高质量发展决定高质量城市建设，高质量城市建设承载高质量发展。生态、开放、活力、精致是现代高质量城市的内涵，也是实现高质量发展的关键。作为山东省首个提出建设“质量城市”的地级市，潍坊以“质量城市”为总抓手，把城市精神品位与城市发展质量有效结合统一，诠释了新时代“践行新发展理念、构建新发展格局”的“城市进化论”。一座“生态、开放、活力、精致”的现代高质量城市，正在潍坊版图上崭露头角。 《潍坊“质量城市”的突围》系列报道，将围绕潍坊市“主城崛起”和“县域跨越”两个维度，聚焦产业经济、历史文化、城市建设、社会治理、市民素养等诸多要素，解构潍坊自开展“质量城市”建设以来，发展潜力全面“升级”、城市品质显著提升的先进经验和典型做法。

1917年，英美烟草公司在二里堡车站东购买了32.87亩土地，建造了第一家大型复烤工厂，中国第一片烤烟叶就在这里诞生。历经105年的风风雨雨，两栋百年小洋楼——中帐、一号仓库、二号仓库依然矗立在这里，不过，它们已经被改造成了潍坊1532文化产业园。

漫步在潍坊1532文化产业园，百年石板砌成的隧道、水泥砌成的宣传柱，承载着历史的记忆，散落在园区的各类文创作品，将我们的思绪拉回到当下，在这里，历史与时尚碰撞。

工业遗产“活化”成文旅新地标，只是奎文区深耕城市更新的一个缩影。今年，奎文区启动了2-4年投入超千亿的城市更新计划，在旧城振兴、新CBD崛起、社区街道改造等多方面发力，加快迈入城市第一梯队步伐。

两大引擎刺激崛起

奎文区作为潍坊市政治、经济、文化中心，区位优势独特，城镇化程度较高，优质资源丰富，是潍坊市寸土寸金的黄金区域。

但随着新经济的快速发展，奎文区也清醒地认识到，发展空间不足、产业结构不合理、中心城区首位度提升不上等问题，将阻碍现代化高质量城市建设的进程。

为此，作为城市更新核心的产业更新必须首当其冲得到解决。今年2月11日，奎文区召开的高质量发展动员会明确指出了两大发展引擎：新兴制造业、高端服务业。

如今，奎文区一片繁忙景象，建设如火如荼、生产如火如荼、产能扩张如火如荼。

作为以生命健康为发展方向的新兴科技创新产业园，作为省重大项目，东区已与上海吉涛生物、杭州强脑科技等22家企业签订入驻协议。今年年底东、西区建成后，将有200余家企业入驻，形成白浪河东岸新兴科技创新产业集群。

以此为引领，到2026年，奎文区将引进制造业全产业链合作项目50个以上，全区规模以上工业总产值突破200亿元，新兴制造业占工业增加值的比重达到90%以上，工业增加值占地区生产总值的比重提高3倍以上。

不难发现，奎文区今年重点发展的新兴科技创新产业园、蓝湾智谷—数字经济产业园、动力智谷产业园等“十二大产业园区”中，有一半都在弥补占地面积小、效益好、科技含量高的先进制造业的不足，可见奎文区“振兴工业”的决心。

在逐步将新兴制造业宏伟愿景变为现实的同时，奎文区还合力在另一条产业“赛道”——高端服务业上下“大棋”。

今年以来，奎文区积极响应潍坊市第十三次党代会提出的进入国内二线城市的目标，发挥中心城区服务业优势，向高端化、特色化、规模化方向努力，引进新业态、培育新模式、打造新亮点。

作为潍坊规模最大、业态最全的购物中心，潍坊泰华城不断完善业态组合，引入网红及知名一线品牌，进行全方位、多维度的品牌升级；集非遗、美食、文化为一体的潍坊非遗美食街即将闪亮登场，市民在这里不仅能感受到“老潍县国潮风情”的文化氛围，还能通过裸眼3D大屏体验逼真的立体影像；如果说奎文的“高端”代表在哪里，那一定就是云创金谷项目的城市奥特莱斯MALL。中高端的生鲜超市、IMAX影院、网红书店“在家门口买遍全球”将不再是梦想。

奎文区顺应消费趋势，增加消费供给，引领消费升级，着力以高端服务业提升城市品质，充分展现“新城崛起，古城崛起”的魅力，把奎文区打造成一个令人向往的地方。

奎文区商务局副局长李希三表示，2022年，该区力争实现社会消费品零售额272亿元、外贸进出口总额81亿元以上，为助力奎文综合实力、跻身全市“第一梯队”贡献商务力量。

精准聚焦，优化区域资源

如果说产业更新是城市更新的核心驱动力，那么土地资源则是产业向上发展的重要载体。

对于潍坊市直辖面积最小的奎文区来说，如何优化配置现有土地资源，让每一寸城市空间都能发挥出最大的发展效益，是奎文区必须啃下的“硬骨头”。

此前，奎文区庄家工业园内多为小作坊，规模较大的企业仅有3家，土地利用率极低。如今，这里正在进行一场“大刀阔斧”的拆迁重建。

庄家工业园腾空后，将承接南峡河市场搬迁项目，将其打造成潍坊市冷链物流中心和预调食品加工中心，同时在南峡河市场原址上发展教育文化产业，与日向学校对接发展。

此次调整，不仅将树立新的发展高地，也有利于教育资源的进一步提升，可谓一举两得。

庄家工业园迁建只是奎文区振兴的冰山一角。

今年奎文区确定了日向学校、人民医院、人才科技创新小镇等12个重点更新区域，按照拆建比例不超过20%的要求，将中部区域混乱的汽修厂、家具市场、二手市场等进行南迁北移、整合提升，力争用2-4年时间，实现全区发展空间持续释放。

在十二个更新区的规划中不难发现，除了制造业、物流业、新兴科技创新等与城市经济发展相关的产业外，更多的规划内容趋向于教育、医疗、养老等民生工程。

教育是国计民生的大事，今年奎文区新改扩建中小学5所，新建公办幼儿园13所，新增中小学及公办幼儿园名额6000个，引进教师400人。同时在潍坊中学、日向学校两个规划区大力发展教育文化产业及配套产业。

此外，依托强大的医疗实力，奎文区也在努力构建康养产业发展蓝图。

联动人民医院、中医院、维医附属医院等优质资源，依托蓝色经济总部医养服务中心、农科院康养综合体、孙家康养中心等项目，未来，奎文区将规划打造休闲养生、健康管理、医疗器械等特色产业集群，布局一批康复理疗、高端护理、慢病管理等“衍生”项目，推动医药医养融合发展，打造独具特色的奎文康养服务品牌。

城市更新不只是简单的功能区域重新划分，更需要与民心相通，想“民所急”，做“民所盼”。奎文区坚持以人民为中心，努力打造外地人向往、本地人引以为豪的城市格局，努力让城市更新更有温度。

提升品质 拓展幸福空间

对于城市而言，“内”是产业经济，“外”是城市面貌，城市更新带来的最直观变化就是城市面貌和品质的提升。

奎文区副区长陈国熙说，围绕提升城市品质，奎文区制定出台了《奎文区“城市质量提升年”活动工作方案》，从细节入手，全面开展城市面貌和品质改善行动，提升城市建设水平，提升民生福祉“品质”。

蓝图已经绘好，关键在于落实。

今年潍坊市工作报告提出，打造“15分钟公厕服务圈”，实现公厕24小时开放。

奎文区积极响应建设需求，按照公厕“密度”规划建设10座“小而精”的功能性公厕，让“方便”的地方更方便。除了增加数量，奎文区还深挖精准，配备多功能室、接入5G智能、注重无障碍使用……公厕的智能化、人性化也将进一步提升。

小小的公厕体现着民生，袖珍公园亦是如此。

目前，奎文区已建成口袋公园33个，初步实现了“让城市依偎在公园里、让市民生活在花园里”的设想。为了让口袋公园更贴近市民家门口，奎文区再次“加钱”，计划在2022年建成4个口袋公园，总面积达1.7万平方米，让“窗外见绿意”覆盖全区。

老旧小区改造是全国21个城市（区）更新试点必须回答的问题，对于老旧小区占到小区总数73.56%的奎文市来说，这是一个难题。

对此，奎文区采取“内整外治”的办法，将服务和改造结合起来，彻底改造社区面貌。

外面，室外防盗网拆除更换、屋顶维修改造、楼宇外墙改造、电梯安装……开启老旧小区的“改造”。

对内，构建“1+2+N”社区党建治理新机制，形成“市场化物业、国营平台物业、社区主导物业”三类物业主体互补联动，激活老旧社区服务活力。

此轮城市更新，奎文区将对203个老旧小区进行改造提升，惠及7.7万户，改造小区数量、户数、中央预算内投资总额均位居全市第一……奎文用踏实的行动让“老”居民享受“新”生活。

当然，城市“面子”的改造，既要有“美貌”，也要有“气质”。

成立“五进门”商户自治联盟、推行“两网融合”垃圾分类新风尚、规划统一“小蓝棚”……城市的每个角落都在精细化改造中变得干净整洁。同时，奎文区通过“微改造”的方式，将历史文化遗产与夜经济美食街等现代新元素融合，提升老街的科技感和时尚感。

随着这些工作的实施和取得的成效，老城区以肉眼可见的速度发生了翻天覆地的变化，一个美丽、充满活力的奎文正在崛起。

借着发展的东风，奎文即将“再进一步”。

2022年是奎文区新一届政府执政元年，更是实施“十四五”规划的关键一年，新一轮城市更新已吹响号角，一座城市的自我进化之路已然开启。

未来，奎文区将以工匠精神筑城、以精湛技艺管城、以绿色根基养城，扎实工作、持之以恒，全力打造人民满意的高品质中心城区，为加快建设“美好奎文”不懈奋斗。

（凤凰网山东赵琪）