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住房和城乡建设部的通知显示，园林绿化废弃物处理及资源化利用已引起国家的高度重视！那么，作为中国首都，一座拥有2000多万人口、绿化覆盖面积9.8万公顷的城市，北京是如何解决园林绿化废弃物处理问题的呢？

在2021年4月举行的《北京市生活垃圾管理条例》实施情况新闻发布会上，北京市园林绿化局二级巡视员王小平表示，北京“每年产生树枝、树叶、花瓣等园林垃圾约500万吨”。

据《2021年城乡建设统计年鉴》显示，2021年北京生活垃圾收运量为784.22万吨，园林垃圾产生量已占到生活垃圾收运量的64%。如果说生活垃圾处理不当会“围城”，那么园林、绿化垃圾有望成为下一个“围城者”。

就在近日，住房城乡建设部办公厅印发了《关于开展城市园林绿化垃圾处理与资源化利用试点工作的通知》，通知提出，通过城市园林绿化垃圾处理与资源化利用试点工作，力争用2年左右时间深入探索提升城市园林绿化垃圾处理与资源化利用水平的方法和措施，在部分城市建立园林绿化垃圾处理与资源化利用体系，形成一批可复制、可推广的经验，推动城市园林绿化高质量发展。

住房和城乡建设部的通知显示，园林绿化废弃物处理及资源化利用已引起国家的高度重视！那么，作为中国首都，一座拥有2000多万人口、绿化覆盖面积9.8万公顷的城市，北京是如何解决园林绿化废弃物处理问题的呢？

1、政策推动、标准支持！

北京园林绿化垃圾科学处理率超90%，“十四五”将实现零废弃！

2021年4月，北京市园林绿化局科技处处长张波表示，北京园林绿化垃圾科学处置率已提高到90%以上，“十四五”期间，北京将努力实现园林绿化垃圾零废弃的目标。

让我们把时光的车轮拨回到六年前，那时，北京园林垃圾年产量已达300万吨，但规模化利用量只有50万吨，露天焚烧园林垃圾现象普遍！

2015年，北京市园林绿化局下发了《关于禁止焚烧园林绿化垃圾加强综合利用的通知》，要求坚决落实我市关于禁止焚烧园林绿化垃圾和加强综合利用的要求，从2015年起全面禁止焚烧园林绿化垃圾。

园林绿化废弃物综合利用要坚持“就地就近处理修复林木为主、集中加工利用为辅”的原则，结合当地实际，分类实施政策，综合利用。

山区、半山区由于土壤干瘠、有机质含量低，应将园林绿化废弃物就地还林，以改良土壤质量、提升土壤肥力；平原地区，生态林地园林绿化废弃物以就地粉碎、就地填埋为主；果园、苗圃、花园等产生的废弃物以就近堆肥、就地填埋为主；城郊公园、集镇、乡村公园等产生的废弃物以收集后堆肥或加工利用为主。

将城市绿地、社区绿地、公园等区域的园林绿化废弃物全部收集、集中处理、利用，形成有机肥料、生物基质、能源材料、林产品等，实现资源化利用。

2016年10月，北京市园林绿化局发布《关于遏制园林绿化垃圾焚烧积极推进资源化利用的意见》，要求园林绿化垃圾“零焚烧”。

通过鼓励和吸引企业参与废弃物综合利用，力争到2020年基本建成园林绿化废弃物综合利用产业体系，实现城市绿地、公园集中收集综合利用率100%；山区全部就近还林施肥，实现“落叶还土”的良性循环；平原地区80%就地堆肥、自然腐熟、粉碎还林处理，20%集中收集综合利用。同时开展园林绿化废弃物综合利用试点示范，2016年确定3个试点示范项目，积极探索适合北京实际的政策和运作模式。

2018年6月，北京市园林绿化局发布《关于加快推进园林绿化废弃物科学处置和利用的意见》，提出在全市范围内禁止焚烧、填埋园林绿化废弃物，严禁将园林绿化废弃物与生活垃圾混合。

按照“谁产生、谁处理、谁管理、谁负责”的原则，坚持政府主导、地方负责、政策统筹、处理（处置）一体化、管理（管理）一体化，把园林绿化废弃物处置与城市生态环境治理、精细化管理相结合，与健康森林经营、森林绿地土壤改良相结合，采用堆肥、有机覆盖、直接粉碎还田等技术方法，加快提升废弃物科学处置和消纳能力，建立完善的分类管理、考核监督体系，推动形成绿色发展新格局。

力争到2020年，建立高效、便捷的废弃物处理和管理体系，构建以“落叶归土”“枯枝还田”为主体的利用体系，实现园林绿化废弃物全量处置的目标。

2018年9月，北京市地方标准《园林绿化废弃物资源化利用规范》（DB11/T 1512-2018）正式发布。标准规定了园林绿化废弃物资源化利用、场地设置、收集、减量化处置、运输、处理利用、生产安全防护、管理、信息收集等总体要求。标准要求园林绿化废弃物应单独收集并运输至指定收集点，不得与有毒有害废弃物、其他废弃物来源及园林消耗品混放，不得进入生活垃圾收集点、中转站及填埋场。

在收集点设置方面，服务于城市绿地、居住区绿地、公园、旅游景区的收集利用中心应设置在城市周边，距离市中心40km以内，距离主干道3km~5km以内，占地面积2万㎡~3万㎡。单个收集利用中心处理能力应为2.5万t~3万t/年。

园林绿化废弃物的资源化利用方式包括作为园林覆盖物、直接堆肥、与畜禽粪便等有机物混合生产有机肥、生产无土栽培基质、生产生物质燃料、食用菌棒等。

2020年5月，北京市园林绿化局印发《北京市园林绿化行业生活垃圾分类工作方案》，提出全面推进生活垃圾分类和园林绿化废弃物资源化利用。

制定全市园林绿化废弃物资源化利用总体规划，加强园林绿化废弃物收集处置运输和资源化利用相关技术和政策研究，推动解决制约园林绿化废弃物资源化利用的土地、环保、补贴、机械设备等问题。

同时，在通州区、房山区、顺义区、经开区、平谷区、密云区等试点建设6座园林绿化垃圾集中处理厂，推动城市绿地、城郊公园、平原绿化和农村地区园林绿化垃圾集中处置，做到就地收集、就地处理、就地消化，并加快推进餐厨垃圾资源化产品和园林绿化垃圾协同利用研究示范。

2021年，北京市园林绿化局将餐厨垃圾与园林垃圾协同利用，起草了《北京市平原生态林区餐厨垃圾资源化产品推广应用管理办法（试行）》《餐厨垃圾与园林绿化垃圾协同资源化产品检测标准（征求意见稿）》，并与垃圾处理厂合作，在500亩平原生态林区开展纯餐厨垃圾资源化利用，探索品质要求、使用范围、应用数量、应用频次等。

目前我们已经对接了4家企业，在成功生产出一批居民餐厨废弃物资源化产品后，将开发花卉栽培基质、多年生地被生产基质、林业土壤改良基质等产品。

二是因地制宜。

首都园林绿化废弃物资源化利用的典范！

在政策和标准双重驱动下，据北京市园林绿化局网站公开信息显示，截至2021年，北京平原生态林区已有200万亩园林垃圾通过就地粉碎还田、堆肥还田、建设生物多样性保护设施等方式实现资源化利用。其中，北京玉渊潭公园对园林垃圾进行就地粉碎堆肥，北京西山国家森林公园创造了就地粉碎还田、智能高效堆肥技术、与居民餐厨垃圾协同堆肥、有机覆盖物、艺术利用等6项园林垃圾科学处置利用技术模式，为城市森林、绿地、公园等提供了让园林垃圾不离开公园的样板和解决方案。

1、玉渊潭公园园林绿化废弃物就地利用

据北京市园林绿化局网站消息，北京玉渊潭公园是“增色扩绿工程”城市公园示范区之一，园内有树木125种、约19.95万株，其中包括“染井吉野”等樱花近20个品种、约2000株。

自2013年起，公园将修剪下来的树枝集中堆放，定期粉碎堆肥，然后用作树堰内的覆盖物，将园林绿化废弃物合理加工成资源。

不仅能变废为宝、循环利用，而且树枝粉碎后的体积是原来的十分之一，可以节省大量运输费用，减少树枝储藏站的空间，清洁环境，减少污染，创造良好的社会效益。

△图1 玉渊潭公园就地利用园林绿化废弃物 来源：北京市园林绿化局官网

目前，公园每年粉碎约3700立方米的锯末，用于覆盖2500多株樱花和部分景观树。覆盖一方面对植物保湿效果明显，减少灌溉次数和用水量，另一方面可作为肥料，改善土壤结构，提高土壤通气性，促进植物根系生长。

2.西山国家森林公园园林绿化废弃物科学利用的六大模式

据“林草北京”企鹅号报道，北京西山国家森林公园堪称园林绿化废弃物科学处理的典范。

到了山脚入口，首先映入眼帘的是一幅西山全景图，展现了8.9万亩西山林场的地形地貌。这幅全景图由海棠树枝和白蜡树枝组成，利用树枝的颜色差异，最大程度地表现山脉的起伏状态。

△图2西山森林公园将园林绿化废弃物变艺术 来源：《林草北京》企鹅号（下同）

除了连绵起伏的群山，西山国家森林公园还选取了“森林—兔子—鹰”这一代表性生态链，作为西山生态系统完整性的见证。

其中，用柳树、海棠树、紫荆花等园林绿化废弃物做成的兔子在草地上欢快地玩耍；用桃树、榆树、柳树、枫树、杨树、海棠树、红豆杉等树木的树枝做成的西山顶级捕食者老鹰，则被誉为西山的顶级捕食者。

西山国家森林公园通过景观艺术的形式吸引市民关注，引导市民在欣赏艺术的同时关注自然、了解垃圾分类。沿途有啄木鸟、雕鸮、鸟巢、昆虫旅馆，还有用消毒过的榆树枝、栾树枝、桃树枝等枯枝做成的标志牌、标语等。

△图3西山国家森林公园利用枯枝制作动物模型

西山国家森林公园还利用苗圃间伐的松树、白蜡树、海棠树等制作座椅，不仅满足了游客日常休闲娱乐的需求，还吸收了林业种植的剩余资源。

周边的垃圾桶都是用园林绿化垃圾粉碎后制成的生态木质垃圾桶，耐腐蚀、防虫，使用寿命可达10年以上。

在生产过程中采用高分子量聚合物替代传统树脂粘合剂，不产生甲醛，绿色环保；垃圾桶达到使用寿命后，材料可回收再利用，还可生物降解。

△图4：西山国家森林公园利用园林绿化废弃物制作的标识牌

随着园林绿化高质量发展，生物多样性保护受到社会各界的广泛关注。作为候鸟等野生动物的重要栖息地，西山国家森林公园将用园林废弃物制作的鸟巢悬挂在园内树枝上，吸引鸟类在此定居。

昆虫是一类一直陪伴在人们身边却常常被忽视的动物，西山国家森林公园在昆虫旅馆内放置了海棠木诱饵，用于引诱昆虫。

这些昆虫旅馆一方面可以为昆虫提供避难所，另一方面也方便害虫检查。根据昆虫旅馆的昆虫数量，可以估算出不同时间园区各处的昆虫密度，提前进行害虫防治。园区内共有15座这样的昆虫旅馆，未来园区将扩大昆虫旅馆的应用。

△图5西山国家森林公园：海棠树下的昆虫旅馆

公园里还有本杰斯。本杰斯其实就是生物堆，基本样式是底层放上石块，上面堆上小树枝，旁边种上一些攀缘植物。分层堆的上层可供蟾蜍、老鼠居住、躲藏、休息，下层可供甲虫、瓢虫等小昆虫越冬。本杰斯可以为生活在城市中的生物创造一个相对安全的空间。

本杰斯桩和昆虫酒店的建设，不仅丰富了景观的多样性，而且保护了生物多样性，增加了科普教育的趣味性，对市民了解自然、亲近自然、保护环境、爱护动物有良好的促进作用。

△图6 西山国家森林公园用树木枯枝堆砌的本杰斯图桩

在树林深处的一片空地上，有一个20平方米的集装箱，这是一体化的OAR堆肥设施，采用全自动化、全封闭的堆肥方式，垃圾投入其中，先自动粉碎，粉碎后的物料进入发酵箱发酵，发酵完成后物料自动出料，放入收纳袋中，避免了安全和气味泄露问题。

与传统堆肥相比，具有自动化程度高、堆肥周期短、占地面积小、环保节能等优点，而且该设备外形类似集装箱，可随时移动，不需建设用地，适用于公园、林场等有固定管理范围、有固定管理机构的单位。

△图7 一体化OAR堆肥设施，全自动封闭式堆肥园林绿化废弃物

此外，园区内还设有纳米膜智能堆肥设备，将园林垃圾、农业废弃物、畜禽粪便、餐厨垃圾等物料破碎后放入纳米膜智能发酵设备，设备采用高效微生物发酵菌剂，在发酵过程中加入定量的水和氮气进行发酵。

纳米膜内有小探头，在手机端可以实时查看发酵过程，发现问题可随时人工干预，最后将土壤调理剂发酵出来，不仅实现了发酵周期短、对环境零污染，整个过程无需对堆肥进行二次翻堆，节省人工，而且控制操作方便，便携可移动。

△图8 餐厨垃圾与园林垃圾混合堆肥

这两款集成OAR和纳米膜智能堆肥的堆肥设备，不仅可以处理园林绿化垃圾，还可以用于居民厨余垃圾的发酵堆肥。

居民餐厨垃圾与园林绿化垃圾协同堆肥为解决垃圾分类过程中的餐厨垃圾处理难题提供了重要途径，可有效缓解餐厨垃圾处理带来的环境压力。

堆肥完成后的产品可直接施用于树洞、树坑等绿化林地，作为土壤调理剂或改良剂，改善绿化林地土壤质量，真正实现“落叶归土、枯枝归田”的生态循环。

西山国家森林公园除了有一体化OAR堆肥设施和纳米膜智能堆肥设备外，还有袋式发酵堆肥，发酵时间基本在十多天，发酵后的物料散落在林地上，摊开后可以再次堆放回收利用，这种袋式发酵适合居民区或者小型公园、绿地。

走进西山国家森林公园，路面上铺满了棕色、红色、原木色的锯末，犹如一颗颗红宝石镶嵌在郁郁葱葱的西山上，这些都是有机覆盖物。

由于部分区域游客踩踏较多，土壤板结，西山国家森林公园将山上产生的部分废弃物通过粉碎、杀菌、染色等方式加工处理，形成了景观效果良好的有机覆盖物。在西山国家森林公园，这种有机覆盖物已铺设6000平方米。

△ 图9 树干和树枝被粉碎、消毒、生物染色制成有机覆盖物

这些有机覆盖物是由树干或较粗的树枝粉碎、消毒、生物染色后制成的，可用于覆盖裸露区域或创造公园、城市绿地等景观，在冬春季节可以丰富景观色彩，起到增色延绿的作用。如果要维护景观，每年在表面再铺1至2厘米即可。

2020年该有机覆盖成功应用于天安门广场景观改造，目前主要在西山国家森林公园人类活动密集区和重要景观区域使用。

△图10 游客休息区采用有机覆盖物铺设

有机覆盖物能蓄水减水，提高地表温度4至6度，节水率提高50%，还能缓解游客踩踏造成的土壤板结，增加土壤孔隙度和有机质含量。

这些有机地膜年降解率约15%~25%，经过4~5年，即可全部回归土壤，有效改善土壤养分。所用染料均为环保型生物染料，1年左右颜色自然降解，不会造成环境污染或弄脏土壤。有机地膜还能有效治理露天黄土，减少地面扬尘50%以上。

有机地膜在生产时经过高温杀菌，染料中添加了阻燃剂，可以有效降低病虫害和火灾风险。而且这些地膜有薄有厚，地膜之间会形成可以相互连接的丝状物，有利于抗风。

3.前端收集和运输，

投资一体化破碎、压缩和运输设备。

了解了园林绿化垃圾的资源化利用，我们再来看看它们的前端收集运输。

园林绿化垃圾分布范围广、季节性明显，堆积体积是普通生活垃圾的3-5倍，占地面积大，火灾隐患大，清理、运输劳动强度大。

针对这些问题，2021年，北京西城区投入使用园林绿化垃圾粉碎处理车辆及设备，通过设备粉碎处理园林绿化垃圾，可以达到80%的减量化效果，运输效率比原来提高60%-70%，同时大大减轻了园林工人运输垃圾的劳动强度。

△图11（上）、图12（下）北京西城区将园林绿化垃圾就地粉碎、压缩后运输。图片来源：北京斯皮德汽车有限公司

4、园林绿化废弃物的收集、运输和处理。

预计市值可达660亿！

随着住房和城乡建设部发布通知，要求开展城市园林绿化垃圾处理及资源化利用试点，园林绿化垃圾处理有望成为行业新热点。

11月9日，环境科技网查询发现，深圳市宝安区市容环境综合治理服务中心采购废旧家具及绿化垃圾收运服务，其中绿化垃圾日均处理量约130吨，收运控制单价为181.10元/吨，处理控制单价为170.61元/吨，合计350多元/吨，服务期限为1年，可续签，合同履行总期限不超过3年。

价格令人印象深刻！

但目前园林绿化垃圾产生量统计数据尚缺乏，且不同地区园林绿化垃圾产生量的统计口径不同，数据相差较大，如北京市每年产生园林绿化垃圾约500万吨。

但据CNKI发表的一篇题​​为《重庆主城区园林绿化垃圾产生及处置情况调查》的论文显示，重庆主城区绿化管理单位所辖区域绿化垃圾年总产生量为25859吨，这显然是统计口径造成的差异！

若以北京统一统计口径，按园林绿化垃圾占生活垃圾收集量的60%估算，根据2021年中国城乡建设统计年鉴，2021年全国各城市及县市生活垃圾收集量约为3.17亿吨，全国园林绿化垃圾年产生量达1.9亿吨。

参照深圳市宝安区绿化垃圾收运处350元/吨的管控价，即使减半，也意味着全国园林绿化垃圾处置及资源化利用产生的市场份额将达到330亿至660亿元，这还不包括相关收运车辆、破碎设备研发、生产、销售所带来的市场。

（本文部分内容来自北京市园林绿化局及“林草北京”企鹅号公开资料）

来源 | 北京市园林绿化局、北京林业和草原、环境卫生科技网