从简单向综合转变，旅游新机制激活治理新效率

以完善体制机制为抓手，改变原来单一部门集中治理的局面，推动旅游市场监管走上制度化运作、法治化、规范化的道路。

一是完善制度，夯实管理基础。 制定《古城区旅游工作责任追究条例》，成立古城区旅游执法绩效监察办公室。 部门工作人员和社会监督员齐头并进，对整顿旅游市场秩序过程中不作为、迟缓行为进行监督检查。 ; 制定《古城区旅游市场监督考核管理办法》，将旅游市场监管纳入全区综合考核评价体系。 实行区委、区政府和古城保护局主要领导人员交叉聘任制，实现古城景区管理、运营监管和社会管理一体化。

二是健全机制，提高管理效率。 成立古城区旅游市场监管委员会，建立旅游市场监管综合调度指挥中心，形成全面调度、快速反应、联合执法、监督问责的工作机制； 深化“1+5+N+1”旅游市场综合监管模式，建立健全旅游服务质量飞行检查机制和重大旅游服务质量事件约谈制度，推动文化旅游市场监管由单一化转变行业管理向综合管理转变。

一业多业转型，旅游新业态提供发展新动能

找准旅游业与其他产业的结合点，改变旅游业“一枝独秀”的局面，推动旅游业与相关产业融合发展，形成“一业兴、万业兴”的局面。蓬勃发展”。

一是“旅游+文化”让古城更具魅力。 高规格举办“非物质文化遗产周”、“古城春晚”、丽江婚纱旅游摄影文化艺术节等系列活动。 “丽水金沙”、木府已成为独特而迷人的体验民族文化的场所。 徐霞客纪念馆、十月文学馆等28个免费开放的公共文化空间深受游客欢迎。 2023年，举办首届“老城礼物”文旅创意产品大赛，评选出工艺纪念品等三大类各类奖项62名获奖者。 百穗坊银器、红水塘苹果等产品已成为公认的“老城礼品”。 积极筹备由文化和旅游部、国家民委、国家发展改革委主办的各民族交往交流融合旅游促进方案现场会，以文化为载体为“新老丽江人”融合搭建“心连心的桥梁”。 打造“夜游、夜赏、夜品、夜购物”系列活动，成功申报国家级夜间文化旅游消费集群1个、省级夜间文化旅游消费集群1个、国家级旅游消费集群1个有省级旅游休闲街区、省级旅游休闲街区2个。

二是“旅游+体育”让古城更具活力。 积极发展自行车、定向越野等休闲体育旅游产品，连续多年高标准举办格兰芬多国际自行车赛等多项国际国内体育赛事，在中集海建设综合水上运动基地，在中集海开发徒步路线。茶马古道。 2023年举办的天宇流芳杯足球邀请赛，共有100支参赛球队进行了182场比赛，线上线下粉丝超过500万，展现了“高原足球之乡”的独特魅力。

三是“旅游+农业”赋予古城更多发展潜力。 坚持走“一县、一特色、一村、一精品”的发展道路，大力发展特色乡村生态旅游。 完成束河古镇等3个“云南旅游名镇”创建，建成3个“云南旅游名村”、6个省级旅游特色村、6个旅游古村。 四季花景区成功创建3A级景区，普吉农场、丽江高效现代花卉产业园等一批集观赏、体验、科普为一体的现代农业园区成为新选择对于游客来说。

变传统为智慧，旅游新技术提升管理新水平

改变原有单纯依靠人的景区管理方式，充分利用大数据、人工智能等信息技术，全面推进智慧景区建设，实现管理水平和游客体验的双提升。

一是打造“智慧芯”。 以“手机游云南”为载体，实现4A级及以上语音导览、导览牌、扫码刷脸入园、智能厕所、AI物体识别等全覆盖该地区的风景名胜。 加强国家A级旅游景区客流、拥堵程度实时监测，推广分时游览预约。 智慧消防、智慧停车场、无人扫地机、无人巡逻车等应用场景已在古城落地。 依托“手机游云南”推动旅游管理方式创新受到国务院第五次大检查表彰。

二是实现“智慧管理”。 深入推进智慧文旅监管建设，完善旅游市场综合监管“1+5+N+1”智慧平台。 2023年上半年，“一几游”平台共收到旅游投诉4675件，解决率100%。 平均响应时间0分钟，平均结算时间51分钟，总体满意率达到95.81%。 综合管理指挥平台入选云南省数字化建设“优秀案例”。

三是建设“智慧网络”。 继续推进旅游基础设施升级改造。 大研古城、束河古镇景区实现WiFi全覆盖，其他A级景区实现4G网络全覆盖。 辖区内5大景区（点）共有视频监控点和智慧灯杆773个。 现有各类公共停车场37个，其中生态停车场10个，智慧停车位1865个。 全区141个旅游厕所纳入“全国旅游厕所管理系统”，便捷的智慧服务网络不断提升游客的参观体验。

变被动为主动，旅游新服务增强游客新体验

我们坚持从游客需求出发，变“游客要我服务”为“我要服务游客”，主动为游客提供安全、舒适、可靠的旅游服务。

一是回程服务长，让游客安心。 继续实行30天无理由退货机制。 2023年上半年，“易易游”平台退货申请6790件，完成退款2764.8万元，总体满意率为98.89%。

二是旅游志愿服务让游客心情舒畅。 完善“旅游先锋联盟”等机制，组织不同行业党员深入景区，为游客提供导游、保安巡逻、文化讲解等服务。 “有困难找志愿者”已成为古城旅游中一道亮丽的风景线。 2023年春节期间，丽江古城通过游客中心、服务亭、雷锋志愿服务点等提供翻译服务556人次，综合便民服务5004人次。 丽江古城志愿者活动项目荣获全国“旅游志愿服务先锋项目”称号。

三是严格执法检查，让游客放心。 定期开展整顿旅游市场秩序专项行动，依法打击强制交易、“酒委托、旅游委托”诈骗等旅游违法犯罪活动。 严厉查处扰乱景区公共秩序的“黑车”、“黑导游”、“黑旅行社”，努力维护丽江旅游形象，提升游客旅游体验。 2023年上半年，共出动113人次，检查31家网吧、89家娱乐场所、113家个体客服网点，约谈负责人4名，走访旅行社27家。

变无序为常态，旅游新主体激发行业新动力

以不断增强行业竞争力为目标，通过标准化管理，改变旅行社、导游等市场主体管理服务不规范的问题，培育管理规范化、多元化的旅游市场主体。产品。

一是规范行为，提高服务水平。 严格落实导游管理办法，发布文化旅游“红黑名单”，规范导游和旅行社行为。 狠抓价格、合同、购物等关键环节，开展“不合理低价旅游”专项打击。 对导游和旅游从业人员开展综合素质和专业技能培训，进一步规范服务行为，签订《旅行社规范经营管理责任书》263份、《导游优质服务承诺书》428份，强化旅游行为约束机构和导游。

二是提高标准，提高服务质量。 严格执行旅游星级饭店、国家A级旅游景区、旅游民宿的评级审核机制，对不符合管理规范和考核标准的企业启动降级和退市机制。 2022年，对辖区140家一星级至三星级饭店进行星级评审。 通过审核111家，限期整改8家，因不符合审核要求取消20家。 定期开展旅游相关经营主体诚信评价，2023年上半年完成旅行社、旅游汽车企业、租赁汽车质量指标再评价。

三是创新机制增强发展活力。 落实经营项目监管标识制度和退出机制，禁止网吧、电子玩具等16类经营项目市场准入，限制酒吧、餐饮等7类经营项目市场准入。 大力扶持文化传承人等弘扬传统文化的专卖店，“文锦园”客栈入选国家甲级民宿，13家民宿被定为国家丙级旅游民宿。 以云溪精品客栈、丽江花海为代表的一批文旅融合项目，为古城旅游提供了新动力。