随着市场化步伐的不断加快，农村经济社会发生了深刻变化。 不少当地村庄集体经济发展滞后，出现了一大批“没钱办事”的集体经济“空壳村”，直接影响农业农村现代化和农村经济发展。乡下地方。 治理体系建设。 集体经济的强弱，关系到解决农业农村农民问题的质量，关系到党在农村的凝聚力、号召力、战斗力。 如何实现集体经济的壮大，提高集体经济的自我发展能力，是一个值得我们思考的问题。

农村集体资产是壮大集体经济的重要物质基础和动力源泉。

壮大集体经济，增强农业农村发展活力，要推进农村集体产权制度改革，完善集体资产产权，探索赋予农民更多产权。 要在明晰产权归属的基础上，管好用好集体资产，盘活农村各类生产要素潜力，促进资产保值增值，建立适应农村集体经济运行新机制。市场经济的要求。 但无论怎么改革，都不能让集体经济弱、小、崩溃，也不能让农民产权弱、减少、消失。 党的十九大报告明确提出，实施乡村振兴战略，要求“深化农村集体产权制度改革，保护农民财产权益，壮大集体经济。” ” 推进农村集体产权制度改革，确认集体资产所有权到户，赋予每户农民对集体资产相应的权利。 集体收入按股或入股分成红利，让农民真正分享集体资产收益，尝到改革的甜头。

党的十九大报告指出：“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。 我们要用新发展理念正确把握集体经济发展壮大方向，要立足集体优势，坚持靠山养山、靠水取水、择优选择。正确道路，引导各村发展壮大资源型集体经济。 由于不同地区、不同村庄的资源条件、外部环境、干部思想解放程度、地理位置等条件不同，壮大集体经济的模式也应因地制宜、立足实际，采取多种方式。形式，而不是采用“一刀切”的方法。 林场、果园、农场、个体承包等可集体发展，增加集体收入； 可采取“公司+合作社+农户”、“基地+品牌+市场”等经营模式，提供有偿服务，统一供苗、技术培训、管理、销售一站式服务，并按比例提取收入分成增加集体收入； 可以集体兴办农副产品加工企业或收购公司，实现农副产品加工、储存、运输、销售等多种增值活动，集体收入与农民收入同步增长； 可以依托资源优势，发展农田林网、矿产资源、光伏发电等产业，将资源优势转化为集体收入。 但无论采用哪种模式，都必须考虑可持续发展，合理开发利用自然资源。 我们不能只关注眼前、短期的行为，不能搞“一锤子买卖”。 保护生态环境，不能开发高耗能、高污染的项目，不能以牺牲环境为代价求一时的发展和眼前的效益。 要尊重市场经济规律，充分发挥市场配置资源的决定性作用，以市场为导向、以效益为中心，防止盲目铺路、建设项目、粗放经营。

一二三产业融合发展，突破农业单一发展限制，扩大经营收入来源

党的十九大报告指出：“推动农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。 ” 要整合农村集体资源优势，因地制宜，探索生产性服务业、电子商务、旅游、健康、地产等产业与集体经济融合发展的新业态。 具有土地、林地、滩涂、水面等资源优势的，要以集体经济组织为龙头，合理有序组织农民，大力发展特色农业和设施农业，形成规模优势； 通过“集体+生产服务”模式，大力发展生产服务经济，集体主导设立各类服务实体，以统一管理、有偿服务等形式，为农民提供技术、信息、物资、流通等。 、仓储等服务，并向农民专业合作社或企业提供产品。 提供产前、产中、产后有偿服务，增加集体经营收入。 在特色农业发展基础较好的地区，探索“集体+电子商务”模式解决农产品销售问题，利用电子商务平台发展特色农产品电子商务，整合周边专业合作社、基地、个体农户的水果、蔬菜、药材。 、花卉等特色农产品聚集在电商平台上，由集体组织专人负责管理和管理，收取一定比例的费用，增加集体经济收入。 在旅游资源丰富、自然风光优美的村庄，探索“集体+旅游”模式，大力开发以村集体为龙头的特色旅游资源，发展休闲农业、观光旅游、体验式旅游等。老村、“空心村”，针对空巢老人、留守老人的养老需求，探索“集体+养老”模式，利用集体土地或闲置村办公楼、校舍等地发展养老服务。 在城郊结合部和中心村镇，探索“集体+物业”模式，大力发展物业经济，鼓励村集体按照规定对闲置的村办公楼、校舍、旧厂房等场所进行更新改造。相关规定。 租赁，提高现有资产利用率，增加村集体资本经营收入。 另外，随着电子商务的发展，能否联合以县（市、区）、镇为单位的电子商务或物流公司，以村（社区）公共中心为节点，打造销售、物流网络覆盖县（镇），可有效降低企业进入农村市场的成本。 村集体可通过利润分成、场地租赁费、广告墙（柱）租赁费等方式获得收入。

加强村级集体经济，关键是解决谁加强的问题。

在集体经济“一穷二白”、村干部工资过低的现实下，由于经济利益的影响，许多聪明、有进取心、懂经济、年富力强的村民纷纷外出创业或做生意。业务，导致农村村（居、社区）干部大多年龄较大，观念落后，思想保守，工作思路陈旧，日常工作压力大、任务重，终日疲惫不堪。 他们没有把精力和心思放在增加人民收入、壮大集体经济上。 一些农村干部缺乏长远眼光和管理能力，担心如果不发展壮大集体经济，会遭到党员和群众的抱怨、斥责，甚至可能失去选票。 一些农村干部驾驭市场经济能力不足，缺乏信心。 他们对发展集体经济胆怯、犹豫、不敢带头尝试。 一些农村干部不了解农业农村，导致搞不好集体经济，用不上手中的资源。 党的十九大报告指出：“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’队伍”。 要选拔更多优秀人才担任村书记，健全领导村集体的村级党组织。 发展水平。 采取从村致富专家、农民经纪人、合作社领导等优秀人才中选拔的办法，努力选拔一批懂业务、善于管理、有强烈发展壮大集体意识的能人。经济作为村干部。 同时，我们坚持吸纳有头脑、有远见的农民工回来，用他们的先进思想影响和带领群众，让村子富起来、强起来。 对没有做强集体经济的措施、想法、成果的农村干部进行调整，为集体经济发展壮大提供人才支撑和组织保障。 要注重培养青年农民和后备队伍，把思想政治素质良好的青年农民培养成党员，把有奉献精神、有管理能力、有业务头脑的青年同志充实到村班子里。 依法选举村党组织书记担任村（股份）经济合作社社长（主任委员），切实加强以村党支部为核心的村级组织建设，加强党对加强集体经济的领导。 同时，采取集中示范培训、广泛轮训、相互观摩、外出考察等方式，不断提高农村干部适应市场、发展壮大集体经济的能力。

利用一切可能的条件，争取各方面的支持和力量，形成发展壮大集体经济的合力。 各级政府要加大对薄弱集体经济组织的资金支持力度，支持集体组织开展农业产业种植、农业基础设施建设、土地开发、建设用地复垦、扶贫开发、农业综合开发等项目。 对房地产项目，有关部门应简化审批程序，给予免税、免税，实行优惠利率或基准利率。 要出台相关政策，明确规定对集体组织范围内新开发的二、三产业项目和集体组织招商引资落户工业园区的项目，新增税收地方留成部分奖励给集体组织。一定比例的集体组织。 该数额用于集体经济的发展壮大。 针对集体经济的实际困难，当县级以上财力改善时，建立财政转移支付逐年稳定增长的机制，部分重点向农业领域倾斜和经济相对困难村，切实保障集体经济可持续发展。 。 各县乡涉农部门要深入开展对经济薄弱集体组织的对口帮扶活动，充分发挥自身技术、人才优势，开展智力支农活动，帮助解决发展中遇到的实际问题。壮大集体经济，促进集体和农民收入的增加。

集体资产保值增值管理是关系社会稳定和农村经济发展的大事。 要建立增值考核激励机制，把壮大集体经济作为村级班子年度目标考核和任期目标考核的主要指标，并与年度考核挂钩。村干部的选拔、晋升和任用。 对壮大集体经济中涌现的有功人员给予相应奖励，使村级组织集中力量发展集体经济、增加群众收入； 对工作不做好、不认真的村（居、社区）领导进行处罚。 调整。 建立支持干部、保护开发者、宽容犯错的用人机制，消除干部求稳、怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱，增强干部主动作为、不敢发展的意识。主动发展，解决怕困难和“等、等”的问题。 靠，要”的想法。

（作者为安徽大学中国“三农”研究中心研究员王功利）