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无论是首批国家级特色小镇，还是浙江省地方特色小镇建设，旅游小镇都是数量最多、热度最高的特色小镇类型。那么，旅游特色小镇该如何建设、应具备哪些要素呢？

— 贵州省安顺市西秀区旧州镇 —

旧州镇生态良好、环境优美、文化底蕴深厚，是中国屯布文化的发祥地和聚集区之一，是首批中国特色小镇、全国首批示范试点镇、中国历史文化名镇、全国文明村、全国美丽宜居镇、国家4A级生态文化旅游镇，有“梦里小江南、西南第一州”之称。

发挥生态文化优势，打造绿色旅游小镇

过去旧州镇是以种植、养殖、加工为主的农业镇，经济总量小，发展水平较低。

在推进特色小城镇建设过程中，依托丰富的文化资源和良好的生态环境，按照“镇在山里、山在绿里、山环水绕、人走在景里”的规划布局和发展理念，坚持生态保护优先，相继完成了“土司衙门、古民居、古街、古驿道”恢复修缮，培育了国家湿地公园、国家4A级生态文化旅游景区、2个特色观光农业示范区。

同时，加快推进旅游慢路、旅游专列、游客服务中心等旅游基础设施建设，逐步形成以九州、天龙、云峰为重点的大屯堡旅游圈，推动生态旅游、文化旅游融合发展，不断丰富旅游产品业态。如今，九州乡村已然成为风景秀丽的胜地。

探索本土城镇化路径，建设美丽幸福小镇

根据九洲镇实际情况，就地城镇化是推动特色小镇发展的重要路径，也是打赢脱贫攻坚战的必然选择。

按照国家“三亿人”城镇化行动计划和省“5个100工程”建设目标，在全国率先探索实践城镇基础设施“8+×”工程建设模式，完善交通、污水处理、垃圾收集等基础设施，优化教育、医疗、文化、体育、便民服务等公共服务设施。

加强政企合作，借力外力发展，与清华大学城市研究院开展深度合作，吴良镛院士亲自指导美丽乡村人居环境建设项目，打造廊塘村“微农田”升级版，与“万绿城”城市全面合作，打造特色产品员工基地，实现示范小城镇订单生产、城市综合体连锁销售。

与葡萄牙里斯本大区维米奥索小镇、黄果树旅游集团公司达成合作，共同打造特色旅游住宅、“山中江南”旅游综合体等项目，吸引农业转移人口向城镇、美丽乡村集聚。

积极创新城镇化发展体制机制，建立投融资平台

按照国家新型城镇化试点要求，积极探索创新城镇化发展体制机制，围绕城乡发展一体化、投融资机制、公共服务、供给机制等试点要求，深化改革探索创新投融资模式，搭建乡镇级投融资平台，积极争取多方投入资金。

逐步把九洲镇打造成为连接城乡的重要纽带、服务农村的重要平台、带动周边的辐射点。建设连接镇区与安顺中心城区的屯堡大道，整治提升区域内路网和对外通道，联通周边双堡、七眼桥、大西桥、刘关、黄腊等镇，形成具有辐射带动作用的城镇群。

加快推进省级示范小城镇建设，打造贵州小城镇省级样板

在各级、各部门的支持下，我们抢抓发展机遇，在成功申报国家历史文化名镇的基础上，着力打造文化生态旅游古镇。

一是坚持规划引领，科学编制镇总体规划和历史文化名镇保护规划，委托省规划院在全省牵头编制九州镇“多规合一”规划。

其次，我们注重绿色发展理念，在成功创建省级绿色低碳小镇后，又申报国家级绿色低碳小镇，并通过了国家发改委、住房城乡建设部、财政部等专家的验收。

最后，要树立“一盘棋”的思路，把特色小镇建设与全面小康社会结合起来，按照美丽乡村建设要求统筹推进镇村基础设施和公共服务设施建设，构建“镇带村、村促镇、镇村一体化”的“1+N”镇村联动发展模式，通过特色小镇建设，获得看得见的政策、金融红利。

— 厦门市同安区汀溪镇 —

汀溪镇位于厦门市同安区西北部，是厦门的北大门。汀溪旅游资源丰富，2005年被评为全国首批小城镇建设试点单位、厦门市“新型城镇建设试点镇”、福建省21个综合改革试点镇之一、福建省乡村旅游休闲集镇，定位生态旅游产业、生态观光农业，是首批中国特色小镇。

顺应潮流发展乡村旅游形成全镇齐心协力共识

汀溪镇是厦门“生态第一镇”，森林覆盖率达68%，生态公益林、基本农田、饮用水源三大保护区覆盖全区，这也意味着一般的工业项目基本无法落户汀溪镇，发展乡村旅游也就成了水到渠成的事情。

汀溪镇充分利用生态作为新的经济增长点，大力发展乡村旅游。经过多年的不断推动，汀溪镇乡村旅游逐渐出名、硕果累累，被评为“福建省乡村旅游休闲小镇”。据不完全统计，2015年，汀溪镇乡村旅游景点共接待游客77.78万人次，乡村旅游经营单位营业收入约5815万元。

尤其是丁村，更是发展乡村旅游的成功典范。丁村充分挖掘自身得天独厚的生态资源，以“企业+农村”的形式，联合投资开发旅游项目，发展美丽乡村、民宿、农家乐，给丁村村民带来了更大的福祉。

通过明确定位、找准路径，以共创为抓手，以发展乡村旅游为主线，带动社会经济各方面发展，让农民得到了实惠，进一步激发了更多村民的积极参与，朝着产业化方向发展。

以全域旅游为抓手，打造“幸福汀溪”特色小镇

经过几年的发展，乡村旅游已经成为汀溪县的重要支柱产业。

☑丁村荣获“中国最美休闲乡村”、“中国乡村旅游示范村”；

☑五峰村被评为“中国乡村旅游示范村”、“全国休闲农业和乡村旅游示范点”；

☑千个、人舍、枣水分别荣获省级乡村旅游特色村称号。

通过旅游供给侧改革，发展全域旅游，进一步优化存量、提质增量，丰富融合产品体系，满足游客个性化、多样化需求，将汀溪乡村旅游做大做强，打造“幸福汀溪”特色小镇，这是汀溪新型城镇化建设的路径。

通过统筹规划，根据全镇13个行政村的特点和条件，整合优势，互补内容，挖掘资源，凸显各项功能特色，着力打造乡村旅游、生态农业、绿色产业三大产业。游客走进汀溪，就像走进乡村旅游超市，可以自主选择旅游线路。

汀溪镇构建了“一中心、两带、三线”旅游产业格局，初步形成了六大主题集群：

☑丁村、丁堤幽静山间休闲游；

☑仁社、西园青少年特色户外体验游；

☑宝美、古坑、鲁下陶瓷文化、宗教文化游；

☑艾头温泉养生游；

☑游千阁、半岭森林峡谷、海上丝绸之路文化；

☑王前、五峰、水处理等绿色工业、绿色农业特色旅游。

通过完善细化“四大旅游区”，实现村村联动、共同富裕。

拓展新项目，丰富旅游资源

汀溪镇围绕全域旅游，立足六大主题集群，循序渐进，塑造典型示范，打造多个优质亮点，进一步丰富旅游产品内涵。

汀溪各村旅游项目亮点纷呈、特色鲜明，其中厦门抽水蓄能电站项目、景田矿泉水项目作为汀溪乡村旅游“东北线”和绿色工业旅游基地，向游客展示抽水蓄能电站原理，进行科普宣传。

在汀溪乡村旅游的“中轴线”上，有千阁村，这里蕴藏着茶马古道海上丝路文化、森林峡谷、百亩花田等人文和自然资源。千阁地处半山腰，交通便利，千阁森林公园一期工程已完工，同时也带动了半岭村乡村旅游的发展。半岭村可依托原始次生林自然条件优势和古民居、古村落人文条件，挖掘茶马古道历史文化，发挥闽南古民居等历史文化、非物质文化遗产优势，以文化积淀唤醒“乡愁”。

厦门万丰青少年实践基地位于汀溪镇乡村旅游“西北线”，项目以温泉养生、休闲度假为主题，结合项目所在地自然景观生态资源、汤里温泉民俗文化、畲族风情，充分利用现有蝴蝶谷旅游景区、万丰果园等产业平台、优质温泉资源等生态旅游资源，打造集生态农业、科普教育、温泉度假、休闲旅游为一体的中高端国家级旅游景区。

— 柳州市鹿寨县中都镇 —

中都镇位于广西柳州市鹿寨县，三国时期设县，是一座历史悠久、风景秀丽、民风淳朴、文化底蕴深厚的千年古镇，享有“四十八巷明珠”之美誉，先后被评为全国特色风景旅游镇、中国历史文化名镇，是享誉广西省内外的“文化古镇、旅游名镇”，首批中国特色小镇。

产业城市特色鲜明，产业多元

鲜明的旅游特色使中都古镇闻名遐迩，独特的喀斯特地貌，使中都古镇山水秀丽、民风淳朴、人杰地灵、古韵悠远。

镇内有国家4A级湘桥岩风景名胜区、3A级景区中都古镇；有罕见的大型低头面瀑布和5000亩出土的响水石林；有湘桥天生桥、峰林等自然地貌，被载入中国第一代《喀斯特学辞典》；有代表性的罗江文化、一方堡摩崖造像、湘桥石刻、武庙；有农旅结合的“湘河祥云”乡村旅游区、梅花鹿山庄、喀斯特主题酒店；有英山米粉、大乐岭有机茶等特色旅游产品，成为中都镇对外宣传的亮丽名片。

中都镇因地制宜，以现代农业为主导，按照“一村一品”要求调整农业产业结构，通过培育都市生态休闲观光农业示范区、完善以古镇保护发展为代表的旅游基础设施等方式，推动城乡融合发展。目前已初步形成水果区、蔬菜区、丰产稻区、桑蚕丝区等特色农业带，有力促进了特色农业发展。

三年来，通过科学有效的开发建设，中都镇中心区面积已达到2平方公里，城镇化率以2个百分点的速度提升，有力推动了中都镇产城融合步伐。

镇村面貌焕然一新，充满宜居魅力

镇村同步发展，面貌明显改善。中都镇按照“环境优美、社会平安、文明进步、生活舒适”的发展理念，努力把中都镇建设成“生态宜居”镇，村镇规划、建设、管理到位。

近年来，镇区通过房屋立面改造、生态停车场建设、旅游标识完善等措施，提升了镇容镇貌，并改造了映山桥人行景观桥、西梅山古炮楼护栏、古榕码头等，让中都更显宜居宜游魅力。

文化底蕴深厚，彰显文化特色

古镇保存完好，文化得到充分挖掘，作为一座拥有近2000年历史的古镇，中都镇文化底蕴十分深厚，现有古城墙、中墩、摩崖石刻、传统民宿家宴等14处县级文物保护单位。

古镇内现存保存完整的5条历史街道，按历史时期分为两大类：

一种是古城墙东、西、南、北四条保持“明清”风格的街巷，自中都古镇修建以来，以武圣宫为中心，向四面延伸，形成完整的辐条状空间形态；

古镇南部另一类历史街巷，保留了民国风貌，街道两旁建筑保存完好，见证着历史风貌。中都镇地方博物馆保存完好的古代农耕工具​​，记录和展示了中都的历史文化和民俗文化。

发展理念清晰，体制机制到位

发展理念可持续性强。“十三五”期间，中都镇按照“旅游+、农业+”发展战略，全面提升全国特色山水旅游名镇、中国历史文化名镇建设；着力推动中都湘桥风景区创建国家5A级旅游区，打造“寨美一方”都市生态休闲观光示范园区、“稻花香里”千亩粮食生产基地两个自治区级示范园区，实现“旅游强镇、文化强镇”目标。

案例摘要

1.生态优势突出。

旧洲镇、汀溪镇、中都镇生态环境良好，在特色小镇建设中注重践行绿色发展理念，坚持把生态保护放在第一位。

2.文化底蕴深厚。

在保护生态的基础上，深度挖掘小镇历史文化，保护、修复、重建相关历史遗迹，改善提升周边环境，打造与历史文化相匹配的产业发展基础。

3.以休闲农业为重点突破口。

旧洲镇、汀溪镇、中都镇特色小镇建设均把农业发展转型升级作为重要内容，通过大力发展休闲农业、开发旅游项目，与美丽乡村建设相结合，将以种植、养殖、加工为主的农业小镇改造为以休闲农业旅游为主的旅游村。

4.制定相关规划。

坚持规划引领，立足自身资源优势，科学制定了小镇总体规划和历史文化名镇保护规划，为特色小镇建设提供了依据。