海东市平安区人民政府办公室

关于印发区二届人大七次会议《政府工作报告》

任务分工方案通知

各乡镇人民政府、区级单位：

《区二届七次人大会议任务分工方案》已经区政府领导同意，现印发给你们，请认真组织实施，抓紧落实各项重点任务，确保各项目标任务圆满完成。

海东市平安区人民政府办公室

2021 年 3 月 12 日

区二届人大七次会议政府工作报告

任务分工计划

区二届七次会议通过的《政府工作报告》明确了今年政府工作的总体要求、主要目标和具体任务。确保今年经济社会发展各项目标任务如期完成，各乡镇、各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济和农村工作会议、省委十三届九中、市委二届十中全会精神，深入贯彻“四个扎实”重大要求，坚持稳中求进工作总基调。 立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。坚持系统理念，巩固扩大疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和保障，全面落实“六稳”“六保”任务，努力推进“一优两高”，着力抢抓“三个不变”政策机遇，努力保持经济运行在合理区间，着力培育“四种经济形态”，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党一百周年。为切实加强督导，强化责任，确保各项目标任务圆满完成，制定如下分工方案。

一、经济社会发展主要预期目标

一、地区生产总值同比增长6.5%。

领队：苏夏叶

牵头单位：区发展改革局

责任单位：各乡镇人民政府、区级单位

2.规模以上工业增加值增长6%。

牵头人：苏夏叶

牵头单位：区工商和信息化局

责任单位:各乡镇人民政府

3.区属固定资产投资增长6%。

牵头人：苏夏叶

牵头单位：区发展改革局

责任单位：各乡镇人民政府、区级单位

四、社会消费品零售总额同比增长7.1%。

牵头人：苏夏叶

牵头单位：区工商和信息化局

责任单位：各乡镇人民政府、区级单位

五是全体居民人均可支配收入和经济增长基本同步。

牵头领导：韩勤、马明彦

牵头单位：区人力资源社会保障局、农业农村和科技局

责任单位：各乡镇人民政府、区级单位

六是城镇新增就业1500人，转移农村劳动力就业4万余人，城镇登记失业率控制在3.5%以下。

牵头人：马明彦

牵头单位：区人力资源和社会保障局

责任单位:各乡镇人民政府

七、居民消费价格涨幅控制在3%左右。

牵头人：苏夏叶

牵头单位：区发展改革局

责任单位：各乡镇人民政府、区工商和信息化局、市场监督管理局

8.全区空气质量优良天数比例保持在88%以上，湟水河出口断面水质达到Ⅲ类，节能减碳减排控制在国家目标之内。

牵头负责人：展览

牵头单位：区生态环境局

责任单位：各镇、乡人民政府、区发展改革局、工商和信息化局、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村和科技局、城市管理综合执法局

9.粮食总产量保持在5万吨以上。

牵头领导：韩勤、苏夏野

牵头单位：区发展改革局、农业农村和科技局

责任单位:各乡镇人民政府

二、重点任务

1.坚持生态优先，高标准打造绿色发展名片

1.严格整改问题。深入开展两轮中央环保督察反映问题总结，扎实推进省级环保专项督察反映问题的整改撤销，确保反映问题不反弹。加快实施元石山矿山生态修复治理项目和工业中水治理，彻底解决博峰、博发矿山问题，不断巩固生态环境整治成果。

牵头领导：陈烈、王天山、苏夏野

牵头单位：区生态环境局、工商和信息化局、自然资源局

责任单位：各乡镇人民政府、区级单位

2.努力创建国家森林城市。以创建国家森林城市为目标，齐心协力提升森林覆盖率、优化公众休闲环境，开展春秋植树“大作战”，完成国土绿化18万亩、草原生态修复1万亩。重点实施城市绿化美化、环城林区森林景观改善、乡村绿化、湿地、水系绿化等工程，推进小路、湟水河、齐家川、百胜沟、八藏沟等生态综合治理和路沿、路岸景观绿化工程，构建森林生态网络。探索实施“林（草）长制”，实行精细化养护管理，形成规划合理、树种丰富、景观优美的精品园林城市模式。

牵头负责人：展览

牵头单位：区林业和草原局

责任单位：各乡镇人民政府、区级单位

3.全面推进污染防治。聚焦工业企业、施工工地等重点区域，强化“抑尘、减煤、控车、管企”等举措，全力防治大气污染；积极实施清水进城工程，加快推进齐家川河流域生态修复、白神河防洪四期工程，推进饮用水源地保护和黑臭水体治理，打造生态水体；加强土壤污染防治，推进化肥农药减量增效，守护好绿水青山绿水为民生。

牵头负责人：展览

牵头单位：区生态环境局

责任单位：各乡镇人民政府、区级单位

二、坚持项目带动，夯实经济高质量发展基础

1.扎实做好项目前期工作。认真学习国家政策，深入了解区域情况，谋划储备一批重大项目，努力提升项目准备质量和深度，不断丰富项目库。确保建筑垃圾资源化利用、农村环境综合整治等项目前期要素，加快土地审批和争取资金支持，破解项目“中堵”难题，确保项目建设有序衔接。

牵头人：苏夏叶

牵头单位：区发展改革局

责任单位：各乡镇人民政府、区级单位

2.推进征地拆迁。全力推进平安镇南村片区、南瑶房片区、东广场片区等五大重点片区征地拆迁。有序推进怡星花园、新时代商业、三合碳化硅厂等重要节点拆迁。做好诚信市场、小南山西片区、纺织路西片区土地收储工作，为重大项目建设提供土地保障。

牵头人：叶翔

牵头单位：区房屋征收与补偿中心

责任单位：平安镇、三河镇人民政府，区委组织部、区工商和信息化局、财政局、自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、人力资源社会保障局、农业农村和科技局、文体旅游和广电局、应急管理局、残联、招商服务中心

3.重点项目建设。全面梳理、优先安排重大项目，抓住项目实施黄金期，确保在建项目按时开工、新开工项目有序推进，谋划、实施、续建一批重大项目。加快实施富硒牦牛产业示范园、三河扶贫产业园等产业项目，完善南环路、地下铁路等市政工程设施项目，充分发挥重大项目对招商引资的支撑带动作用。

牵头人：苏夏叶

牵头单位：区发展改革局

责任单位：各乡镇人民政府、区级单位

四是持续加大招商引资力度。围绕富硒产业、房地产开发、文旅康养、商贸物流等，成立7个招商工作组，建立常态化招商引资机制。对已签约的招商项目，开辟“绿色通道”，全力协调解决项目落地难点，提高项目落地率、资金到位率、开工率。

牵头人：邹波

牵头单位：区招商服务中心

责任单位：各乡镇人民政府、区级单位

三、坚持乡村振兴，高起点挖掘乡村发展潜力

1.巩固脱贫攻坚成果。贯彻落实习近平总书记在全国脱贫攻坚表彰大会上的讲话精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效对接乡村振兴。继续落实财政、金融、土地、人才等支持政策，加大产业、就业支持力度，努力培养一批能带动农民增收致富的能人、带头人，深入推进村集体经济发展，让脱贫攻坚群众真正端上“饭碗”，走上“致富路”，努力实现农民富起来、富起来。

牵头人：韩勤

牵头单位：区扶贫开发局

责任单位：各乡镇人民政府、区级单位

2.夯实农业发展基础。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，实行最严格的耕地保护政策，切实治理好耕地“非农化”“非粮化”，加强农业种质资源保护和开发利用，牢牢掌握粮食安全主动权。大力发展优质草林经济，搞好生猪生产基地建设，支持专业合作社、生态牧场等新型农牧业经营主体建设，改造升级老旧温室大棚，深加工特色农产品，推动传统农业不断向现代农业转变。

牵头人：韩勤

牵头单位：区农业农村和科技局

责任单位：各乡镇人民政府、区自然资源局、市场监督管理局、供销社、富硒委员会、林业和草原局

3、实施乡村建设行动。在全区推进农村环境卫生保洁市场化，全面推进农村垃圾分类。安排1000万元资金，大力实施村庄绿化美化整治工程，打造海东最美乡村。继续加强农村违法占用耕地建房问题的排查整改，探索集体经营性建设用地入市，盘活存量土地资源，促进农村一二三产业融合发展。积极推进“路长制”试点建设，继续巩固“‘四好农村路’示范县”创建成果。 重点打造古城扎门、沙沟桑昂、巴藏沟索加等乡村振兴示范村，升级改造三合庄科乡村振兴示范村，建设农村互助幸福家园25个，完成1429户农牧民生活条件改善任务。

牵头领导：韩勤、马金文

牵头单位：区农业农村和科技局、新农村建设服务中心

责任单位：各乡镇人民政府、区民政局、住房和城乡建设局、自然资源局、交通运输局

（四）坚持建设与管理相结合，高质量打造城乡协调发展示范区

1.优化城乡空间布局。制定城乡统筹示范区实施方案，科学统筹区域产业规划、城镇发展、村庄分布等城乡空间布局，实现城乡基础设施互联互通。增强城区和镇区综合服务功能，把镇区建设成为服务农民、聚集产业的区域中心，实现城乡功能互补衔接。

牵头人：叶翔

牵头单位：区住房和城乡建设局

责任单位：各镇、乡人民政府、区发展改革局、工商和信息化局、自然资源局、农业农村和科技局

2.统筹区域协同发展。积极融入西宁—海东都市圈，打造连接两地的“桥头堡”，加强交通等重大基础设施互联互通，深化生态环境领域联防联控，加大教育、卫生等领域交流合作。争取省支持、市区共建，推动平安区与西宁市交流合作，积极服务河湟新区，与河湟新区实现一体化发展、协同发展、融合发展，与乐都区同向发展、同城发展。

牵头人：苏夏叶

牵头单位：区发展改革局

责任单位：平安镇、小峡镇人民政府，区工商和信息化局、自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、教育局、卫生计生局、生态环境局

3.实施城市更新行动。积极协调省市有关部门对接中储粮等174个重要节点搬迁，拓展城市发展空间。扎实推进老旧小区综合整治三年行动计划，完成441个棚户区、2092栋老旧住宅改造提升。积极推进城市垃圾分类试点工作，协调配套社区综合服务、健康服务站等公共服务设施，努力打造15分钟生活圈，便利群众生活。

牵头人：叶翔

牵头单位：区住房和城乡建设局

责任单位：平安镇人民政府、区发展改革局、工商和信息化局、民政局、自然资源局、卫生局、城管综合执法局、房屋征收与补偿中心

4、推进中心镇建设。推进“数字城市”建设，打造智慧城市管理指挥中心。加快城市道路、居住区等重点区域绿化提升，实施城区重点节点亮化工程。坚持有温度城市管理理念，大力实施城市建设管理三年行动计划，全面加强公园、街道、“三无”建筑、庭院等精细化管理。探索“城中村”“城乡结合部”市场化运作模式，不断完善基础设施，提高公共服务水平，让人民群众生活得更加舒适温馨。

牵头人：叶翔

牵头单位：区住房和城乡建设局

责任单位：平安镇人民政府、区政府办公室、城管综合执法局、林业和草原局

（五）坚持转型升级，高水平构建现代产业体系

1、做强富硒产业。围绕富硒产业园核心，建设果蔬、中藏药材种植基地、大红岭田园综合体、食用菌生产加工基地、富硒牦牛产业示范园区，构建富硒产业“一核、三带、多园区”发展格局。同时加大科研力度，深入推进富硒农副产品深加工，依托青岛投资​​贸易洽谈会、农业博览会、富硒论坛等平台，加强宣传营销，打响“高原硒都·健康安全”区域品牌。

牵头人：邹波

牵头单位：区富硒委员会

责任单位：各乡镇人民政府、区工商和信息化局、农业农村和科技局

2.完善现代服务业。积极对接大型商业综合体，引进品牌专卖店、品牌餐饮和综合商业企业，加快推进鸿运金街、海丰城市广场等商业项目建设，力争年底前完成招商运营。加快发展仓储物流业，努力打造全市商业物流中心。大力推进平安坊、三千坊等“夜经济”，振兴城区。发展壮大柴火鸡产业，加快平安驿站与美团、阿里、京东等电商平台合作，着力推动总部经济、平台经济、数字经济落地。采取市场化运作方式，吸引高端地产、康养等产业入驻，打造温泉康养小镇。

牵头人：苏夏叶

牵头单位：区工商和信息化局

责任单位：平安镇人民政府、区住房和城乡建设局、文体旅游广电局、城市管理综合执法局、招商服务中心

3.推进全域旅游。安排专项资金1000万元，全力支持创建省级全域旅游示范区，建立完善政策、机制、资金、产业等保障措施。加快平安驿二期建设，保护青棉场工业遗址，提升峡谷森林公园，打造精品旅游景区。立足“景村融合”，加快转化渣门、石碑、硝泉等乡村旅游资源优势，大力发展洪水泉、齐家川、百胜沟等旅游带。挖掘平安文化核心要素，打造研学旅游基地。 加大宣传推介，加快开发“平安”地名文化和非物质文化遗产文创产品，推动非物质文化遗产研学旅行，举办“青海年·醉海东”“平安文化艺术节”等系列活动，让平安美丽起来、“活起来”。

牵头人：王天山

牵头单位：区文体旅游广电局

责任单位：各乡镇人民政府、区级单位

4.优化产业布局。结合国土空间规划编制，积极争取省、市支持，盘活张家寨村、上潭村周边存量土地和闲置低效土地，规划建设上潭特色产业园。充分利用扶贫车间现有资源，统筹规划周边土地，完善扶持政策，规划建设三合镇扶贫产业园。加大拿储力度，优化产业资源配置，整合区内各类小型建材市场，打造八藏沟口新型建材产业集中区。加快建设清绣产业园，培育壮大清绣就业车间，发展高端定制产品，推动清绣产业高质量发展。

牵头人：苏夏叶

牵头单位：区工商和信息化局

责任单位：各镇、乡人民政府、区发展改革局、住房城乡建设局、自然资源局、人力资源社会保障局、扶贫开发局、文体旅游和广电局

（六）坚持以人民为中心，人民幸福指数高位提升

1.继续稳步扩大就业。继续强化就业优先政策，落实职业技能提升三年行动计划，重点培育“家政服务”等新兴劳务品牌和市场主体，拓展公益岗位。建立完善城乡劳动力数据库和东西部扶贫劳务协作对接机制，重点做好高校毕业生、退役士兵、脱贫人员、零就业家庭等重点群体就业工作，促进收入稳定增长。

牵头人：马明彦

牵头单位：区人力资源和社会保障局

责任单位：各乡镇人民政府、区退役军人事务局、扶贫开发局

2.推动教育高质量发展。落实省、市教育会议精神，制定2021年教育质量提升实施方案，升级改造平安二小，投资1.9亿元，加快推进第四幼儿园、和顺路小学、河湟新区学校建设，实现与河湟新区教育配套设施有效对接，均衡城乡教育教学资源。推进学前教育综合改革和集团化办学（园），创新建立学前、小学、初中、高中一体化办学机制，加强校长和教师专业化培训，不断提高基础教育发展水平和教育教学质量。

牵头人：王天山

牵头单位：区教育局

责任单位：各乡镇人民政府、区发展改革局

3.完善公共卫生服务体系。继续做好“外防输入、内防反弹”工作，完善疫情防控体系，巩固疫情防控成果。深入开展爱国卫生运动，推进健康安全行动。深化紧密型医患共同体建设，统筹推进医改综合、传承创新发展等重点工作，加快中医医院和四个乡镇卫生院医技建设升级，提高基本公共卫生服务能力。深化残疾预防和残疾人康复工作，不断提高广大人民群众健康水平。

牵头人：马明彦

牵头单位：区卫生计生局

责任单位：各乡镇人民政府、区级单位

4.持续提高保障水平。建立健全城乡统筹的养老保险制度，稳步提高城乡居民医疗保险和养老金标准，完善重大疾病保障和医疗救助制度，有序推进城乡最低生活保障和社会救助的完善和扩大，不断改善城乡低收入群体和其他困难群众生活。积极筹划建设老年活动中心、社会组织服务中心、文化“三馆”等民生配套设施，不断满足广大群众多样化文化需求。

牵头人：马明彦

牵头单位：区人力资源和社会保障局

责任单位：各乡镇人民政府、区民政局、医保局、扶贫开发局、文化体育旅游广电局

（七）坚持协调发展，构建高起点的社会治理格局

1.稳固地促进社会治理。坚定地在请愿和稳定性维护方面做得很好，可以在薪水欠款，征用土地和拆除方面正确解决冲突和争议，并稳步促进退休士兵的重新安置。

主要负责人：王天山

领先部门：地区公共安全局

负责单位：所有乡镇和地区级单位的人民政府

2.有效地实施“促进海顿城市习俗和习惯的转变的法规”，改善乡村规则和法规，培养高级模型，促进基本葬礼补贴系统的实施以及对人民友好的葬礼政策，并促进习俗和习惯的界限，以使妇女统治，并成为群体的统治，并构成了整体的界限。统治者积极促进文明的行为并建立新的习俗，并不断有效地促进习俗和习惯的转变。

主要负责人：Ma Mingyan

领先部门：地区民政局

负责单位：所有乡镇的人民政府，地区工会，妇女联合会和地区青年联盟委员会

3.加强公共安全。

首席领袖：Ye Xiang

领先部门：地区应急管理局

负责单位：所有乡镇的人民政府，地区市场监督和管理局，气象局，消防队

（viii）坚持改革和创新以高效振兴经济发展

1.加速政府的职能“双重随机，一个公众”监督和信用监督，创新的政府管理和服务模式，并建立一个面向服务的政府。

首席领袖：Ye Xiang

领先部门：地区政府办公室

负责单位：所有乡镇和地区级单位的人民政府

2.加深财政和税收制度的改革。

首席领袖：Ye Xiang

领先部门：地区金融局

负责单位：所有乡镇和地区级单位的人民政府

3.继续加深农村改革。集体森林权利，国有森林农场，供应和营销以及水权的改革。

主要负责人：韩秦

领先部门：地区农业，农村事务与科学技术局

负责单位：所有城镇和村庄的人民政府，地区金融局，自然资源局，水局，供应和营销合作社，林业和草地局

4.在多个领域进行改革。 “和“乡村到住宅”的工作，提高社会管理和服务水平，并确保经济和社会发展将振兴。

领导者：Ma Mingyan su Xiaye

领先单位：民事事务局地区发展与改革局

负责单位：所有乡镇，地区级单位和地区青年联盟委员会的人民政府

9.遵守人民第一原则，并以高标准来促进政府自己的发展

1.在整个经济和社会发展的过程中，在整个经济和政府工作的所有方面都坚决地实现了“对人民的忠诚和执政”的政治特征，从而使“四个意识”增强执行各种决定和安排，在人们的生计中做得很好，并利用政府的“努力指数”来改善人民的“幸福指数”。

首席领袖：Ye Xiang

负责单位：所有乡镇和地区级单位的人民政府

2.纠正“努力工作和大力实施的政治责任”。社会。

首席领袖：Ye Xiang

负责单位：所有乡镇和地区级单位的人民政府

3.建立“尊重法治和恐惧权力的政治意识”。改善社会的“公平指数”的“法治指数”。

首席领袖：Ye Xiang

负责单位：所有乡镇和地区级单位的人民政府

4.保持“诚实，透明，正直和诚实”的政治意识Ly实施了建立干净诚实的政党风格，建立坚实的防御线，保持底线并不要越过红线，创造干净直立的政治生态，并利用政府的“清洁度指数”来改善人们的“满意度指数”的责任系统。

首席领袖：Ye Xiang

负责单位：所有乡镇和地区级单位的人民政府

3.工作要求

（i）加强组织领导力。诗歌时间表，并将工作任务执行到特定职位和特定人员，确保每个任务都由某人掌握和管理，并迅速有效地执行。

（ii）注意每个领先的单位应在整体计划中发挥作用，敢于领导着主动性，负责领导，承担组织的责任，对劳动和任务的分工负责，建立无缝的沟通和咨询机制，并与负责任的单位进行促进目标和任务的共同范围。领导单位在相关工作中做得很好，主动检查任务列表，完善工作措施并严格执行所有单位。

（iii）密切关注派遣的实施。地区政府及时地纠正问题，预防污染和控制，土地获取和拆除等等播种等应每半个月报告； 努力创建一个森林城市，促进关键项目，吸引投资，建立工业公园，巩固农业基金会，加强富有硒的行业，优化现代服务行业，农村建筑行动，协调城市和农村的布局，改善教育质量，不断变化的习俗，公共安全等。在每个季度都应将就业，社会治理，改造政府职能，金融和税收，农村和其他改革等的水平进行报告。

相关解释：