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浙江有 11 个地级市,为何说多一个少一个?明清时的严州府去哪了

浙江省面积约10.55万平方公​​里,共设11个地级市(含2个副省级市)。

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数量与明清两代相同,只不过与明清两代相比,多了一个,少了一个。

所谓“多一个”,就是指舟山,我国少有的海岛地级市(海南省地级市除外)。舟山作为纯海岛地级市,陆地面积不大,只有1440平方公里。自唐代宁波设地级政区以来,舟山一直隶属宁波,是宁波的海上门户。1953年,国家设立舟山专区(后改为地区),1987年设立地级舟山市。

所谓失踪者,是指明清两代的府级兖州府,现已消失。兖州府在哪儿?在省会杭州西南,衢州以北,金华西北部,安徽徽州府(今黄山市)以东。

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三国时期,东吴置新都郡,西晋改新安郡,新安郡包括今淳安、黄山市一带。隋文帝仁寿三年(公元603年),朝廷才置睦州,其管辖范围与明清时期的兖州郡基本相同。唐初改睦州为兖州,与东汉著名学者颜光(子陵,光武帝同学)有关。兖州、睦州之名来回更替,直至南宋末年,宁宗升为建德郡,明洪武年间又改为兖州。

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在兖州设立郡县,一个重要原因是兖州掌控着新安江中游,距离杭州很近,是杭州的西南门户。兖州西边是经济发达的徽州。无论是向东通往杭州、绍兴、宁波,还是向南通往衢州、金华、滁州(丽水)、台州、温州,兖州都是徽州进入浙江的重要通道。

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清朝时期,兖州府辖建德、淳安、绥安、寿昌、桐庐、分水六县。清朝灭亡后,兖州府也消失在历史长河中,兖州府管辖范围基本划归省会杭州。六县也变为淳安、建德、桐庐三县。三县面积很大,杭州全境总面积1.68万平方公里,仅淳安县就有4400多平方公里,建德有2300多平方公里,桐庐有1800多平方公里。

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除了桐庐,淳安和建德距离杭州也比较远,淳安和建德相距都在160多公里。淳安之所以会来,主要有两个原因。历史上,淳安曾经出过一位著名的县令海瑞,人称海青天。如今,淳安辖有一个著名的湖泊——千岛湖,面积约580平方公里。

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为了开发新安江,国家决定在新安江上游修建一座巨型水库。1955年动工,五年后建成。新安江水库这个名字似乎有些普通。为了旅游发展,1984年改名为千岛湖。这些年来,千岛湖的旅游业越做越大,不仅是浙江省的一级旅游品牌,也是全国的一级旅游品牌。

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为了方便管理,淳安县在千岛湖专门设立了管理机构,但是这个管理机构的级别不是很高,而千岛湖的旅游潜力又很大,给人一种小马拉大车的感觉。

杭州主城区距离淳安较远,杭州主城区内有西湖、灵隐寺、飞来峰、重建的雷峰塔、岳王庙、宋城等多个一线旅游品牌。

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临安区有天目山,钱塘江潮水离杭州主城区也不远,有这样一种观点认为,不如把淳安从杭州分离出去,要么和建德、桐庐一起设立新的地级市,要么把淳安单独升格为省直辖,类似湖北的县级神农架林区。如果淳安升格,千岛湖就直接归浙江省管理了,省去了很多手续和成本。浙江西部经济发展不如沿海,2021年,杭州13个县级行政区的GDP排名倒数第一的就是淳安,只有255亿元。

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第一名是余杭区,是淳安的近10倍,而淳安、桐庐、建德则恰恰是倒数三名。

单单划出淳安设立千岛湖市,并不影响杭州省会地位,即使划出淳安、建安、通县,杭州还有8000多平方公里,临安区和富阳区给杭州西南发展留下了相当大的空间。