在庆祝海南建省办经济特区三十周年大会上的讲话

（2018 年 4 月 13 日）

习近平

女士们、先生们、同志们！

今年是我国改革开放40周年，也是海南建省办经济特区30周年。今天，我们在这里欢聚一堂，隆重庆祝海南建省办经济特区30周年。我们要充分肯定经济特区建设的历史成就，深刻总结经济特区建设的宝贵经验，全面贯彻落实党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，在新时代新起点上持续推进全面深化改革，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强劲动力。

建立经济特区，是我们党和国家推进改革开放和社会主义现代化建设的重大决策。1978年12月，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决定，动员全党全国各族人民走上社会主义现代化新的长征。这是新中国成立以来我们党和国家历史上具有深远意义的伟大转折点。为推进改革开放和社会主义现代化建设，党中央决定建立深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区，实行特殊政策和灵活措施，在全国改革开放和社会主义现代化建设中发挥重要窗口和示范作用。

1984年，邓小平同志在视察深圳、珠海、厦门等经济特区后提出：“我们也要开发海南岛。如果能把海南岛的经济迅速发展起来，就是一个伟大的胜利。”1987年，邓小平同志在会见外宾时说：“我们正在开发一个更大的特区，就是海南岛经济特区。海南岛跟台湾差不多大”，“海南岛开发好了，就了不起了”。根据党中央的决定，1988年4月，七届全国人大一次会议正式批准设立海南省，把海南岛划为经济特区。从此，祖国美丽的海南岛获得了前所未有的发展机遇，进入了深化改革、扩大开放的历史新阶段。

30年来，在党中央坚强领导和全国大力支持下，海南经济特区坚持改革，敢于突破传统经济体制束缚，经济社会发展取得了显著成绩。1987年，海南国内生产总值仅57.28亿元，地方财政收入不足3亿元。到2017年，海南国内生产总值达到4462.5亿元，人均国内生产总值7179美元，地方一般公共预算收入674亿元，国内生产总值、人均国内生产总值、地方财政收入分别增长21.8倍、14.3倍、226.8倍。现代服务业、热带农业、新兴产业快速增长，交通、电力、水利、通讯等基础设施日趋完备。 改革开放取得重要突破，农垦体制改革、“多规合一”改革、省辖市县行政管理体制改革、航权开放等方面在全国走在前列。国际交流合作空前扩大，第十八届博鳌亚洲论坛年会成功举办。海南在全国率先建设生态省，空气、水质保持领先水平。人民生活明显改善，教育、卫生、文化等社会事业快速发展，城乡面貌发生深刻变化。经过30年不懈努力，海南从一个偏僻海岛发展成为我国改革开放的重要窗口。

海南经济特区是我国经济特区的一个生动缩影，海南经济特区所取得的成就是我国改革开放以来取得的历史性变化、历史性成就的一个生动缩影。

40年来，深圳、珠海、汕头、厦门、海南五个经济特区不辱使命，在建设中国特色社会主义伟大历史进程中谱写了开拓进取的壮丽篇章，发挥了体制机制改革“试验田”作用和对外开放重要“窗口”作用，为国家改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。

经济特区改革发展取得的成就，是党中央坚强领导、精心指导的结果，是广大建设者开拓进取、艰苦奋斗的结果，是全国各界人民鼎力支持、广泛参与的结果。值此之际，我谨代表党中央、国务院、中央军委，向900多万海南人民、向经济特区的建设者、向所有为经济特区建设作出贡献的同志们，致以热烈的祝贺和诚挚的问候！向所有关心、支持经济特区建设的嘉宾和海内外各界人士，表示衷心的感谢！

女士们、先生们、同志们！

海南等经济特区的成功实践充分证明，十一届三中全会以来党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的，中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路；充分证明，不管发生什么变化、变化到什么程度，都必须坚持党的领导，保证党把方向、统筹全局、制定政策，保证党始终总揽全局、协调各方；充分证明，改革开放是决定当代中国命运的重大抉择，是当代中国发展进步的活力源泉，是党和人民事业赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；充分证明，党中央建立经济特区的战略决策是完全正确的。 在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程上，经济特区不仅要办下去，而且要办得更好、更高水平；充分证明人民是改革的主体，要坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，把广大人民群众变成推动改革开放的强大力量。

经过长期努力特别是改革开放40年来的不懈奋斗，中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利描绘了宏伟蓝图，为党和国家事业前进指明了方向。我们要胜利实现既定战略目标，必须坚定不移走中国特色社会主义道路，坚定不移走改革开放、强国富民的正确道路。

新形势、新任务、新挑战赋予了经济特区新的历史使命，经济特区必须不忘初心、牢记使命，在伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中找准新方向，把握新的战略定位。

——经济特区要成为改革开放的重要窗口。经济特区是我国最早对外开放的区域、对外经济交流最活跃的区域、最能代表改革开放形象的区域。经济特区要继续发挥改革开放窗口重要作用，坚持对外开放建设，坚持引进来和走出去相平衡，扩大同各国双向贸易和投资往来，共同建设开放型世界经济。大幅度放宽市场准入，扩大服务业特别是金融业对外开放，营造更加有吸引力的投资环境。加强国际人文交流，促进人文交流和文化交融。

——经济特区要成为改革开放的试验平台。创办经济特区是我国改革开放的重要方法论，是经过实践检验的推进改革开放的有效途径。先行先试是经济特区的重要责任，目的就是探索改革开放的路径和形式，为全国改革开放探索和铺路。只有敢于走别人没有走过的路，才能收获别样的风景。经济特区要勇于担当历史责任，适应国内外形势新变化，顺应国家发展新要求，顺应人民群众新期待，发扬敢于冒险、敢为人先、艰苦奋斗的特区精神，始终站在改革开放的最前线，在体制机制改革各方面先行先试、大胆探索，为全国提供更多可复制、可推广的经验。

——经济特区要成为改革开放的排头兵。经济特区的成功实践，为中国特色社会主义理论的形成和发展提供了丰富的素材和新鲜的经验。新形势下，坚持和发展中国特色社会主义还有很多重大课题需要探索和实践，还有很多新领域需要开拓创新。当前，改革在很多领域进入“无人区”。经济特区要坚持摸着石头过河、遇到山开路、遇到水架桥，在实践中求真、在探索中找规律，不断形成新经验、深化新认识、贡献新方案。

——经济特区要成为改革开放的实干家。空谈会亡国，实干会兴国。只有真行动才能攻坚克难，只有实干才能实现梦想。经济特区要坚信别人做不到，立志当排头兵。要保持越过坎坷的压力感、奋发图强的使命感、干事创业的责任感。要积极培育崇尚实干的风气，务实求变、求创新、求进，支持实干者，鼓励干事者，以昂扬的精神状态推动改革开放永不停歇。

女士们、先生们、同志们！

海南是我国最大的经济特区，地理位置独特，生态环境全国最优，又是相对独立的地理单元，具有成为国家改革开放试验田的独特优势，在我国改革开放和社会主义现代化建设中具有特殊地位和重要作用。

三十岁，我们蓄势待发。从党中央决定设立海南经济特区开始，就下定决心要把海南岛发展好。海南岛发展得好，中国特色社会主义就会更有说服力，就会更加坚定人们对中国特色社会主义的信心。

新时代，海南要高举改革开放旗帜，创新思路、凝聚力量、突出特色、打造优势，努力成为新时代全面深化改革开放新标杆，形成更高水平改革开放新格局。这是我们庆祝海南建省办经济特区30周年的最好方式，也是庆祝我国改革开放40周年的重大举措。

党中央对海南改革开放发展寄予厚望，近日研究制定了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，赋予了海南经济特区改革开放新的重大责任和使命，也为海南深化改革开放注入了强劲动力，这是海南发展新的重大历史机遇。

海南干部群众要抓住机遇、加倍努力，全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，建设中国特色自由贸易试验区和自由贸易港，发挥自身优势，大胆探索创新，努力建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务支撑区，努力打造新时代中国特色社会主义生动实践，把海南打造成一张展示中国风采、中国气派、中国形象的靓丽名片。

第一，海南要坚持开放先行，实施更加积极主动的开放战略，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。经济全球化是社会生产力发展的客观要求，是科技进步的必然结果。经济全球化为世界经济增长提供了强大动力，促进了商品和资本的流动、科技和文明的进步、各国人民的交往，符合各国共同利益。当前，世界经济仍然面临诸多复杂挑战，新的增长动能不足，增长分化加剧。把困扰世界的问题简单归咎于经济全球化，搞贸易和投资保护主义，想人为地让世界经济回到封闭的旧时代，都不符合历史潮流。正确的选择是充分利用一切机遇，合作应对一切挑战。

我在十九大报告中强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，这是我们向世界作出的庄严承诺。我们要坚持开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，遵守和维护世界贸易规则体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，让经济全球化进程更有活力、更加包容、更加可持续，让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化成果。

在这里，我庄严宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度。这是党中央着眼国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

海南全岛自由贸易试验区建设要以制度创新为重点，赋予更大改革自主权，支持海南大胆尝试、大胆突破、自主改革，加快形成法制化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。要加大转变政府职能力度，深化简政放权、放管结合、优化服务等改革，全面提升政府治理能力。要实施高水平的贸易投资自由化便利化政策，全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，聚焦种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域，深化现代农业、高新技术产业、现代服务业开放，推动服务贸易加快发展，保障外商投资合法权益，推动航运逐步开放。

自由贸易港是当今世界最高水平的开放。海南自由贸易港建设要体现中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位，借鉴国际自由贸易港先进的运作方式和管理方式。我们欢迎各国投资者到海南投资兴业，积极参与海南自由贸易港建设，共享中国发展机遇、中国改革成果。

海南发展不应以转口贸易和加工制造为主，而应以旅游业、现代服务业、高新技术产业发展为龙头，更加注重通过人的全面发展，充分激发发展活力和创造力。在内外贸易、投融资、财税、金融创新、准入退出等方面，探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，加强风险防控体系建设，打造开放水平更高、营商环境更优良、辐射带动作用更强的开放新高地。

海南要借力建设自由贸易港机遇，加强与“一带一路”沿线国家和地区多层次、多领域务实合作，搭建21世纪海上丝绸之路文化、教育、农业、旅游等交流平台，在打造21世纪海上丝绸之路重要战略支点上迈出更加坚实的步伐。

第二，海南要站在更高的起点上谋划和推进改革，下大力气破除体制机制弊端，不断解放和发展社会生产力。当前，改革已经到了新的历史方位，推进改革的复杂性、敏感性、难度不亚于40年前。固步自封没有出路，退缩就会错失机遇。改革开放的过程就是思想解放的过程，没有思想大解放，就没有改革的重大突破。解放思想不是脱离国情的空想，不是关起门来的主观臆想，更不是鲁莽、不系统的行为。解放思想的目的就是为了更好地实事求是。 要坚持解放思想和实事求是的有机统一，从国情和实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，大胆探索、脚踏实地，敢于冒险、大胆实践，不断推出更多可复制、可推广的经验，带动全国改革步伐。要坚持问题导向，从群众关心的问题入手，改变群众不满意的问题。要敢于吃苦耐劳，勇于解决问题、攻坚克难，在消除体制机制弊端、调整深层次利益结构等方面，再担一些艰巨的任务。要加强改革举措的系统集成，科学配置各方面资源，加快推进城乡融合发展体制机制、人才体制、财税体制、收入分配制度、国有企业改革。 支持海南建立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所，形成更加成熟、更加完善的体系。

深化党和国家机构改革是当前的重要任务。海南要深入贯彻落实党的十九届三中全会精神，按照党中央统一部署，深化地方党政机构改革，科学配置行政资源，转变政府职能，深化简政放权，结合自身实际，改革完善行政管理体制，为国家治理体系和治理能力现代化作出新探索。

三是海南要坚决贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，在推动经济高质量发展上走在全国前列。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是党中央对新时代​​我国经济发展特点的重大判断。发展是第一要务，创新是第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。海南要深化供给侧结构性改革，发挥优势，集聚创新要素，积极发展新一代信息技术产业和数字经济，推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能同实体经济深度融合，提升海南综合竞争力。要加强国家南方育种研究繁育基地（海南）建设，打造国家热带农业科学中心，支持海南建设全球动植物种质资源引种中转基地。 国家支持海南规划建设一批重大科研基础设施和条件平台，建设航天领域重大科技创新基地和国家深海基地南方中​​心，打造航天科技创新战略高地。要创新科技管理体制，建立符合科研规律的科技创新管理体制和国际科技合作机制，设立海南国际离岸创新创业示范区。

现代服务业是产业发展的趋势，符合海南发展实际，海南要在这方面发挥引领作用，要瞄准国际标准提升水平，下大力气优化结构，重点发展旅游、互联网、医疗健康、金融、会展等现代服务业，加快服务贸易创新发展，推动服务业优化升级，形成以服务经济为主导的产业结构。

国际旅游岛是海南的重要名片，推动海南建设具有全球影响力的国际旅游消费中心，是海南高质量发展要求的具体体现。要实施一批重大基础设施项目，提升基础设施网络化、智能化水平，增加海南至全球主要客源地的国际航线，加快构建现代化基础设施体系。要实施更加开放、便利的离岛免税购物政策，实现离岛旅客全覆盖，提高免税购物限额。要支持海南积极引进国际优质资本和智力资源，采用国际先进理念保护和开发旅游资源。允许符合条件的在海南注册的中外合资旅行社从事除台湾以外的出境旅游业务。要培育旅游消费新业态、新热点，提升服务能力和水平，推动全域旅游发展，为国内外游客和当地群众提供更多优质服务，把海南国际旅游岛这张名片做得更加绚丽多彩。

海南是我国唯一热带省份，要实施乡村振兴战略，充分发挥热带地区气候优势，做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地，深入打响海南热带农产品品牌，发展乡村旅游，打造体现热带风情的精品小镇。

我的国家是一个主要的海洋国家，CPC中央委员会已经为建立强大的海洋国家做出了重大安排，这是一个主要的海洋省，我们必须坚定地遵循人与海洋，合作，合作和双赢之间和谐发展的道路，提高了海上的培养，以增强海洋工业的培养。我们必须开发海洋科学和技术，加强深海科学和技术研究，促进“智能海洋”的建设，并将海南建造成一个强大的海事省开发服务和支持基地和海事救援基地，并坚决守护祖国的南门。

第四，海南应牢固地建立绿山和清晰的水域是黄金和银色的山脉，以生态文明制度的改革为榜样，并为整个国家的生态文明建设建立一个榜样自从远古时代以来，绿色的山脉，绿色的海水，蓝天和蓝天都受到了文字和学者的称赞。 Yang Weizhen的“绿色衣服唱歌和舞蹈无动，海仙子骑鱼和海浪卷曲”，所有这些都像童话一样描绘了海南的动人场景。

中国共产党的中央委员会决定支持Hainan建立国家生态文明飞行员，鼓励海南省找到人与自然之间的和谐发展的途径，并在全国范围内建立生态文明的经验。诸如热带雨林，并建立具有明确所有权，明确的权利和责任和有效监督的自然保护区，我们必须改善针对绿色发展的评估和评估系统，并建立并改善了各种各样的绩效生态保护薪酬机制

第五，海南应遵守以人为中心的发展哲学，不断满足人们对更好生活的需求，并使人们越来越公平地使人们受益匪浅人民的支持和参与，只有完全尊重人民的意愿并建立广泛的共识，我们可以积极支持并参与改革，我们必须维护人民的主导地位，使人们的开创性精神，并依靠人们依靠人们的发展，并依靠人们的发展。加深改革的要点和突破。 We must always put the interests of the people in the supreme position, accelerate the reform of the system and mechanism in the field of people's livelihood, do our best and act within our means, focus on improving the level of guaranteeing and improving people's livelihood, continuously improve the public service system, continuously promote social fairness and justice, promote the extension of public resources to the grassroots, cover rural areas, and tilt towards disadvantaged groups, and focus on solving the practical interests of the people.

原因是因为才华而壮成长，因为他们的才能会越来越多，如果他们被忽略，那么他们将变得稀缺。”吸引，保留和充分利用才能的最佳环境是一个良好的系统和机制。香港，澳门和台湾技术人员和熟练的人员工作，并根据法规永久居住在海南。 允许在中国大学获得硕士学位或以上的硕士学位，并在海南（Hainan）开展业务，并在海南大学（Hainan）扩大了外国学生的规模，以探索和建立管理系统，以吸引外国高科技才能，以吸引海洋人才的才能，使才华横溢。支持机制，建立更开放的人才吸引机制，并全面提高人才服务的水平，以便所有类型的才能都可以充分利用其在海南的才能。

第六次，海南应遵守并加强党的整体领导，以全面地加深改革并遵守党的领导，并严格地管理党的关键，并且是改革的成功，是经济领域的成功。在党中央委员会的权威和集中和统一的领导下，有意识地在意识形态，政治和行动方面与党中央委员会保持高度一致性，有意识地思考问题并从党派和国家的整体状况的角度来做问题，勇敢地将“四个意识”的统一统治在整体上进行了典范，并以各种态度进行了典范，并以各种态度来实现这一范围，并以各种态度来实现”，并逐步实现了一个事件，并依靠了一个事件。 我们必须以中国特征的新时代的态度来武装我们的思想，帮助大多数党员和干部增强他们的理想和信念，更新他们的知识和概念，更好地适应新情况的需求，我们必须加强基层组织的建设，并为竞选派对而建立良好的派对。工作和纪律，加深反腐败的斗争，教育和指导大多数党员和干部，有意识地抵抗党内生活中不良气氛的侵蚀，并以干净直立的氛围创造出良好的政治生态。

中央和相关的国家部门应从总体角度进行，与海南省合作，在高层设计方面做得很好，遵守在行动之前，积极研究和制定支持措施并共同促进各种政策的实施。

女士们，先生们，同志，

历史永远不会遵循旧的方式，并且对那些勇敢的创新且不沾沾自喜的人属于持续的斗争的结果。一个人不应该忘记他们的原始愿望，并牢记“成功不必是我的精神领域”，并且历史责任“成功必须是我的”，他们应该保持历史耐心，继续努力，努力努力实现新的目标，并努力实现新的目标。中国国家的态度！