1、桃坪羌寨公共资源使用存在的问题及原因 （一）房屋扩建导致生态环境破坏严重 根据旅游社区参与旅游发展的阶段特征，社区参与旅游发展一般分为个体参与、组织参与、群众参与和全面参与四个阶段。从目前桃坪羌寨社区参与的现状看，整个桃坪羌寨处于第二参与阶段：组织参与。主要表现在村民自发兴建简易商业设施、组织简易服务机构，有组织地为游客提供手工艺品、土特产等商品及导游、景区交通等服务。目前桃坪羌寨有98户人家，全部是一模一样、相互连通的房屋，九层楼房犹如一座石头城，众多碉堡连接在一起，小巷纵横交错，犹如迷宫。 一些村民开始接待游客，把自己的房屋装修成客房，通过开办家庭旅馆为外地游客提供简餐、住宿、歌舞、表演等服务，从旅游活动中获得了实际的经济收入，扩大了就业。正是由于这些“带头”村民通过参与社区旅游活动增加了收入，提高了生活水平，有的村民甚至因此致富，才调动了其余村民参与旅游的积极性。越来越多的村民加入到开办家庭旅馆、进行住宿接待的旅游活动中，并开始修建、装修房屋。随着外地游客的不断增多，那些已经开展旅游接待活动的村民，为了追求经济效益，也开始大规模地装修、扩建房屋。

于是，整个桃坪羌寨村民参与旅游活动的积极性和主动性越来越高，为适应市场需要，竞相建房，扩大规模。桃坪羌寨巨大的碉楼，雄伟挺拔，伫立在比肩而立的寨子里，高低错落，有几米到几十米不等，建筑形式有四角、六角、八角，有的用土、石、麻筋、木等材料砌成，有的只用土、木等材料砌成。寨子地下，挖了许多引水涵洞，用石板和土覆盖，每隔一定距离留有可移动的石板，可以打开取水。这些水道取水方便、保密，编织成流经寨子各个碉楼的水网，在战时提供了巨大的生存空间。 桃坪神奇的路网、水网、屋顶构成了羌寨地面、地下、空中三种立体交叉路网和防御体系，这也是桃坪羌寨建筑的奇特之处。建筑采用原始材料，包括岩石、泥土、麻筋、木材等，一直采用原始的建造工艺，村民也一直保持就地取材的习惯。因此，在竞相建房、扩建房屋的过程中，桃坪羌寨周边山上的树木大量被砍伐，生态环境受到一定程度的破坏。旅游业在给桃坪羌寨带来经济发展的同时，也给羌寨带来了日益严重的环境问题。（二）村民缺乏自然资源保护意识。一个完整的旅游社区必须包括三个基本条件：吸引游客的自然、人文资源等资源、布局完善、功能齐全的旅游生活服务网点、满足游客丰富多彩消费需求的旅游产品生产能力。

同时，社区旅游资源作为“吸引游客”的源头，包括社区内部的自然资源（包括地理景观、生物景观、天象与气候资源）和人文资源（包括遗址、建筑与设施、旅游产品、文化活动等），是一个资源综合体。但实际上，每个旅游社区都不一样，所依赖的旅游资源也各有不同。在以自然景观为主要依托的旅游景区，如云南中甸县碧塔海旅游景区，当地社区的羌族人民在经济利益机制的驱动下，环境意识和环保行为增强，自觉充当碧塔海生态环境的义务宣传员、森林保护员，自觉清理景区垃圾，认识到良好的自然环境是碧塔海发展旅游业的前提，保护碧塔海的自然环境就是保护自己的经济利益。桃坪羌寨不同于一般以自然景观为主要旅游景点的旅游社区。 桃坪羌寨作为少数民族地区的旅游社区，其生存依赖于带有当地或民族特色的民俗风情，因此他们更多依靠房屋建筑、民族风情来吸引游客，尤其是古碉楼和羌寨。这容易导致知识水平有限的村民产生误解，认为桃坪羌寨不是一个主要依靠自然景观的旅游社区，自然资源并不重要，可以随意利用，只要保护好古碉楼和羌寨，就可以开展旅游，获得经济收入。这又导致村民忽视对自然生态环境的保护，无意识地破坏自然资源。

（三）公共资源产权的不可分割性在桃坪羌寨这样一个由个体居民楼组成的旅游社区中，其所依托的旅游资源具有一定的公共性。比如整座山川、河流、森林、植被等都是村民所有，无法准确分割它们的所有权和归属权，将其变成村民私有财产的一部分，归村民所有。也就是说，社区旅游资源产权的混合性和价值的完整性决定了一部分资源的破坏会影响资源的整体价值，即资源各部分之间存在着紧密的依赖关系。因此，在开展旅游活动后，由于资源产权和归属不明确，村民很容易对自然生态资源等公共资源进行破坏，从而产生一系列的环境问题。其中包括空气质量下降、河流和水资源受到污染、生活垃圾无人处理、公共街道无人清扫、噪音污染等问题。目前，桃坪羌寨已经开始出现水这一重要公共资源的问题。 在开展旅游活动的过程中，开发与保护永远是一对矛盾体，因此在利用旅游资源的同时，不可避免地会造成浪费和破坏，而为了恢复浪费和破坏造成的影响，需要付出大量的费用。诺斯曾提出，当个人可以通过搭便车获得收益时，理性的个体不会承担参加大型群体活动的成本。即当桃坪羌寨的每一个村民主都可以通过搭便车、免费使用公共资源获得收益时，理性的村民不会承担与整个羌寨有关的环境保护活动的成本。

同时，诺斯还提到，只要一切资源都是公共财产，技术的进步（比如在狩猎采集环境下发明弓箭）只会导致资源基础的更快枯竭[7]。也就是说，随着旅游活动的不断发展，如果不及时解决和处理好公共资源使用的相关问题，那么生态环境问题只会越来越严重。因此，不难想象，如果不及时采取适当的措施，旅游资源的消耗会越来越快，环境污染也会越来越严重。一旦桃坪羌寨的这些公共资源枯竭或者受到严重污染，整个桃坪羌寨将不复存在。三、 政府主导解决公共资源问题的措施与方法（一）政府主导的原因分析由于桃坪羌寨存在公共资源问题，为保证旅游社区公共资源的有效配置，需要引入政府参与旅游社区经济发展的机制，即政府出面解决公共资源的问题。#p#Page title#e#首先，目前桃坪羌寨尚无旅游企业或旅游公司参与旅游经营活动，经营主体主要只有国家、集体和村民三种。由于地理景观、水景、部分遗址等属于国家或集体所有，而建筑设施、文化活动等则多属于社区居民集体或个人所有。因此，从公共资源本身的特点来看，公共资源应由国家和集体管理。其次，桃坪部分羌寨村民民主意识淡薄导致的行为不当，也是公共资源使用和保护不当的重要原因。

在桃坪羌村，部分村民经济发展水平相对落后，文化程度较低，对社区参与缺乏足够的认识，缺乏保护意识，这些原因严重影响了村民参与社区旅游发展的积极性，因此，桃坪羌村村民无法主动认识到旅游社区公共资源问题的严重性并找到解决办法。让我们感到欣慰的是，桃坪羌村不少村民已经逐渐树立起保护羌村的意识，并在区域内积极推广。因此，民族旅游社区的旅游发展要兼顾三方的经济效益、环境效益和社会环境，离不开政府的引导和支持，政府应该承担起解决问题的责任。（二）解决途径与方法政府主要通过引导桃坪羌村村民个体行为来解决旅游社区公共资源利用与保护问题，具体可以从以下两个方面进行：1、利用法律法规建立一套村民行为的引导机制。 包括制定村民从事旅游经营接待活动的法律法规。明确规定村民不得为建造、扩建房屋而任意、私自砍伐本旅游社区树木、植被。在旅游社区内成立公共资源管理小组，负责桃坪羌寨所有树木、植被、水资源等的统一安排和管理，实行有计划、有组织的砍伐。严格控制村民为扩建、改善房屋而任意占用公共土地。不允许村民在旅游社区内将农用地弃置，造成土地闲置等影响社区整体景观形象的行为。

为了保证旅游社区的正常发展，需要政府建立为大多数人所认可的行为准则和法律规范，从而引导那些为大多数人所不能容忍的越轨行为，努力协调社区内个人和群体、游客及社区内各利益相关者、游客的行为。同时，政府在日常生活中通过各种教育方式，带头强化村民的责任感和主人翁意识，把环境保护作为社区旅游发展的迫切需要，自觉付诸行动。通过道德伦理教育培训，最终达到以下目标：村民在教育前与环境形成的被动的主客体关系，转变为村民在教育后主动自觉的环境保护理念形成的主客体平等关系。2.设计一套程序，方便村民遵守法律法规，也方便监察机构对违法违规行为进行检查。监察也是保证社区旅游正常发展的有效手段之一。 因此，可以由当地政府和村民代表共同组成监督机构，赋予监督机构相应的权利，强化监督机构的职能，按照既定程序对村民个体行为进行监督和考核，“以奖代罚”，大力推进景区环境保护工作，积极推动社区公共资源的保护。四、结语21世纪的游客对环境质量的要求越来越高，因此公共资源的保护和利用对于民族旅游社区来说同样重要。民族地区各类旅游资源的开发必须在保护的前提下进行，在开发中做到严格保护、合理开发、可持续利用，才能实现可持续发展。因此，为确保公共资源的保护和旅游活动的正常开展，政府有责任建立规范来规范村民的行为。 同时，不能忽视对村民的道德伦理教育，努力维护整个羌寨全体村民的利益，同时相互配合解决公共资源使用不当、保护不善的问题，实现旅游社区社会效益、经济效益和环境效益的统一协调发展。