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发展壮大农村集体经济，是巩固脱贫成果、培育脱贫长效机制的有力举措。 是增加集体收入、农民致富、最终实现乡村振兴的重要基础。 近年来，省委、省政府高度重视我省农村集体经济发展，各部门协调配合，采取了一系列有效措施，推动集体经济水平不断提高。经济发展。

一、加强党的建设领导

省委组织部高度重视推进“三化”改革、助力乡村振兴的重要作用。 一是出台《党的建设促进乡村振兴若干措施》，明确提出用好农村集体产权制度改革成果，深化农村“三化”改革二是以2021年村“两委”集中改选为契机，从村委会中选举村长。全村致富能手和返乡务工经商人员317万人，占49.0%，村班子“带头致富、带头致富”能力显着增强三是继续向全省6546个重点村派出10100名第一村书记和工作班子成员，始终把发展壮大村级集体经济作为重要职责； 四是印发《关于充分发挥农村基层党组织引领作用深化开展“党群同富裕”活动的实施意见》指导各地组织党员、动员广大群众培育壮大乡村特色产业，促进富民强村。

二、扎实推进脱贫攻坚

一是省乡村振兴局会同省财政厅等六部门联合印发《关于进一步加强财政协调推进乡村振兴补助资金使用管理的通知》，提高乡村振兴补助资金使用效率对接补贴资金，促进特色优势产业升级。 二是推动贫困地区与发达地区深化经济交流合作，将当地资源禀赋、要素优势与发达地区的市场资源、管理经验有机结合，积极培育多元化经营主体，增强内生发展动力的贫困地区。 三、省农业农村厅、省乡村振兴局联合印发《辽宁省关于鼓励引导贫困高地地区庭院经济高质量发展的实施意见》，推动贫困地区庭院经济——灾区走向规范化、规模化发展道路。 四、省乡村振兴局会同省财政厅、农业厅联合印发《关于加强扶贫资金和资产管理建立扶贫长效机制的实施意见》等文件农村事务部门建立扶贫项目资产长效管理机制，确保扶贫项目资产“扶贫属性”。 目前，全省扶贫项目资产86亿元。 除户本资产外，还有58.04亿元纳入农村集体“三资”管理。

三、深化农村改革

一、省农业农村厅会同省委组织部、省财政厅、省乡村振兴局印发《关于巩固提升农村农村改革成果的通知》 《农村集体产权制度》指导各地进一步规范农村集体经济组织的经营管理。 ，促进新型农村集体经济发展壮大。 二是会同省委组织部制定印发《关于加强农村集体资产管理的指导意见》。 2022年，我们会同省委组织部，对“合同管理不规范、集体资产处置不规范”等六项问题进行全面研究。 省农村集体资产管理专项整治工作。 三是开发辽宁省农村集体“三资”监督管理平台，将集体经济组织会计纳入监管平台，推进集体“三资”管理信息化。 目前，全省已有11000多个村使用该平台进行核算。 四是建立健全全省性交易机构与区域性交易机构优势互补、协调发展的农村产权转让交易市场体系，出台转让交易管理办法，为振兴提供有力支撑集体资产，增加集体收入。 2022年，全省集体资产交易4160起，交易金额4.3亿元，平均溢价率为13.76%。

四、探索集体经济发展模式

一、省农业农村厅精选42个典型案例编制出版《辽宁省农村“三变”改革典型经验汇编》，指导各地集体经济多元化发展。 二是积极与有关部门沟通，共同起草新型农村集体经济发展文件，在加强人才支持、用好土地政策、加大税收支持、优化金融服务等方面加强政策供给。 ，促进集体经济发展壮大。 工作正在进行中。 逐年配合省委组织部开展壮大集体经济项目评审工作。 三是省文化和旅游厅串联整合乡村资源。 开展“四时乡村好风景”全国乡村旅游精品线路评选，以品牌建设推动乡村旅游发展。 经过近年来培育创建，我省现有国家级乡村旅游重点村镇47个，省级乡村旅游重点村镇121个。

5、强化要素保护

一、省财政厅、省乡村振兴局、省发展改革委、省民族宗教事务委员会、省农业农村厅、省林业和草原局联合印发《通知》 《关于进一步加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的意见》和《辽宁省统筹推进乡村振兴补助资金绩效评价考核办法》等政策文件进一步强化财政衔接，推进乡村振兴补助资金使用管理二是2022年筹集省级以上乡村振兴补助资金21.1亿元，落实责任“四到县”。各县（市、区）建立健全防止返贫监测调控措施的权限、任务和资金。 救助机制支出，培育壮大贫困地区优势特色产业，稳定脱贫农民工就业，守住防止大规模返贫底线，促进区域经济协调发展。 三是积极支持村级集体经济发展。 截至2022年底，省政府累计投入18.8亿元，支持4661个行政村发展集体经济。 在出台的支持政策中，明确各地要用好农村承包地确权登记核发、集体资产清查核定等工作成果，做好土地流转协调、村民组织动员等，积极推动资源变资产、资金入股。 农民入股，为村级集体经济发展壮大创造条件，积极推行股份合作制。 财政投入形成的资产可以量化为村集体经济组织和成员的股份，调动集体经济组织成员参与集体经济的发展。 调动积极性，促进村级集体经济发展。

六、加强金融支持

一是加强政策引导。 省政府召开两次全省金融机构座谈会，与中国人民保险公司签署《合作备忘录》，不断提高农业保险覆盖面和保障水平。 二是增加涉农信贷供给。 省金融监管局组织召开“粮食产业经济发展”银企对接会，达成总融资意向超82亿元。 测算相关领域重点项目融资需求，向金融机构推荐146个重点项目。 三是增加个人涉农创业担保贷款额度。 截至2022年底，全省（不含大连）新增个人涉农创业担保贷款约48亿元，存量贷款84亿元，直接支持8.5万户涉农创业主体。 四是充分发挥地方金融机构支农功能。 截至2023年2月末，累计担保金额280.8亿元，项目96360个； 担保余额121.6亿元，项目49135个。 担保业务覆盖全省（除大连市）13个市、83个县（市、区）、1015个乡镇（街道）。 支持69916家新型农业经营主体发展壮大，创造就业岗位18.4万人，带动周边43.8万农民发展，间接支持7691户贫困户脱贫致富，17221名客户首次获得金融机构贷款支持同时，有效降低新型农业经营成本主要融资门槛，直接节省融资成本14亿元，政策效果明显。 五是优化涉农金融产品和服务。 推动辽宁省融资信贷服务平台建设，推动金融机构创新产品服务，推动银行机构有针对性地加强“三农”等领域新产品新服务开发提高市场主体融资便利性和可得性。

7. 后续步骤

1、继续加强基层党的建设。 一是扎实开展村“两委”队伍中期分析，持续完善村“两委”成员年龄和学历结构，着力调整充实村干部队伍政治素质高，“双领导”能力强，群众热情高。 。 二是深入开展“党群共同致富”活动，引导支持村党组织和党员牵头创办农民专业合作社，鼓励地域相近的村党组织和群众共同致富。产业融合建立产业联合党委，完善利益联动机制，培育壮大乡村特色。 产业带动富民强村。 三是实施村级集体经济“提质增增量”行动，重点抓好2023年集体经济帮扶村和红色村建设，持续开展帮扶村建设情况综合考核2019年以来，推动村级集体经济健康发展的项目。 四是强化县乡党委管理主体责任，推动派出单位与帮扶村责任捆绑，充分发挥村干部个人优势和派出单位资源优势，广泛集聚政策助力乡村振兴发展的资金、项目。

2.探索集体运营模式。 一是扎实做好集体资产管理工作。 深入开展提高农村集体资产监管质量和效率行动。 指导各地从农村集体经济组织经营不规范、农村集体资产管理不到位、农村集体经济合同不规范等八个方面深入开展排查，采取有效措施，推动问题解决。 二是深化农村三个转变改革。 鼓励各地开拓创新，不断选择探索“三变”改革实践，有效盘活长期闲置、低效存量项目资产，鼓励乡村旅游资源丰富地区探索“三变+”发展产业”模式，提高项目运营效率和收入水平。 三是大力发展新型农村集体经济项目。 充分发挥中央省级财政发展新型农村集体经济的效能，做好选村扶持工作，助力集体经济发展。 四是继续加大涉农信贷投放力度。 充分发挥地方金融组织的服务功能，深度优化涉农金融服务。

辽宁省农业农村厅

2023 年 6 月 13 日