关于打造特色旅游项目的建议

（政协第七届全国委员会第三次会议提案第73300号）

随着市场需求的变化，休闲度假旅游逐渐成为旅游市场的新宠。 其主要消费者是城市居民，他们通常会在周末或短假与家人一起自驾前往附近村庄。 城市人向往乡村生活，城乡互动频率增加，乡村旅游方兴未艾，如我市的南东艺术谷、传奇山庄、展茂田园综合体等。景点往往是昙花一现，乡村旅游整体形势不容乐观。

1、主要存在以下问题：

（一）发展规划不到位，业务内容无特色。 乡村旅游缺乏统一、科学、合理的规划。 它没有鲜明的特色，没有突出的主题，也没有丰富的内涵。 看似遍地开花，实则点不相连，线不呈直线。 无法形成规模化集群特色产业。

（二）经营管理不强，项目产业链单一。 民营旅游项目大多由农民自己经营，缺乏专业团队，品牌能力不足。 经营内容也同质化，多为采摘、农家烹饪、垂钓等，没有更多互动、深度旅游的计划。 项目缺乏有效的产业链延伸。

（三）宣传营销能力差，品牌影响力不足。 大多数农场的宣传推广方式极其单一。 他们只在门口贴了几块广告牌。 比较好的只是依靠一些微信公众号进行宣传。 但这些宣传方式都有地域限制，无法吸引更多的外来者。 游客。

（四）政策支持缺乏后续力度。 主要原因是缺乏专项配套资金和缺乏有效的扶持政策。

二、对我市乡村旅游的几点建议：

（一）科学统筹规划，加强顶层设计。 主要是在城市旅游规划中，要划分需要重点建设的旅游产业类别，形成特色鲜明的旅游街区。 乡村旅游要做好规划、因地制宜，形成区域产业规模。 将整个村镇统一成一个集自然风光、风情文化于一体的乡村旅游景区。

（二）捆绑宣传、专业管理。 在我市对外旅游推介工作中，多年来，国家A级景区和星级酒店一直是重点。 下一步，具有一定规模和吸引力的乡村旅游区也将被包装成旅游资源包，规划整体营销策略。 并上线了旅游APP。 同时得到政府支持，使用专业团队负责旅游整体运营。 在完善和丰富旅游资源的同时，扩大乡村旅游推广半径。

（三）丰富项目内涵，打造特色品牌。 拒绝照搬其他旅游项目，立足我市实际，打造具有我市特色的旅游项目。 同时，做好旅游上下游产业链延伸，将单一消费模式转变为多层次立体消费模式。

（四）力争多渠道旅游+，鼓励多元化融合。 一方面，积极与财税部门沟通，争取更多的政策和资金支持，或者积极引进我市和国外旅游开发公司吸引旅游投资，与政府共同投资，共同发展乡村旅游。我们城市的项目。 通过资本整合，实现项目规模化、专业化、产业化发展； 另一方面，可以加强与体育、教育等部门的合作，引入各类主题赛事的举办权，或着力实施教育扩大培训项目基地，实现旅游多元化。

注：本提案由刘西元议员提出，市文化广电旅游体育局主办，市农业农村局协办。

关于政协七届三次会议第73300号

回复提案

刘熙媛委员：

您的提案《关于提高乡村旅游质量打造特色旅游项目的建议》已收悉。 经研究，对建议中相关问题答复如下：

舟山乡村旅游是依托海岛自然环境和人文景观，以“吃渔家饭、住渔家屋、做渔家活、玩渔家娱乐”为特点的海岛特色旅游产业。 经过20多年的发展，海岛乡村旅游在升级、品牌打造等方面已形成一定规模。 截至2018年底，全市共开发渔农村43个，休闲示范点58个，渔农宾馆（民宿）3231家。 全市渔民宾馆床位4.45万张，餐点5.04万个。 但我市乡村旅游发展仍存在发展规划不够、产品特色不明确、发展同质化、宣传营销力度不够等问题。 为促进乡村旅游发展，下一步将重点做好以下几方面工作：

一是加强乡村旅游发展统筹规划。 为避免乡村旅游一哄而上、遍地开花和恶性竞争，本市各级地方政府制定了相关政策、规划和标准，引导和支持乡村旅游发展。 《意见》、《关于加强规范管理促进渔业、农民和休闲休闲旅游健康发展的意见》、《关于推进舟山群岛新区渔业和农民休闲旅游转型升级的若干意见》 、《关于渔业和农民休闲休闲旅游质量标准的意见》文件。下一步，我局将会同市相关部门，将乡村旅游纳入全市国土空间总体规划和全市文化旅游产业规划体系，加强规划对接，充分考虑区位优势、乡村地域特色、生态环境承载能力、交通运输等，根据条件统筹制定乡村旅游发展规划。

二是打造乡村旅游集聚发展区。 按照《关于促进渔业和农家民宿转型升级发展的实施意见》明确休闲农业和渔农民宿重点发展领域，近年来我市重点建设定海马岙、甘栏、盐仓、双桥、普陀朱家尖、展茂、白沙、东集、岱山岱东、东沙、秀山、衢山、胜寺角、枸杞、花鸟等乡村旅游集聚区，建立规模化产业集聚体系突出我市海岛资源特色，打造产品业态丰富、服务功能健全、综合效益显着、综合提升明显的乡村旅游集群，并在此基础上推动形成一批具有特色的乡村旅游示范镇。产品业态丰富，服务功能健全，综合效益显着，综合提升示范村明显，连点成线、连线成片，形成主题鲜明、集聚效应明显的特色街区，引领全市海岛综合开发乡村旅游。

三是丰富乡村旅游产品。 我市在以“渔、农、娱”为主的乡村旅游发展过程中，特别注重对当地独特文化的提炼和挖掘。 全市各地已形成了马岙“一号”等具有乡土风情、地方特色的乡村旅游产品和特色项目。 中国岛“一村”、东集、白沙海域渔业基地、秀山兰秀渔村、嵊泗东海五渔村、嵊泗矶湖、高昌湾特色渔村等。下一步将积极利用乡村生态，乡村风情、现代农业产业园、高科技农业、农业主题公园、农业旅游采摘基地等特色资源，开发农业旅游、农业体验、民俗文化、农家生活、科普教育、休闲度假等特色乡村旅游产品度假、户外运动、特色餐饮、民俗工艺等，培育乡村自驾游基地、房车露营地、养生养生场所、乡村书店、乡村咖啡馆、乡村民俗创意体验中心等新产品业态丰富乡村旅游的内涵。 盘活闲置农舍和闲置集体资产，打造一批具有吸引力的乡村旅游村、精品民宿、休闲渔（农）村，把农副产品开发成土特产、旅游纪念品、旅游纪念品等乡村旅游商品和文化产品。和特色食品。 创新产品，完善生产销售网络体系，促进乡村旅游消费。

四是加强乡村旅游品牌营销。 开展乡村旅游宣传推介工作，组织海岛乡村旅游经营者开展联合促销，参加各类展销会、推介会、展览； 组织编写印制乡村旅游宣传资料，举办嵊泗河蚌节、普陀海鲜美食文化节、岱山夜东沙千人宴、定海乡村旅游巴士等具有海岛乡村特色的节庆活动。同时，我们将在微信、微博等自媒体平台和本市专业旅游网站上进行重点推荐。 通过加强与阿里旅游、携程、途家、驴妈妈等OTA网站的合作，利用海岛旅行者网开设舟山海岛民宿进行推广和交易。 盘子。 下一步，我局将进一步注重展示推广，不断提升我市乡村旅游品牌在长三角地区及国内的品牌影响力。

五是加大行业标准化和管理力度。 市旅游、渔业、农业部门积极开展乡村旅游经营者考核认定，努力提高经营者管理水平和服务质量。 全市各级旅游部门和乡镇充分利用当地职业教育资源，有针对性地开展实用技术培训，重点对烹饪技术、餐饮住宿服务、接待礼仪、食品卫生控制、生产安全等业务培训进行培训。乡村旅游企业主和从业者。 、组织乡村旅游从业人员学习海岛风情、历史典故、渔业技能、休闲旅游管理等知识，逐步培养乡村旅游从业人员成为具有现代经营理念、善于品牌管理、服务技能和营销知识的新型渔村实用型人才。

感谢您对政府工作的关心和支持。

附录：

舟山市政协提案建议及处理清单

提案理由：关于提升乡村旅游品质、打造特色旅游项目的建议

案件编号：73300

提议者

刘熙源

部门

民主

组织者

由市文化广电旅游体育局主办、市农业农村局协办

处理提案和建议时，请逐条回复。

提案的主要建议

一、科学统筹，加强顶层设计。 划分需要重点发展的旅游产业类别，形成特色鲜明的旅游区块。

2、捆绑宣传、专业管理。 在原有宣传模式的基础上，规划整体营销策略，上线旅游APP。 同时，聘请专业团队负责整体旅游运营，扩大乡村旅游推广半径。

3、丰富项目内涵，打造特色品牌。 打造具有我市特色的旅游项目。 同时，做好旅游上下游产业链延伸，将单一消费模式转变为多层次立体消费模式。

4、力争多渠道旅游+，鼓励多元化融合。 通过资本整合，实现项目规模化、专业化、产业化发展； 加强与体育、教育等部门的合作，实现旅游多元化。

处理回复评论

1.加强乡村旅游发展统筹规划。 全市各级地方政府先后出台了《关于加快发展休闲观光渔业农业（渔民休闲）的若干意见》、《关于加强规范管理促进渔业、农民和休闲业健康发展的意见》 、休闲旅游》、《关于促进舟山群岛新区渔业和农民休闲娱乐发展》《关于休闲旅游产业转型升级的若干意见》《休闲质量标准》等政策文件以及为渔业、农民和家庭提供的旅游服务”。 下一步，我局将配合市相关部门，将乡村旅游纳入全市国土空间总体规划和全市文化旅游产业规划体系，统筹编制乡村旅游发展规划。

2、开展乡村旅游宣传推介工作，组织海岛乡村旅游经营者开展联合促销，参加各类展销会、推介会、展览； 组织乡村旅游宣传资料的编写和印刷，举办具有海岛乡村特色的节庆活动，同时组织媒体平台和旅游网站进行重点推荐，并通过加强与OTA网站的合作，不断提升品牌影响力打造我市在长三角地区及国内的乡村旅游品牌。

3.打造乡村旅游集聚发展区。 在注重提炼和挖掘独特的乡土文化的前提下，全市各地形成了具有乡土风情、地方特色的乡村旅游产品和特色项目。 下一步，我们将构建规模化的产业集聚体系，突出我市海岛资源特色，打造产品业态丰富、服务功能健全、综合效益显着、综合提升明显的乡村旅游集聚区。 在此基础上，逐步推进形成一批乡村旅游示范镇、示范镇。 村落、点连成线、线连成片区，形成主题鲜明、集聚效应明显的特色街区。

4、积极利用乡村生态、乡村风情、现代农业产业园、高科技农业、农业主题公园、农业旅游采摘基地等特色资源，发展农业旅游、农业体验、民俗文化、农家生活、科普乡村教育、休闲度假、户外运动、特色餐饮、民间工艺等特色鲜明的旅游产品逐步实现多元化融合，培育乡村创意体验新产品业态，丰富乡村旅游消费内涵。