疫情突然打断了出境旅游的稳定发展

2019年中国出境旅游保持平稳发展，既体现在发展速度上，也体现在目的地和客源地结构上。 2019年，我国出境旅游市场依然保持增长趋势，达到1.55亿人次，较2018年同比增长3.3%。2019年，我国出境旅游市场增速放缓。 2019年，中国出境游客海外消费超过1338亿美元，增速超过2%。

出境旅游目的地结构保持稳定。 2019年，我国出境旅游目的地仍以亚洲周边目的地为主，港澳台仍是最主要的目的地。 总体来看，在我国出境游客结构中，赴港澳台游客比例高于出境游客比例，但这一差距正在逐步缩小。 2014年以来，中国出境游客比例持续上升。

在我国出境旅游在洲际目的地结构中的占比中，亚洲继续占据洲际目的地首位，其次是欧洲、美洲、大洋洲、非洲等地区。 前往亚洲和欧洲的游客数量有所增加。 2019年，中国（大陆）前十五名出境旅游目的地依次为：中国澳门、香港、越南、泰国、日本、韩国、缅甸、美国、台湾、新加坡、马来西亚、俄罗斯、柬埔寨、菲律宾、澳大利亚。

2019年，我国出境旅游市场季节性变化依然明显，高峰集中，但其高低峰与去年不同。 2019年1月、5月、7月为出境游旺季，9月、10月、11月为出境游淡季。 2018年出境游旺季为7、8、12月，淡季为5、6、9月。

受疫情影响，2020年出境旅游发展基本停滞。 疫情发生以来，海关总署、国家移民管理局等单位联合发布建议，建议个人非必要不参加出入境旅行，减少人员跨境流动。 从除夕开始，旅游系统的工作重点从“繁荣市场、保障供应”调整为“停止团体、关闭景区、控制疫情”。 1月24日，文化和旅游部办公厅印发《关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作旅游企业暂停经营活动的紧急通知》，要求所有“在线旅游产品” 》和旅游团停止旅游，各旅行社暂停组团和地勤服务。全国公安机关出入境管理部门暂停受理、审批和签发内地居民赴香港旅游签注团体游和散客游（含深圳“每周一趟”）、澳门等，目前旅行社、在线旅游公司尚未恢复出入境团体游。

受疫情影响，出境旅游市场几乎陷入停滞。 2018年和2019年1-6月出境旅游人数同比增速均为正，2020年1-6月出境旅游人数同比增速均为负。

疫情暂时打断了中国出境旅游市场的发展，但相关各方的努力却没有一刻被打断。 文化和旅游部门积极行动，坚决保障出境游客生命安全和身体健康，维护出境游客合法权益。 同时，还从产业端发力，相继推出临时返程旅行社质量保证金、恢复省内旅游业务、开放景区预约、调整旅游发展资金使用方向等政策支持旅游企业，指导地方旅游部门和旅游商会、协会等行业组织，积极协调，争取有利的财政、金融、产业、投资政策和稳岗补贴。 这些政策措施直接或间接增强了出境旅游市场主体的信心，增强了其生存和发展的能力，有利于出境旅游的恢复和振兴。

出境旅游市场长期因素保持稳定，出境旅游发展基础依然牢固

近年来，我国经济社会发展取得的成就有力推动了出境旅游市场的扩大。 2010年至2019年，我国GDP保持持续增长，经济运行平稳。 2020年，尽管受到COVID-19疫情的影响，我国国民经济仍保持强劲韧性和稳健增长势头。 2020年前三季度，GDP同比增长0.7%，增速成功由负转正，主要经济指标呈现向好态势。 这些表明，经济对出境旅游发展的支撑依然强劲。

可以看出，各省（区、市）旅游客源地潜在旅游力保持趋同趋势，典型城市出境旅游市场保持稳定，交通、签证等出境旅游发展环境、支付、语言环境等不断优化。 有利于出境旅游的长远提升。

目的地之间的竞争体现在中国出境游客的满意度上。 2019年，目的地满意度竞争仍将更加激烈，疫情过后这种竞争将更加明显。

疫情之下，出境目的地及相关市场主体都在努力

一方面，主要出境目的地采取关闭边境、切断交通等措施，防控疫情影响。 另一方面，他们也支持和帮助旅游企业，包括那些主要目标是中国市场的旅游企业。 同时，我们坚持开展多种形式的联系和推广，力争在未来的中国市场竞争中保持更有利的地位。 这些措施与我国采取的疫情防控措施一起发挥了多重作用。 尽管当前以中国为客源地的出境旅游活动暂时失去了发展的基本条件，基本停止，但出境目的地也在用行动表达对疫情的支持。 对中国出境旅游市场充满信心，努力为未来中国游客的到来做好准备。

出境市场主体也在积极行动，保护游客、保存活力、守护未来。

疫情之下，中国出境旅游企业迅速反应，保障游客生命健康安全，维护游客权益的同时，积极自救，为未来做好规划和准备。 疫情发生初期，我们立即启动安全保障机制，暂停业务运营，全力抗击疫情。 我们推出免费退改签、升级重大灾害保险等措施，全力保障旅客安全。 分布在世界各地，带团出境的领队、导游尽力在境外采购防疫物资，并通过自运或航空等方式将境外生产、符合医疗标准的防疫防护用品带回国。国家，缓解疫情。 当时存在防疫物资不足的问题。

与此同时，出境市场主体也在想方设法降低成本费用，努力求生存。 复工复产阶段，我们积极苦练内功，培训员工，优化升级各项业务的服务标准。 不仅努力与目的地和资源保持良好的关系，还通过直播、在线业务讨论、产品预售等方式保持竞争力。同时，我们积极布局新兴业务市场，探索新的商业模式。 一些市场主体正在尝试转向国内旅游市场，重点发展有潜力的业务模块。

大型旅游集团、以出境旅行社、OTA为代表的旅游服务行业，以及出境旅游产业生态圈内的投资者、资源提供者、供应商、分销商、代理商、合作伙伴，都在积极转型，探索疫后旅游产业新前景。 疫情常态化，开展了大量有效的自救互救行动。 这些动作既有资本层面和市场层面的举措，也有受到行业和社会广泛关注的直播。 可见，一些出境旅行社正在“线上”发力，瞄准网红经济新趋势，推出网上商城、直播卖货。 有的利用海南自由贸易港优势，开展旅游合作项目。 有的正在积极研究游客心智模式的变化，积极开发产品，加强员工培训，希望推出更具竞争力的出境旅游产品。

尽管有暴风雨，目的地满意度仍保持稳定

近年来，出境旅游目的地满意度持续提升。 2020年即使在疫情影响下，出境游客投诉比例仍在下降。 其中有出境游客的包容和理解，也有出境目的地为提升竞争力所付出的努力和付出。

2019年，31.66%的出境游客在旅行中提出投诉，68.34%的游客没有投诉。 2020年上半年，28.74%的出境游客提出投诉，71.27%的游客没有投诉。 总体来看，中国游客对出境游还是比较满意的。

对未来的判断与展望：未来依然美好，行动就在现在

从当前全球疫情防控形势来看，COVID-19疫情呈现出较为明显的失衡态势。 有的已得到有效控制，有的仍在蔓延，还有的则原本缓解的疫情突然恶化。 大多数目的地总体上仍保持谨慎态度。 即使开放，目前的过境行政手续也会比以前更加复杂，安全检查也会更加严格。 由于疫情防控形势不平衡，无法满足安全需求，我国目前暂不开放跨境旅游，包括出境旅游。 2020年10月21日，《文化和旅游部办公厅关于进一步加强秋冬季疫情防控的通知》正式发布。 明确旅行社、在线旅游企业出入境团体旅游和“机票+酒店”业务暂不恢复。

我国出境旅游未来的复苏和发展取决于多重因素的综合作用。 有疫情防控形势、国际环境和经济繁荣的变化，也有人们思维模式的变化、社会经济结构的变化、科学技术的发展进步。 有基本面因素和长期因素，也有影响因素和短期因素。 各种因素交织在一起，共同发挥影响。

必须看到，中国经济社会发展趋势没有改变，中国对外开放的决心和力度没有改变，中国人民对美好生活的向往没有改变。 这意味着出境旅游发展的根本逻辑没有改变。

疫情防控已进入常态化，但输入病例和境内反弹的防控压力仍然很大。 任何时候都要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。 出境旅游和入境旅游的恢复开放取决于世界疫情防控形势。

从疫情防控形势来看，明年这一趋势或将稳中向好。 最坏的时期已经过去，最好的时期还没有到来。 主要目的地国家和地区渴望重新开放，但在时机成熟之前切不可冒不必要的风险。从长远来看，出境旅游迟早会开放，当前COVID-19疫情的影响不会改变出境旅游呈现积极势头。

愿意相向而行，行动更加积极

出境游客的消费行为特征及其对目的地满意度的感知在相当程度上仍然决定着目的地的竞争力。 无论海外目的地、市场主体还是其他相关方，都有发挥作用的空间。

更需要各方手牵着手，永不松手。 保持相关领域密切沟通，分享经验，及时回应彼此关切。 从旅游客源地、目的地到市场主体，我们都应该更加聚焦共同关切，聚焦市场恢复发展，相向而行。

这包括积极审慎探索小规模、易监管的跨境安全旅行的可能性。 探索研究开放条件。 这些条件可以包括成熟的联防联控机制、相互之间有病例“零输出”记录、互为重要的游客来源地和目的地、有足够的接待能力等。

在营销和产品开发方面不断创新。 中国国内旅游市场正在加速复苏，对安全、健康的产品表现出偏好。 国内旅游市场的消费偏好可能会传递到未来的出境旅游市场。 安全、健康、质量将受到普遍关注和重视。 在此期间成长和演变并具有较强竞争力和影响力的国内目的地和高端旅游产品将在相当程度上产生替代效应，影响一些出境目的地和类似出境旅游产品的吸引力。 从这个意义上讲，未来中国出境市场对目的地和旅游产品将更加挑剔，更青睐优质的产品供给。 这就需要市场主体根据我国和全球疫情防控形势以及游客心智模式变化，合理规划疫情期间和之后不同阶段的促销重点和相应的产品供给策略。 重点推介高安全性、高满意度、高吸引力的境外目的地以及一系列特色出境旅游产品。

在最大限度降低出境旅行安全健康风险的同时，尽可能保证出境旅行的便利。 适当的技术引进是保证出境旅游正常发展的重要方面。

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