1、优势明显

（一）政策利好。 桃园县委第十二次党代会提出“1515”战略，积极推进“旅游大会”，确定了“创建全国全域旅游示范县，打造知名旅游目的地”的战略决策，筹备成立“桃园县旅游发展委员会”，致力打造“一带、一园、两线”全景旅游新格局。 今年4月，县委书记唐作国在茶安铺镇调研时指出，茶安铺镇要充分发挥茶叶优势，进一步做大做强茶产业，积极推进旅游建设项目，努力营造一个明亮有趣的地方。 ，是重点城镇。 茶安铺镇是湖南省“十三五”特色旅游小镇建设规划镇之一。 当前正是对接省、市、县利好政策，全力做强旅游产业，实现转型升级，打造“十里茶乡”的难得机遇”特色小镇。

（二）地理交通优势。 茶安埔镇位于桃园县西南部，桃花源旁，乌云之下，沅江之滨，一望溪畔。 与怀化市沅陵县接壤。 也是常德市的西南门户，千川江的咽喉。 目前，桃花源古镇、五云界生态旅游蓄势待发。 是通往湘西神秘之旅、贵州红色之旅的重要枢纽。 昌吉高速公路、319国道贯穿全镇，交通四通八达。 它是最成熟、最基础的基础设施。 特色小镇建设最有发展前景的地方。

（三）特色产业优势。 茶安铺镇因茶而得名，因茶而立。 其种植茶叶历史悠久。 是全国大叶茶的故乡。 也是省政府确定的茶叶“五个一批”之一的茶叶专业镇。 2011年被评为湖南茶叶“十佳”之一。 加强村镇建设。” 目前拥有茶园面积4万余亩，年茶叶产值3亿元。 2016年，“桃园大叶茶”品牌市场评估价值达9.46亿元，荣获“湖南茶叶十大公共品牌”称号。 桃园红茶底蕴深厚 清朝同治四年（公元1865年），桃园开始生产红茶，已有150多年的历史。 “红金芽”、“红功夫”、“红福砖”、“古东春红茶饮”等六款桃园红茶产品荣获“茶师神农杯”名茶大赛金奖。 2016年，农业部批准桃园红茶实施农产品地理标志登记和保护。 可以说，茶安铺镇具有浓郁的茶乡文化特色，形成了以“茶”为特色的产业，为特色小镇建设提供了产业支撑，发展潜力巨大。

（四）生态环境优势。 全镇有森林面积38.7万亩，占全镇总面积的75%以上。 拥有丰富的竹木资源和边界区位优势。 2010年，该镇被评为首批“国家环境优美乡镇”之一，素有“茶乡、竹海、森林城市”之称。 在广阔的中部腹地，有25000多亩梯田种植的生态有机茶，四季常青，翠绿如岛； 镇内有沅水一级支流（一王溪）和两个大中型水库（竹园、西溪水库），与岸边竹林相得益彰，形成了雾霭缭绕的美丽一王河风景带。 美丽的自然环境是不可复制的。

（五）文化内涵优势。 茶安铺镇具有浓郁的茶乡文化特色。 茶歌、茶诗、茶联、茶故事久负盛名。 唱着“逛东屋，逛西屋，喝擂茶，说白话，说笑打哈哈”等民歌。 迄今为止。 “擂茶”作为茶的衍生品，已成为当地人的饮食习惯。 至今，谢家庄小桥上还留有“茶馆”碑联：“不问东、西，是茶馆，来来去去，喝一杯。” 古有“张果老麻坡岭品茶”、“崖边野茶、神秘犀牛池”等传说。 还有衙门井、观井、浩坪、中古坪、中澳山、滚中池等。 以及其他古迹及其神话传说。 自明代起，这里就成为湘黔古道上的重要一站。 江西、广东的茶商纷至沓来。 清同治年间所立的“永定茶规”碑文尚存。 按照“一店十里，一驿三十里”的古驿道设置，茶马古道上的新店驿站是当时贸易流通和商贾聚集的中心。 那时，这里热闹非凡、繁荣昌盛。

2、实践有效

为充分挖掘特色小镇的产业、人文、旅游、社区功能，茶安铺镇积极筹集资金，多措并举完善。

（一）狠抓产业，加大力度。 一是鼓励企业融入第三产业。 大力鼓励茶叶企业参与旅游开发。 目前，白坭茶安茶产业园建设项目已落地。 计划三年内开工建设，投资5000万元建设茶叶产业园，同步建设茶叶交易市场和茶叶博物馆； 介绍 常德老兵集团投资逾3000万元建设古道茶旅游文化园。 二是积极引进项目，打造特色亮点。 通过市场化运作方式，积极争取社会资本投入，对松阳坪4000亩茶园进行整体景观整治，鼓励周边群众发展休闲农家乐，推出“茶村十里”主题乡村旅游，提高提高旅游接待水平，努力打造旅游富民产业。

（二）狠抓人文，打造灵魂。 一是注重挖掘传统文化。 组织人员收集、整理、记录传统文化和传统技艺项目，深入挖掘古茶、古园林、古道、古庵堂、古邮局、古渡口文化遗产，开创观赏、采摘、采摘新模式。制作、品尝和购买茶叶。 是集茶为一体的茶旅游产品，已成功申报“九鞭”计划和大叶茶制作方法两项市级非物质文化遗产保护项目。 二是恢复重建传统建筑。 松阳坪村麻坡岭遗址具有很高的历史价值。 规划整体开发麻坡岭生态茶园，修复华池翔安，挖掘文化旅游亮点。

（三）狠抓旅游，激活活力。 一是开发旅游项目。 结合现有“五运界漂流”项目，发展户外探险、激情体验、驴游项目，重点建设室内滑雪项目。 特别是结合茶叶生产环节和工艺，推出了清明采茶、手工泡茶、表演品茶等活动。 等主题活动，提升游客参与度。 二是加强旅游接待。 镇内有“富源山庄”、“孔家湖农家乐”等10多个生态休闲基地。 同时，大力探索农业+旅游模式，形成“万亩茶园观光”、“五云界峡谷漂流”、“一王溪竹海漂流”等旅游产品。

（四）狠抓设施，打好基础。 一是突出规划引导。 查安铺镇和原太平铺镇规划修编完善，完成《查安铺镇2010-2025年镇区详细版》，邀请省农科院教授开展发展研究“茶香十里”特色小镇。 科学规划。 二是完善旅游设施。 实施主要景区公路连接线拓宽硬化工程，完善接待、停车场、路标等旅游相关配套设施，大力提高旅游从业人员素质，开发特色旅游产品，不断提高旅游服务质量。旅游业的综合效益； 我们建造了一栋新的两层楼房。 游客体验中心为2层木结构建筑，供游客参与现场采茶、泡茶体验活动。

三、现有困难

（一）人员结构有待改善。 乡镇机构改革后，原规划建设的环保站被取消，并入土地系统，并相应成立生态环境保护办公室。 城市建设功能模糊。 生态环境保护办公室承担了大量环境保护、城建、规划等工作，没有固定工作。 人员、资金没有保障，建设专业人才缺乏，村镇规划建设管理工作难以开展。

(2)资金投入有待解决。 一是特色小镇基础设施建设投入不足。 由于资金来源有限，镇政府对基础设施建设的投入严重不足。 此外，特色小镇建设还没有真正建立起市场经济规律下的投融资机制。 不能有效吸引民间资本投资，造成资金暂时瓶颈。 很难解决。 二是非物质文化挖掘资金投入不足，出现有资源无资金包装的情况。 尤其是古建筑、古遗址的修复面临着巨大的资金缺口。

（三）特色产业有待做强。 一是特色产业发展资金不足。 全镇茶叶企业普遍面临流动资金不足的问题，在项目建设、品牌打造、技术改造等方面投入不足。 二是特色资源大量流出。 由于茶叶企业整体规模较小，消化全镇茶叶资源的能力有限，大量茶叶半成品被外地商贩收购，造成资源大量外流。 三是特色产品市场有待开拓。 目前，除“古东春”外，其他茶企尚未在全国范围内建立起较为完善的营销网络体系。 大部分茶叶产品尚未离开湖南，短时间内很难真正打开国内国际市场。

4、必要的保障

特色小镇建设投资大、周期长。 确保特色小镇高效有序发展，必须提供政策保障、机制创新。

（一）建立机构，制定政策。 特色小镇建设涉及经济、文化、政治、民生等重大问题。 建议县政府成立专门机构，统筹协调人员配备、资金投入、征地、安保等工作，落实政策优惠。 此外，还要研究可能遇到的各种问题，制定相关政策和标准，消除城镇建设的障碍和隐患。

（二）加强融资，保障投资。 特色小镇建设投资巨大。 县乡两级政府要拓宽融资渠道，创新投融资制度，鼓励境内各类企业、个人和外商以多种方式参与特色小镇基础设施建设、房地产开发和配套设施建设。 项目建设，形成特色小镇建设的协同机制和有效的资金保障。

（三）全力招商引资，凸显特色。 县乡政府要持续创新特色小镇后期业态招商机制，重点开展符合特色小镇发展的商业、服务业、文化事业等产业的招商和运营从而确保筑巢后引凤，让“特色”迅速形成，促进特色小镇的繁荣。

[供稿：桃园县统计局姚爱民]

【审稿人：徐琳】