据悉，当地旅游部门目前正在整顿旅游市场，近两个月来，“雪乡”已责令导游退还违法所得7万余元，并至少将4人移交公安机关。

“雪乡”真实的旅游环境到底是怎样的?近日，新华视点记者进行了跟踪调查。

尽管严厉打击，但“低价游”仍然在继续，一些导游表示，自己不赚钱，服务不好，心情很不好。

哈尔滨著名的中央大街是外地游客最集中的区域之一。记者15日来到这里时发现，街上循环播放着提醒游客警惕低价游的讯息，但仍有人以远低于市场价的价格推销“雪乡低价游”。

“我们旅行社是正规的，哈尔滨到雪乡两天一夜游的票价是368元/人，是的，有的旅行团收费一百多元/人，但这不是坑人吗？”一位自称周姓的女士边说边把记者拉到中央大街小巷的一家店里。

看到记者的犹豫，店内工作人员随即报出了“雪乡”两天一夜游每人240元的价格，“240元包含往返旅游大巴、雪乡大门门票、多人住宿、三餐、一份早餐、两天保险等，全程不含购物。”

当记者询问团费是否包含自费项目时，工作人员表示，自费项目需另行付费，导游会给你介绍，但不会强迫你，交不交都是自愿的，“别人出去玩，你在外面活动也是自由的。”

“这种低价旅行团风险最大。”在哈尔滨当了近十年导游的小何说，“一旦上了旅游团大巴，你就真的成了任人宰割的羔羊，导游会想尽一切办法让你购买自费项目。”

记者了解到，“雪乡”沿途及核心景区周边散布着不少景区及酒店，正是这些隐藏在“低价游”背后、寄生于“雪乡”的景区及酒店，给了旅行社和导游“坑客”的空间。

“你不买套票，我赚不到钱，心情不好也没法好好服务你，有问题就别来找我。”江西游客付芳回忆起哈尔滨开往“雪乡”的大巴车上乘务员推销景区套票时说的话，不禁心寒。最终，她和同伴们无奈地选择了1000多元的自费景区项目。

雪乡景区管委会主任孙庆科等人表示，按照正常市场价格，从哈尔滨到雪乡景区的单程大巴票价为120元/人，含观光车费的雪乡门票为120元/人，可容纳两人的民宿床位价格为每晚580元。以此计算，一个人从哈尔滨到“雪乡”的交通、住宿、餐饮、门票等费用最低为600元。散客团费用低于600元的旅游团要谨慎，可能有自费项目。

业内人士揭秘雪乡旅游“三步走”滥收费用

黑龙江省大海林重点国有林场双峰林场，素有“中国雪乡”之称，是黑龙江省东南部传统林区。1999年，由于森林资源减少，提出围绕“大雪纷飞、厚雪漫天”发展以“中国雪乡”为核心的森林旅游。

“雪乡”的美很快被一批摄影爱好者发现并传播开来。2008年以后，前往雪乡的游客数量开始大幅增加。据统计，2016年，雪乡实现旅游产值2.3亿多元，直接带动当地餐饮收入3032万元、住宿收入3498万元、山产品等购物收入5598万元，带动区域旅游相关产业收入5亿元。

“雪乡”成功之后，“乱收费”事件也开始出现。2015年1月，有网友爆料景区一个“天炕”一晚要3200元，引发舆论关注。相关部门开始加大力度整治景区旅游环境。

这些“加价”是怎么回事？一位曾负责“雪乡”旅游线路的导游透露了行业“三步加价”套路：

第一步是“备料”，三四个人合伙开个“小旅行社”，租一个店面，一辆旅行车。

第二步是“圈羊”，在外地人较多的车站、酒店等处张贴传单，用甜言蜜语、超低的团费等欺骗、引诱不明真相的外地游客报名。

第三步，就是“坑游客”，用汽车把游客送到郊区，威胁游客高价购买自费旅游项目。

大海林重点国有林管理局旅游局局长刘忠才等人表示，雪乡核心景区监管压力虽然很大，但还在可控范围内，现在最担心的是一些不法旅行社和“黑导游”，严重损害“雪乡”形象。

“滥收费用”事件为何屡屡发生？

今年以来，黑龙江省及“雪乡”已采取多种措施规范旅游市场，但为何“游客坑蒙拐骗”行为仍屡禁不止？

刘忠才表示，一些“坑游客”的导游和旅行团往往不是本地人，监管难度较大；另外，“黑旅行社”和“低价游”往往没有正规的合同和行程，监管部门很难取证查处。

大海林市重点国有林管理局部分基层干部表示，随着“雪乡”游客数量逐年增多，当地旅游监管压力加大，也存在人员不足、监管手段落后等问题。据了解，从事“雪乡”旅游的导游人员大多没有底薪和保险，靠向游客收取利润为生。

黑龙江省社科院研究员孙浩金等专家认为，冰雪旅游市场季节性因素强，导致商家急功近利的心理；一些“黑导游”没有底薪、没有保障，滋生了唯利是图的心理；地区之间、部门之间“九龙治水”式的监管，容易出现监管漏洞；很多游客缺乏维权意识和积极性，助长了商家“坑游客”的嚣张气焰。这些都导致“坑人”事件频发。

专家认为，当前国内旅游消费需求旺盛，但旅游产品供给跟不上消费升级的需求，旅游市场诚信体系还不完善，法治意识比较淡薄，行业管理和服务水平有待改进和提高。

1月15日下午，黑龙江省旅游委、哈尔滨市旅游委、黑龙江省林业厅联合召开经营“哈尔滨—亚布力—雪乡”专线旅游业务的旅行社整治会议，教育警示经营冬季冰雪旅游业务的旅行社守法诚信经营，严格导游管理，多部门联合开展冬季旅游市场秩序综合整治，切实维护消费者合法权益。

（原标题：《黑龙江“雪乡旅游超收费”事件后续调查》）