文/范欣

清明小长假三天，如果你出去旅游，就会感觉到熟悉的长假节奏又回来了。进出城区的高速公路出现大堵车，各大景区、商场人满为患，影视行业、餐饮行业迎来客流高峰，国内旅游市场也在复苏。据文化和旅游部发布的数据显示，清明小长假三天期间，全国共接待国内游客1.02亿人次，恢复至疫情前同期的94.5%，实现旅游收入271.7亿元，恢复至疫情前同期的56.7%。北京市182家重点监测的旅游景区共接待游客608.7万人次，恢复至2019年同期的98.7%。随着疫情得到有效控制，预计即将到来的“五一”黄金周将延续这一火爆局面。

小长假期间旅游业的复苏，一方面表明疫情期间和居家过年的倡导下被抑制的居民出行旅游需求得到集中释放，另一方面也间接表明未来我国在扩大内需方面仍有较大的增长潜力。

如何有效扩大内需一直是我国宏观经济政策的重要着力点，特别是随着我国经济由高速增长转向高质量发展阶段，消费占GDP比重不断提高，稳定有序扩大内需成为经济发展的重中之重。

回顾我国扩大内需的历史，经济发展不同阶段有不同的侧重点，每个时期都不一样。简单来说，先有住房，再有汽车，再有娱乐、教育。这也符合马斯洛的需求层次理论。

先说房地产需求这条主线。住宅需求的扩张主要在1998年到2009年这段时间释放，伴随着房地产货币化，也就是房地产需求扩张政策。这期间，中国居民住房自有率不高，居民居住环境改善空间较大。而且房地产需求的扩张，不仅能带动水泥、建材等上游产业链，还能带动设计、家电、家具、装修等下游产业链的消费，对经济增长有很强的带动作用。这一时期，通过扩大房地产需求来拉动内需是比较合理的方式，对经济增长的贡献也比较健康。同时，这一时期，我国也相继出台了家电下乡、家电节能补贴等鼓励消费的政策，取得了不错的效果。 但另一方面也要清醒地认识到，2009年以后，房地产价格上涨越来越脱离居民实际收入水平上涨，房地产的居住属性逐渐被资产属性所覆盖。相应地，2009年以后，抑制这方面的需求逐渐成为主要的政策路线。

而从汽车消费这条主线来看，在居民住房问题基本解决之后，汽车消费成为居民家庭的必要支出，加之汽车产业链较长，其支出在居民整体消费支出中也占了很大比重，汽车对经济的拉动作用也比较明显。鼓励传统汽车消费的主要时间节点是2003年至2017年，在此期间，我国出台了小排量汽车减税免税政策，在此期间，我国汽车产销量再创新高，但随着居民汽车保有量的增加，城市道路拥堵问题也随之加剧，因此一线城市从2011年开始陆续出台汽车限购政策，而二三线城市居民汽车保有量此时还有一定的发展空间，因此在随后的几年中，汽车消费补贴政策也陆续跟进，并取得了不错的效果。 2016年以后，随着新能源汽车的兴起，相关汽车扶持政策也逐渐向新能源汽车转移。

在住房、汽车消费接近或度过高峰之后，文化娱乐、旅游休闲、教育等服务消费迎来黄金增长期。与住房、汽车消费不同，服务消费具有单价低但频率高、服务提供者往往是数以万计的中小企业、品质往往不像普通商品那样能用指标来衡量、新技术或新模式能大大增加服务发生的频率等几个显著的特点，很难用统一的政策来支撑，需要更多用市场化的方式，让不同的市场主体通过竞争来满足市场消费需求。近年来，一些新技术、新场景不断涌现，催生了很多以前没有的服务，比如外卖APP的出现，不仅为很多没有时间做饭的居民提供了快捷的服务，也解决了大量剩余劳动力的就业问题；比如很多城市郊区的农家乐干脆增加了大型的儿童娱乐区，大大增加了客流； 例如点评软件的出现，导致一些服务不好的公司逐渐退出市场。

从以上看，未来相当长一段时间内扩大内需仍有很大的空间，重点依然是大力发展服务业，主要包括以下几个方面：

第一，大都市圈建设和户籍改革稳步推进城镇化水平向高质量发展阶段迈进。城镇常住人口增加是服务业发展的重要支撑。近年来，一二线城市人口承载能力开始下降，“大城市病”凸显。加之很多城镇劳动者无法落户，导致子女无法在城市上学，导致城镇化增速放缓。因此，继续加大户籍改革和大都市圈建设力度，有利于促进服务业发展，扩大内需。

二是通过市场手段增加有效供给。增加服务消费主要是自发的市场行为，很难通过相关政策充分有效地推动。在这方面，政府需要为所有市场主体提供公平的市场环境，减少主动干预市场行为的力度，不断优化营商环境，为中小企业提供优质服务，减轻其税费负担。同时，加大新兴基础设施建设，用创新引领服务供给水平提升也是一个重要方面。比如4G和智能手机的普及，为网购、外卖、移动支付等行业发展提供了必要条件。近年来，我国相关政策的重点也在此，尤其是疫情发生后，出台了多项针对中小企业减税降费、保护市场主体的政策。

三是切实增加居民可支配收入。毫无疑问，居民可支配收入平稳增长是扩大消费的必要前提，而先解决居民住房、汽车消费是扩大服务消费的必由之路。继续坚持房子是用来住的、不是用来炒的，逐步把城市房地产价格控制在居民可承受的合理范围内，是下一步扩大内需的前提。否则，过高的首付、房贷压力必然影响居民继续扩大服务消费的意愿。目前汽车消费也存在瓶颈，要改变当前对汽车消费的不合理限制，由限制购买转向引导使用，用经济手段释放汽车潜在需求。

第四，合理控制贫富差距。由于富人的边际消费倾向较小，而中产阶层是扩大内需的主力军，未来出台房产税等财税政策，逐步增加富人的税收，减轻工人阶层的税负，扩大中产阶层居民数量，提高中产阶层的实际收入水平，是实现扩大内需的重要手段。

海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP