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诺西采

■ 中共上海市委、市政府对松江新城的产业定位是“强化g60科创走廊战略引领作用，强化创新源头能力，做大做强产业集群”智能制造装备、电子信息等，发展文化创意旅游、影视传媒等特色功能。 为推动松江新城产城融合发展，打造综合节点城市功能，上海市政协和松江区政协联合调研，建议松江对标长三角一体化要求和城市重点产业布局，进一步发挥G60科技创新走廊的引领作用。 把握制造业高端化、集群化发展方向，用好G60品牌优势，推动主导产业、特色产业、未来产业率先走在前列，带动新城全面建成小康社会。以高端制造业集群建设带动发展。

g60科技创新走廊示意图

乘势而上，打造高端制造业集群，是塑造松江新城核心功能的关键之举

建设高端制造业集群是实施“新城发展”战略布局、强化高端产业引领功能的内在要求。

发展先进制造业是提升城市核心竞争力的重要举措。 由于缺乏大项目和龙头企业，松江高端制造优势并不明显。 近年来，松江以G60科创走廊建设为引领，大力发展先进制造业，初步实现了从低端出口贴牌到自主创新的转变，从先进制造业“洼地”走向高端制造业。终端智能制造集群。 能量水平的提高。 松江新城进一步集聚创新资源，强化产业集群发展理念，打造一批高端制造业。 这不仅有利于巩固和增强区域制造业快速发展的良好势头，全面提升产业水平和核心竞争力，也有利于全市产业布局。 优化、形成新的强劲活跃增长极，进一步树立“上海制造”品牌。

打造高端制造业集群是培育松江新城城市综合功能的关键支撑

产业发展是新城市建设的基础和先导，特别是对于100万左右人口的城市来说。 主导产业的能源水平决定了城市的经济活力和能源水平。 总体来看，松江新城产业规模和能源水平还不高，需加快打造高水平主导产业和优势特色产业。 松江新城打造高端制造业产业集群，可集中区域高端制造资源。 一方面，聚焦智能制造装备、新一代电子信息等特色产业等主导产业和工业互联网等新兴产业，加快引进高能项目和龙头企业，带动上游产业链、创新链、价值链下游企业和机构聚集； 另一方面，依托新城综合交通枢纽优势，积极发展总部经济，集聚企业总部、研发中心、运营平台等，推动先进制造业与现代服务业融合发展。 发展，形成以高端制造业为特色的城市功能和综合竞争优势。

打造高端制造业集群，是全面提升60国集团创新和采购能力、更好辐射带动长三角的使命要求。

科技部、国家发改委等六部门专门制定了《长三角G60科技创新走廊建设方案》，明确提出打造“中国制造到中国创造的先进走廊”中国，科技创新、制度创新、产城融合双轮驱动的试点走廊。” “引领发展走廊”要求江浙皖九市（区）打造先进制造业集群，建设一批具有全球竞争力的国家级战略性新兴产业基地。 作为g60科创走廊创始成员之一，松江肩负着重要使命责任，面临重大战略机遇。 打造高端制造业集群，不仅顺应长三角产业链、供应链深度合作的发展趋势，加强重点产业布局的整体优化，共同打造世界级产业集群，同时也要求加强区域协同创新，突破一批“卡脖子”的关键核心技术，共同打造科技创新源泉。 松江要积极主动、主动出击，发挥本市科技创新优势，联动长三角相关城市，打造升级版G60科创走廊。 同时，市相关部门也要大力支持，以松江新城建设为载体平台，优化创新要素配置，推动G60科技创新走廊成为重要的科技创新走廊到2025年，成为具有国际影响力和国内创新的重要策源地。

加快高端制造业集群建设存在的主要问题

配合长三角一体化要求，有效带动产业链、价值链向高端转型升级力度不足。 松江高端制造业加速集聚的势头已经显现。 但相比其作为重要引擎应有的拉力，仍存在体量小、高端不多、集聚缓慢等问题，直接影响松江作为G60科技创新走廊的作用。 原点的牵引能量水平。 “6+x”产业集群在全市产业格局中的知名度和对区域经济发展的贡献有待进一步提高。 产业链、价值链、创新链的紧密度和关联度仍需加强。 同时，产业市场化、法制化定位有待进一步明确，在行政审批高效赋能、法制环境完善优化等方面需要进一步突破。

配合“发展新城市”的目标，有效推进产城融合、产教融合的效果尚未显现。 产城融合的深度和广度有待进一步提升； 产教融合的效率和效果有待进一步显现。

对标国际国内先进经验，制度创新和制度供给不够有效。 有针对性的制度创新有待进一步深化； 有效的制度供给有待进一步加强； 金融服务的主动性和普惠性有待进一步扩大。

g60科技创新云廊

建议

围绕新城战略使命，松江要加快高端制造业集群建设，率先打造长三角城市群具有辐射带动作用的独立综合节点城市。 关键问题是如何激发和利用好G60科技创新走廊现有的潜力和优势条件，不仅需要思想共识、明确定位，更需要整合资源、突破行动难点。

积极链接G60创新资源，加速产业迈向高端

加快形成主导产业和新兴产业集群。 以“补链强链”、“聚链成簇”为重点，加快形成新一代电子信息、新能源汽车、生物医药、新材料等千亿级产业集群。 建议科学评估松江新城范围内的战略空白区域，释放新增产业用地空间，优化企业改扩建审批流程和时间，适当放宽面积比例和高度限制，不断提升产业发展水平； 在把握底线的前提下，对高端产业重大项目给予适当支持。

培育根基深厚、竞争力强的龙头企业。 建议市两级共同为企业总部落户新城提供金融、税收、人才等相关政策支持，有序推动和安排相关市属国有企业总部向新城集聚，推动产业链不断升级。

助力打造G60创新品牌，持续提升创新和采购能力

提高科技自主创新水平。 进一步发挥G60科创走廊的先发优势和品牌效应，走“科技创新+产业”之路。 建议市科委等相关职能部门继续加强对创新平台建设的支持； 协调推动G60科技创新走廊内国家高新技术企业互认。 建议市有关部门推动大型科学装置、重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等各类创新平台载体有序向新城集聚，共同开展“卡脖子”科技攻关突破。

创建经济数字化转型示范区。 建议在松江等新城率先布局数字经济新兴产业，率先打造一批领先的数字化应用场景，带动新城整体数字化转型。 建议市有关部门出台政策，依托和支持松江作为全国首个、全市唯一的工业互联网领域国家级新型工业化产业示范基地，建设国家工业互联网产业创新试验区； 支持新城全面推进新型基础设施建设。

加快国家级两化融合示范区建设。 建议市、区两级发展改革委进一步细化相关支持政策，推动价值链、产业链与创新链、供应链、资金链、人才链等紧密融合，加快推进形成一批两产业深度融合的企业、项目和平台。 着力培育做强龙头企业、拉长产业链、做大产业集群。

吸引和聚集G60创新人才，充分激发创新创造活力

搭建产教有机融合新平台。 挖掘激活松江大学城潜力，促进产学研融合，加强资源整合，加大科教融合力度，创新产教融合。 建议市教委、松江区政府牵头会同相关高校探索建立产教融合、相关要素对接的制度平台。 建议市教委在长三角g60科技创新走廊设立上海产教融合办公室，定期对接大学城、政府及相关企业资源，推动地方校地合作、校企合作——学校合作、校企合作。

打造产教融合的创新实体。 着力打造产教融合大学、产教融合企业、新型职业学校三大类创新主体。 建议市教委与松江区共同探索大学教师担任企业科研顾问、企业研发人员担任大学导师的“双挂钩”机制； 城乡相关行业部门探索建立行业信息发布平台。 市教委与松江区共同探索推进大学城双创集群建设，积极打造集科技成果转化、孵化于一体的G60科创走廊大学科技示范园科技型企业建设和创新人才培养。

培养一流的“上海工匠”。 建议市有关部门加大对松江区上海市科技学校升格为专科学校的支持力度，提高高技能产业工人培养水平。 建议高校联盟与企业联盟联合定期举办高水平技能竞赛，尽快形成高水平蓝领技术人才队伍。

优化提升G60创新环境，精心打造宜居宜商新城典范。

加大对高端产业实施的支持力度。 建议市发改委、经信委采取“部门结合”的方式出台政策，鼓励高端制造业集群系统化、差异化发展，对重点产业实行统筹管理和目录管理。产业集群政策。 建议市有关部门加快出台有利于新城重点区域和重大项目用地规划的政策； 市、区财政进一步加大土地减量化政策支持力度，创新低效土地分类处置和退出机制。

优化人口输入政策。 建议市有关部门多做探索和突破，出台激励和考核政策，鼓励优质城市资源加入新城市建设。

拓展松江新城门户枢纽功能。 建议统筹推进松江枢纽建设。 积极推动12号线西延线、沪松快速高架线、嘉庆至松松黄金线、东西联络线等项目早日开工，推动中运量有轨电车进一步向行业延伸——城市一体化示范区。

先行先试G60创新政策，不断放大一体化改革效应

加强制度创新和简政放权。 我市“十四五”新城建设规划对人才、土地等要素进行了保障，并为市、区财税、金融等高端产业发展提供了政策支持水平。 建议市有关部门梳理新城建设特别是产业发展清单，进一步放权，扩大新城产业建设发展自主权。

加强产融深度融合。 搭建产融对接平台，优化科技金融服务体系，引导金融资源向科技领域集中，推动金融服务实体经济落地。 建议市有关部门引入G60科创走廊建设的金融支持，建立交易性开放指数基金产品，探索G60信用平台建设，鼓励和引导证券服务跨行政合作； 支持九市牵头设立长三角g60科技创新走廊银行，推动相关金融创新。

加强城市新产业功能提升。 松江新城建设要积极借鉴世界先进地区的发展经验，抓住“高端制造业产业集群”作为整体发展的关键。 建议市相关部门从城市“一盘棋”的角度考虑新城的错位发展和优势。 从互补角度，统筹产城融合，围绕战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群谋划布局，引导松江新城建设更加有序。 重点加强与长三角、上海西部五区联动、协同开放，协同推进跨省市产业合作、税收共享、统计一体化发展等模式创新。

原政协头条