随着社会经济的发展，农业也呈现出多种多样的发展方式，更多的项目融入到农业发展中，农业旅游就是众多农业发展项目之一。以农业为平台发展旅游业，是农业与旅游相结合的农业经济发展方式，是全面提高农业发展质量，促进旅游业进一步发展的重要途径。农业旅游已成为发展农村经济、提高农民经济收入和生活质量的重要手段，是充分利用和挖掘农业经济发展资源的重要途径，是改变传统农业发展模式的有力尝试，是农业与旅游共同发展的创新举措。农业旅游早在19世纪30年代就起源于欧洲，并在欧洲完成了整个成长过程，从19世纪30年代其雏形的出现，到20世纪中叶的发展时期，直到20世纪80年代才真正发展起来，农业旅游在欧洲也形成了一定的规模。 农业旅游在欧洲发展起来后，很快传播到其他国家，如美国、日本、新加坡、马来西亚等。在农业旅游比较发达的国家，农业旅游已占到旅游总收入的很大一部分，农业旅游在整个国家旅游业中的地位越来越高。从农业旅游对国家和社会发展的作用来看，农业旅游对增加农民收入、发展农村经济、缩小城乡差距、合理利用农村资源、改善农村生态环境等都发挥了很大的作用。

我国是一个农业大国，农业发展水平的高低将直接关系到农村的全面发展。近年来，为了全面拓宽农业发展道路，充分利用农村得天独厚的自然资源，全国各地农村都想方设法根据自己的特点和优势发展农业旅游，使得我国的农业旅游蓬勃发展。通过近几年的发展，我国的农业旅游极大地促进了农业农村的发展，改变了农村的面貌。广大农民也从农业旅游的发展中获益匪浅，经济收入较过去有了很大的提高，不少农民因此而致富。但是，我国农业旅游发展时间较短，发展过程中还存在不少问题。法国也是农业大国，农业旅游发展时间较长，各项配套设施和扶持政策十分完善，其发展经验和做法值得借鉴。

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法国农业旅游经济发展概况

1.1 法国农业旅游发展历史

法国是一个农村地域广阔的国家，其农村面积占国土总面积的90%，农村人口占城镇人口的60%，可供农业使用的土地占国土面积的60%。从这些数据可以看出，农业在法国社会经济发展中占有重要的地位。但是由于法国农业用地产出率较低，一定程度上影响了农村经济发展。为了解决这一问题，法国很早就开始注重发展农业旅游，如今已经形成了一定的规模。

法国农业旅游发展之初，主要参与者是贵族阶层，农业旅游是贵族阶层休闲娱乐的一种方式。第二次世界大战后，为了尽快恢复经济，尽快解决农村人口减少、农业发展缓慢、社会老龄化等问题，尽快提高经济发展水平，法国推出了农业发展计划和旅游发展计划，旨在将农业与旅游结合起来，拉动民众消费，带动农业与旅游业共同发展。为了发展农业旅游，法国加大了农村基础设施的财政投入和建设力度，对农村住宿条件和交通设施进行了大规模的建设和改造，改善了农村住宿和交通环境，为农业旅游的发展奠定了良好的硬件基础。除了硬件支持外，法国在政策上也给予了很大的支持，1955年，法国推出了旨在振兴农村经济的农村家庭接待型农业旅游发展计划。 该计划的主要内容是对农民住宅的修缮、修缮给予资金支持，并在一定时期内举办乡村旅游博览会。该计划的具体做法是对符合计划要求的农民住宅发放住房修缮补贴，这笔支出占乡村旅游总投入的20%。对农民的要求是：农民住宅必须以经济受益人的合同为依据，每年接待来乡村旅游的人员，接待总时间必须达到6个月，农民住宅修缮后，其住宿条件必须达到三星级标准。法国在其农业旅游政策法规中明确规定，旅游经营者只能是当地农民，其他外来者不得在农村投资经营。这样既不会影响农民的经济收入，又能有效保护当地乡村的自然生态环境。 为了保证农民农业旅游经营的有效性，法国还委托农业协会等一些与农业、旅游相关的行业协会，为农民提供农业旅游经营的专业知识指导以及相关农业旅游管理条例的制定和实施，助力农业旅游的发展。

1.2 法国农业旅游的特点

1.2.1 绿色农业旅游为主导

法国除了实现发展乡村经济、增加农民经济收入的基本目的外，还大力发展农业旅游经济，其主要特点是保持乡村自然景观的原汁原味，为来自世界各地的游客营造自然、真实、田园式的旅游环境，实现真正的绿色旅游。食、住、休闲成为法国农业旅游的主要内容，农活、骑马、打猎等小内容也在其中。在实际实施旅游计划中，为凸显当地旅游特色，各地乡村加大建设力度，拓宽道路、修缮房屋，确保旅游市场硬件要素基本完善，并通过具有丰富历史底蕴和整洁乡村环境的乡村景观给游客带来真正全新的体验。法国农业旅游从零星发展到全面发展，逐渐树立起自己的发展品牌，并逐渐带动了其他相关产业的快速发展，在一定程度上很好地解决了法国的农村问题。

1.2.2 发挥非政府组织作用，推动和规范农业旅游发展

法国农业旅游发展的显著特点是利用非政府组织来管理行业并实现日常运营。一般而言，法国采取的非政府组织发展方式主要是借助行业协会、社会组织、工商协会等非政府组织来管理农业旅游。这种发展方式使法国农业旅游的发展受益匪浅，极大地促进了法国农业旅游的发展。法国在刚决定发展农业旅游时，就以政府与行业组织合作管理的发展方式为行业主导，行业协会成为农业旅游的主要管理者。行业协会根据政府的农业旅游政策，制定农业旅游的管理制度和各项行业标准，并负责落实这些制度和标准，使农业旅游在没有政府直接管理的情况下朝着健康的方向发展。早在20世纪50年代，法国国有旅游协会就发起成立了“法国乡村旅游网络”，成为法国第一个乡村旅游协会。 此后，各类农业旅游协会和中介服务机构相继出现，如法国农业商业联合会、法国乡村旅游促进会、法国农民权益保护联盟、法国农业和渔业联合发展协会、法国农业旅游信息联合会等。这些行业协会的成立，有效地整合了农业旅游各类资源，加强了各地区乡村之间的信息共享、经验交流和人才流动，大大促进了农业旅游的快速发展。各类行业协会随着时间的推移不断发展壮大，有力地促进了农业旅游的自我发展。农业旅游良好的自律性，使得法国政府得以将农业旅游的管理权下放给各类行业协会，政府只对农业旅游行业行使监管权，不再直接管理农业旅游，让农业旅游在行业协会的指导和管理下发展。行业协会在农业旅游发展中发挥着主导作用。实践证明，法国非政府组织的发展方式是行之有效的，对农业旅游有着巨大的推动作用。 通过放权给行业协会，法国政府不仅减轻了政府管理压力和管理成本，而且使农业旅游在专业行业协会的领导下得以健康发展，可谓一举多得。有数据显示，2005年，法国有近2万名农户加入到农业旅游的经营中，近6000名农户加入了各类行业协会和行业联合组织。在农业旅游方面，2007年，有近3亿人次到法国农村参与农业旅游，占法国全部游客的三分之一。农业游客数量的不断增加，直接提高了农业旅游的经济收入。根据法国农业部2010年提供的数据，法国农业旅游总收入达200多亿欧元，占该国旅游总收入的20%。

1.2.3 开展多种类型的农场管理项目

法国农场数量众多，达到100万个左右，其中大部分为中小型农场，因种植作物不同，农场类型多样，农场数量多、种类多是法国农业发展的一大特点。基于这一特点，法国政府制定了以经营特色专营农场为主要内容的农业旅游政策，调整农场经营项目，开设适合农业旅游的特色项目，如农场客栈、狩猎农场、糕点农场、露营农场、学习农场、农产品农场等，可为游客提供吃、喝、玩、乐、住等一站式服务，形成旅游特色浓厚的特色农场。 为了充分发挥特色观光农场的旅游效益，法国在上世纪八九十年代还专门成立了农业旅游服务办公室，并联合其他行业协会和农业专业组织，对法国所有农场做了总体规划，划定了观光农场的区域，并对所有农场进行了合理的组织，形成了以“欢迎来到农场旅游”为主题的农场组织网络。通过这个网络，全国各地的农场有机地联系在一起，极大地促进了法国乡村旅游的运作。法国有效的农场旅游推广方式，使得到农场游玩的人数逐年增多，农场旅游已成为法国人休闲度假的重要方式之一。

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法国农业旅游经济发展经验

2.1 政府为农业旅游发展提供政策支持

法国政府首先意识到发展农业旅游对改变农村社会经济状况的重要性，并着手制定符合法国农村实际情况的政策法规。在农业旅游政策的具体管理和执行上，并没有包办所有的管理权，而是让民间的行业协会和组织制定行业标准，管理农业旅游的具体事务。此外，法国政府在农业旅游经营项目上也做出了正确的选择，根据法国农村的实际情况，农场成为了农业旅游的主要内容。除了政策支持外，财政支持也非常有力，法国政府在旅游硬件设施上投入了大量的资金，彻底改善了乡村旅游环境，为农业旅游的发展铺平了道路。

2.2 民间行业协会主导农业旅游管理

法国政府允许农业相关行业协会参与农业旅游的管理，让非政府组织在农业旅游管理中占据主导地位。这使得农业旅游经营者能够得到及时、专业的技术指导，加强了行业协会间的信息交流，减少了中间管理环节，极大地促进了法国农业旅游的快速发展。

2.3 农户是农业旅游的经营主体

法国在选择农业旅游主体时，并没有让企业或其他投资者去开发经营，而是让乡村当地居民作为农业旅游的主体，让农民参与到农业旅游的经营发展中来。这样不仅增加了农民的经济收入，也有利于保持乡村原有的自然风貌，避免开发商过度开发，破坏乡村环境。法国政府还提供资金，支持农民将房屋翻修、修缮，作为农业旅游游客的酒店，这样既能让游客体验到原汁原味的乡村生活，又能保护具有历史价值的房屋，使乡村充满历史文化气息。

2.4 注重生态保护，发展多样化绿色农业旅游

与一些现代旅游经济体的发展不同，法国政府在发展农业旅游经济时非常注重生态保护，并不大力改造乡村环境，而是强调为游客营造自然、原汁原味、田园式的旅游环境，实现真正的绿色农业旅游。同时，法国政府通过引导农民经营不同的农场项目，为游客提供极具特色的农场旅游项目，使农业旅游发展呈现出多元化的形式。

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法国农业旅游发展对中国的启示

3.1加强对农业旅游发展的政策引导

我国农业旅游发展时间不长，相关政策尚不完善，对农业旅游的政策引导力度还不够。因此，中国政府应借鉴法国制定农业旅游政策的经验，充分发挥农业旅游政策的引导作用，统筹协调农业旅游事务发展，建立农业和旅游部门之间的沟通交流机构，协调解决农业旅游发展中出现的问题。此外，中国政府还应借鉴法国政府的做法，设立农业旅游发展专项建设基金，加大对农业旅游的财政支持力度，加快农业旅游基础设施建设，并结合我国农业旅游发展实际，引入多种经营模式，使农业旅游实现多元化发展。

3.2引导成立农业旅游行业协会

目前，农业旅游作为旅游业的一个子行业，尚未成立相应的行业协会，农业旅游发展的很多环节都缺乏行业规范，再加上政府相关政策的缺失，导致整个农业旅游经济发展存在一定的无序性。因此，我国政府应借鉴法国的经验，牵头相关部门引导农业旅游企业、农户等成立行业协会，对农业旅游发展进行引导和管理，行业协会也应制定整个农业旅游行业的标准，规范农业旅游发展。

3.3 发展多元化农业旅游经营主体，引导农户参与农业旅游建设

目前，我国农业旅游的主体是政府与企业相结合的，虽然这两个主体确实对农业旅游整体的发展做出了很大的贡献，但从长远来看，农业旅游的主体是多元化的。在这方面，我国也可以充分借鉴法国的经验，积极鼓励农民参与农业旅游建设。与法国农民的形式不同，我国农民参与农业旅游建设的形式也是多元化的，可以采用集资、投资的形式进行农业旅游建设，项目建成运营后从中获利。农民也可以在政府部门的引导下发展“农家乐”项目，成为农业旅游经营的主体。

3.4 可持续发展绿色农业旅游,保护乡村生态环境

由于我国农业旅游发展无序，对农业资源和农村环境的保护不够重视，一些地方出现了过度开发、环境破坏、资源浪费等问题，破坏了农村原有的生态环境和自然风光，对环境和资源造成了严重的破坏，最重要的是影响到了最基本的农业生产，对我国农业的发展是极为不利的。在这方面，我国应借鉴法国农业旅游发展经验，走绿色农业旅游可持续发展的道路。即加强对农业旅游的监管，禁止一些不利于环境和资源的旅游项目，合理利用农业旅游资源，坚持以农业生产为基础发展农业旅游的原则，保护好农业资源和农村生态环境。

3.5 突出地方特色，发展多元化农业旅游经济

目前，由于农业旅游带来的经济收入可观，很多地方政府盲目发展农业旅游，旅游项目千篇一律，没有地方特色，最终导致农业旅游发展失败，浪费了大量的资源。因此，地方政府在发展农业旅游时，应充分借鉴法国农业旅游发展经验，发展形式多样的农业旅游项目。与法国不同，我国各地地理条件差别很大，农业发展条件也不尽相同，不可能完全照搬法国经验发展农家特色旅游，也不能发展千篇一律的农业旅游，而应该深入各地进行调查，详细了解当地的农业旅游资源，力争发展具有当地特色的旅游项目，避免出现没有特色、没有个性的旅游项目。