制图/谭云斌

半岛全媒体记者 郝媛媛

到2021年，接待国内外游客1.2亿人次，实现旅游消费总额2640亿元，旅游业增加值占GDP比重、旅游业综合财税贡献率将达到8%以上……5月29日，青岛市旅游发展委员会公布了《青岛市旅游规划纲要（2018-2021年）》（以下简称《纲要》）。 《纲要》以“创新、协调、绿色、开放、共享”五个发展理念为指导，全面构建“全方位拓展、全要素支撑、全时空体验、全产业融合”全业态创新、全城共建，“全社会共享”的旅游产业发展新格局，推动实现“城旅融合、主客共享、全域发展、住宿住宿”。旅游住宿”，努力把青岛建设成为世界一流的滨海度假胜地。

■5大方向

打造世界一流滨海度假胜地

根据《纲要》，围绕“把青岛建设成为更有活力、更时尚、更美丽、更有特色的国际一流滨海度假旅游目的地”的目标，立足青岛旅游产业实际，聚焦滨海旅游度假旅游、海洋休闲旅游、品质乡村旅游、综合创新旅游、出口服务旅游五个发展方向。

以胶州湾集团、灵山湾集团、鳌山湾集团为支撑，加快完善滨海度假带，全面升级凤凰岛、石老人两个国家级旅游度假区以及天横岛、琅琊台、灵山湾、大沽河。 省级旅游度假区、国际邮轮港、青岛湾老城区、历史文化记忆区、浮山湾-太平湾-汇泉湾旅游带、世博城市生态新区、沙子口海滨浴场等区域具备度假服务功能和景观价值。 重点打造疗养度假、养生度假、滨海度假、体验度假等一系列休闲度假旅游产品。

海洋休闲旅游是统筹优势海洋旅游资源，加强基础设施建设，升级海洋旅游装备，构建多元化海洋旅游产品体系，形成优势重叠、功能互补、旅客共享的海洋旅游、海岛休闲、滨海度假。来源。 旅游发展格局。

打造精品乡村旅游，实施乡村振兴战略，推动城乡统筹和旅游精准扶贫，延伸乡村旅游产业链，挖掘文化内涵，打造精品项目，推广新业态新产品，拓展产业链，不断提升乡村旅游品质和吸引力。 实力和综合价值。

在旅游融合创新方面，要充分发挥旅游作为高度关联的综合产业作用，全面向开放型“旅游+”融合发展转变，全面促进旅游与工业、农业、文化、会展、体育、医药等产业深度融合发展，拓展健康、金融、科教、航空等领域合作渠道，不断衍生旅游新业态、新产品、新供给，搭建产业融合发展平台，支持发展政策，培育复合型、综合性旅游项目和旅游企业。

出口服务旅游方面，培育出口服务旅游势头，打造出口服务旅游品牌，与青岛构建“资源共享、游客互运、信息共享、合作共赢”的区域旅游新格局以青岛旅游为主体，实现青岛旅游“走出去”的目标，发挥青岛在区域旅游的引领作用，把青岛打造成为区域出口服务旅游高地。

全球空间格局：一带一轴、三湾三山、组团发展

《纲要》提到，打造“一带一轴、三湾三山、集团化发展”的发展新空间，形成“城乡协调、海陆联动；项目支撑、要素配套；集约集聚、集团化发展”。 形成节约资源、保护环境的旅游空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。

“区域”

那就是青岛滨海旅游带。 提升主城区传统滨海旅游品质，大力拓展东西海岸和胶州湾北部滨海旅游发展新空间，重点发展各类高端滨海休闲度假旅游项目，打造世界级滨海度假黄金旅游海岸。

“一轴”

沿大沽河生态旅游轴，建设生态旅游和乡村旅游走廊，大力发展生态旅游、体育旅游、文化旅游、农业旅游和休闲度假旅游等特色旅游产品，辐射打造休闲旅游聚集地青岛北部地区。

《三湾》

依托胶州湾群、灵山湾群、鳌山湾群，打造中心城、西湾城、东湾城三大城市旅游核心区。 三湾联动，陆海协调，构建三足鼎立的海湾型旅游中心格局。 在：

中心城区：依托“红瓦绿树碧海蓝天”的城市风貌，优化城市旅游功能，集聚高端元素，延续历史文脉，打造时尚美丽的滨海休闲旅游簇。

西湾城：依托凤凰岛、灵山湾、琅琊台三个国家级、省级旅游度假区，以兰湾路、滨海大道连接，重点发展度假酒店、影视演艺、节庆会展、休闲商业等业务格式。 打造西部沿海度假旅游集群。

东方湾城：依托“中国蓝谷”、天横岛旅游度假区和温泉旅游资源，以滨海大道为系列，重点布局度假酒店、海岛休闲、温泉养生、海洋科技旅游等打造东部沿海度假旅游集群业态。

《三座山》

围绕崂山系、大小竹山系、大泽山系三大山系，改善旅游生态，美化景观环境，完善旅游基础设施和配套服务建设，打造青岛全域旅游三大山林山地支撑区。

《十五组》

在“一带、一轴、三湾、三山”的旅游空间总体布局框架下，建设十五大旅游群，支撑全域旅游发展：

1. 胶州湾东海岸滨海旅游团 2. 胶州湾北岸滨海旅游团 3. 西海岸东海岸滨海旅游团 4. 西海岸西海岸旅游团 5. 西海岸山地旅游团 6. 即墨滨海旅游团 7. 崂山景区游览团8.崂山王各庄健康城游览团9.世博山游览团10.城阳夏庄-西府山游览团11.胶州洋河山水田园旅游团12.古河生态中心游览团13.平度大泽山游览团14 .莱西湖旅游团15.莱西江山湿地旅游团

■交通服务

打造快进慢行交通体系

旅游公共交通服务体系方面，推动旅游与交通产业深度融合、相互促进、联动转型升级，打造覆盖全区、全面通畅的旅游交通网络体系，为旅游出行提供优质服务。游客和市民在整个地区享受便捷的旅游交通体验。

打造“快进交通体系”，依托高铁、城轨、民航、高等级公路等，构建海陆空“快进”交通网络，促进互联互通城际公路、国道、省道、A级景区、乡村旅游点建设，解决旅游“最后一公里”问题，全面提升旅游可达性和便利性。

其次，打造“慢行交通体系”。 依托滨海大道、大沽河底丁路、环湾绿道、西海岸蓝湾路等城市慢行系统，全面打造旅游“慢行”景区道路交通体系，完善自行车。 道路和人行道等基础设施； 依托高速公路和高等级旅游干道，在景区、度假区附近规划建设一批旅游停车场、自驾、房车露营地，增加休闲娱乐、餐饮购物、停车乘车、维护、安全以旅游咨询为支撑的救援等配套服务，形成集“吃、住、游、购、娱、厕”于一体的“慢行”旅游功能。

构建海上运输流通体系，推进海上运输体系规划编制，整合码头岸线资源，完善基础设施建设，开辟和规范海上航线，形成海上运输流通体系。

完善“全域衔接体系”，规划依托机场、铁路客运站、公路客运站、国际邮轮母港、沿海旅游码头等复合交通枢纽，建设多层次旅游集散中心。 依托火车站旅游客运站、站桥广场停车场、西海岸客运站、汽车东站旅游集散中心等资源，建成了体系健全、功能齐全的旅游集散体系。

■信息服务

旅游信息中心力争达到100家

完善以旅游咨询中心为基础的线下旅游公共信息服务窗口。 到2021年，全市旅游信息咨询中心数量力争达到100个，基本覆盖机场、火车站、地铁站、汽车站、高速公路服务区。 以及人口密集地区、3A级及以上景区、重点乡村旅游点的旅游咨询服务网络。

到2021年，4A级及以上景区和市级以上乡村旅游景区全面覆盖免费无线局域网、智能导游、电子讲解、在线预约、信息推送等功能。

推动旅游惠民共享，推动更多城市公园、博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地、公共体育场馆等免费开放或设立免费开放日，扩大加入青岛“旅游”的客商范围卡”，推动更多景区推出一日游、多日游等旅游年卡和优惠卡。 落实签证便利化政策，便利出行。 支持琴岛通卡等支付工具，开发更多旅游支付产品。 开展“旅游惠民月”活动，推出更多针对特殊群体和当地居民的旅游优惠政策。

推进旅游厕所建设，持续推进“厕所革命”。 到2021年，城市建成区每平方公里公厕数量达到4个。