实施集中连片保护，增强整体集聚效应

焕发新魅力、传承悠久文化的古村落。古村落展现着农耕文明的辉煌，富有古朴深厚的气质，具有重要的历史、文化、科学、艺术、经济和社会价值。

2012年，我国建立了中国传统村落保护名录制度，实施传统村落保护工程。通过多年努力，扭转了传统村落快速消失的局面，历史建筑、传统民居和大量非物质文化遗产得到保护和传承。同时，各地在积极保护的基础上，不断推进振兴利用，以利用促保护，不仅留住了最美的乡愁，改善了村民的生产生活条件，也激发了传统村落保护发展的内生动力，赋予了传统村落新的生机和活力。

今年4月，住房城乡建设部、财政部下发通知，要求开展2022年传统村落集中连片保护利用示范工作，并确定北京市门头沟区等40个县（市、区）为2022年传统村落集中连片保护利用示范县。

如果说过去10年我国传统村落保护是1.0版本，侧重完善保护名录、摸清基本情况，那么，传统村落集中连片保护利用示范工作则是2.0版本，保护与利用并重，以利用促保护，在实现“串连成片”和“整体推进”上将产生明显的资源整合效应和集聚发展效应。

集中连片保护利用示范是对地域性、特色性传统村落的集中展示和整体呈现，把县内相对集中的村落连成一个单元进行保护、利用和示范，是对地域性特色村落文化的集中展示，有助于公众更好地了解传统村落所蕴含的文化特色。

同时，集中连片保护利用示范是对区域性、特色性传统村落经济发展的统筹规划、分类指导。在现有的单村保护发展模式下，各地确定的发展定位、重点任务等工作往往大同小异，容易造成“千篇一律”，不利于可持续保护利用。集中连片保护利用示范，使各地能够站在更高的层次，全面统筹、科学把握传统村落连片保护的总体风貌和定位，进一步细化明确“各片”建设的具体任务和作用，有效避免重复建设，促进差异化、协同发展，最终形成“百里不同风、十里不同俗”、“各美其美、美美与共”的保护效应。

此外，在传统村落发展空间资源有限的背景下，集中连片保护利用示范，搭建了传统村落间优势互补的桥梁，有利于整体聚集提升。

千百年来传统村落保护需要资金支持

近年来，从中央到地方，不断加大推动传统村落集中保护利用试点示范项目的力度。如2020年，山西省晋城市成为全国首批传统村落集中保护利用示范市，获得中央财政补助1.5亿元。2021年，山西省财政安排省级传统村落保护专项资金1亿元，支持晋城国家级试点和6个省级试点在传统建筑修复改造、基础设施改造、人居环境整治、特色产业发展等方面开展试点，支持249个传统村落完成数字博物馆建设。

这些资金发挥了“杠杆”作用，吸引广泛的社会力量参与传统村落保护，有力支持传统村落完善供水、垃圾污水处理、消防、防灾、避难等设施，显著改善了传统村落人居环境。

金融支持对传统村落整体发展具有积极的引导作用，大力支持，不仅能保证集中连片保护利用示范县建设的资金支持，还能让社会资本看到政府支持传统村落保护发展的决心，从而在更好的预期下形成投资信心，有利于撬动和吸引其参与集中连片保护利用示范县建设，形成更广泛、更可持续的市场化动力机制。

当然，在吸引社会资本过程中，财政支持也应发挥各地的主观能动性，进一步明确社会资本参与的具体内容，探索形成具有地方特色的做法。比如，通过“总包”的方式，统筹规划、建设、运营、管理，下放相应权限，节省投资成本，让社会资本发挥更直接的带动作用。

以利用促保护，增强传统村落保护的内生动力

传统村落保护也需要以活化利用、以利用促保护，不断增强传统村落保护和发展的内生动力。

近年来，各地在保护基础上积极推进传统村落振兴利用，充分挖掘传统村落自然山水、历史文化、田园风光等资源，因地制宜发展乡村旅游、文化创意等产业。仅2020年，列入国家保护名录的中国传统村落就接待游客3.6亿人次，有力促进了当地农民增收致富，促进了乡村振兴，增强了文化自信，赋予了传统村落新的活力。

随着时代的不断发展，传统村落需要在保护的过程中传承发展。传统村落是活的历史，保护传统村落不仅要保留原有的风貌，还要满足居住在其中的村民对更好生活环境的需求。因此，在保护传统村落的过程中，应该更好地改善村民的生活，这样才能更好地支持传统村落的保护，进而实现物质和非物质传统文化的活传承。

例如，福建省宁德市屏南县龙潭村2017年人口不足200人，通过推进传统村落保护利用，吸引100名海内外人才落户成为“新村民”，盘活闲置农房等资源，发展生态农业、文创旅游、休闲度假、健康养生等产业，实现脱贫致富。

业内专家表示，开展传统村落集中连片保护利用示范，将形成一批不同类型、不同特色的传统村落保护利用的路径和方法，并在保护过程中产生可复制、可推广的传统村落保护利用经验和模式，进一步推动传统村落保护利用向纵深发展。

第一，有助于传统村落文化资源保护利用升级。一方面，集中连片保护利用示范不再是一个村落的“单兵推进”，而是多个村落或村落群的“整体推进”，将产生明显的资源整合效应和集聚发展效应；另一方面，集中连片保护利用示范在“保护”的基础上更强调“利用”，将一些地方的“古宅抢救”升级为“振兴利用”，其积极意义不言而喻。

二是有利于村落整体环境发生根本性变化，传统村落集中连片保护利用示范，不仅能有效改善村落人居环境，展现自然之美、建筑之美，还能更好地展示文化元素，达到推动和提升人们对文化之美的认知、认同和参与的目的。

三是有利于推动传统村落“文化+”融合发展。传统村落发展的基础在于其独特的文化内涵，如何实现文化与自然的融合、文化与产业的对接，是各地在传统村落保护中需要解决的重要发展命题。

四是有利于增加村民收入，促进共同富裕。传统村落的一砖一瓦，既有文化价值，也有经济价值。村庄公共资源属于集体成员所有，地方政府应明确资源产权，让村民从村庄发展中获益，即让广大村民从集体经济发展壮大中分得“红利”。同时，地方政府应在传统村落集中连片保护中高度重视产业发展，进一步增加村民就业机会，在带动村民在本村就业的同时，让一些有想法、有能力的村民抓住村庄发展机遇，创新创业。

从摆脱“脏、乱、穷”到追求乡村美，传统村落保护留住了村民、守护了土地、记起了乡愁、促进了发展。要坚持尊重乡村发展规律，注重地域特色，尊重文化差异，因地制宜，科学合理地确定示范目标和任务。要坚持县级统筹，积极引导设计下乡，整合政策资源和社会资金，盘活乡村特色资源，形成以传统村落保护利用推动乡村全面振兴的有效方法和路径，总结可复制、可推广的经验模式，逐步完善相关法律法规和政策机制，推动传统村落保护利用可持续发展。

我们要不辜负先辈的创造，不辜负后人的期望。传承传统村落活的历史文化遗产，不是一朝一夕就能做到的，需要持之以恒。我们要怀着“功在当代、利在千秋”的情怀，统筹推进传统村落保护、利用、传承，推动乡村全面振兴，为新中华文明可持续发展增添动力，让古村落展现新时代的魅力与风采。

摘自《中国建设报》2022.07.25刘国新