为贯彻落实市道路交通安全综合管理委员会《全市道路交通安全大排查整治行动方案》要求，努力加强道路旅游客运安全监管，我局制定了《栖霞市文化和交通安全专项整治行动方案》。旅游局《开展旅游包车安全专项行动》《关于整改行动的通知》，将在全市范围内开展旅游包车安全专项整治行动。 现转发给你们，请认真组织实施。

栖霞市文化和旅游局

2021 年 1 月 28 日

栖霞市文化和旅游局道路交通安全检查整顿行动方案

为进一步强化旅游包车安全监管体系和风险管控办法，更好引导游客安全乘车，坚决遏制重大旅游交通事故，杜绝重大旅游交通事故，保障人民群众生命安全旅行时的生命和财产。 目前，全市范围内开展旅游包车安全专项整治行动，并制定了以下方案。

一、目标任务

通过开展旅行社自查和旅游、交通部门联合检查，进一步强化旅行社和旅游包车客运企业主体责任落实，规范旅游包车活动，加强旅游人员培训教育。导游（领导），引导游客安全乘车，有效预防和坚决遏制旅游交通事故的发生，确保旅游包车安全有序。

二、组织领导

成立旅游包车安全专项整治领导小组，主要负责人易志伟处长任组长，分管领导张兆京同志任副组长，组长各旅行社及分社为团体会员。 办公室设在综合监察科，负责协调、协调工作。 这项工作。

三、整改重点

（一）旅行社组织领导小组的管理。 旅行社组织旅游，必须与游客签订书面旅游合同或者在国家旅游监管服务平台上签订电子旅游合同。 不得与“低价团”招揽业务，不得招揽合同外游客。 不得出租（借用）经营资质，扰乱旅游市场秩序。 对不配合车辆安检措施、携带“三物”又不同意移交有关部门的游客，必须解除合同； 旅行社必须实行游客实名登记，配合有关部门比对游客信息，提前做好游客出发、登机的人员和证件核查； 旅行社组织大型汽车旅游团必须制定专门的安全应急预案，并对参加的接待人员进行应急预案培训和演练； 旅行社应当书面告知游客禁止携带“三件物品”乘车，并落实导游在旅游活动中的安全提示、警示、救援责任，落实导游配合游客的检查和安全提醒。行车过程中，协助司机组织游客观看安全乘车宣传片（或为游客提供安全乘车和应急逃生示范），坚决保证列车五次不启动（司机在五次不启动的情况下）司机疲劳、游客不系安全带、车上安全应急设备不齐全、包车票不出现、公交车拥挤）、乘客拥挤时火车不启动等。 劝阻工作（劝阻司机打电话、劝阻司机超速行驶、劝阻司机超时、超里程行驶、劝阻游客随意走动、劝阻游客过度贪玩）。

（二）旅游包车租赁管理。 旅行社及分支机构必须实行统一租车管理，指定专人负责包车、调车（每次调车须与旅游运输公司指定调度员书面书面配合，调配团体用车），建立包车账户，并消除对司机、导游、定期和私人接送的需要； 旅行社必须向具有旅游客运资质的企业租赁旅游客车，所租用的旅游客车的经营范围必须与运营线路相对应，并与运输公司签订全年或单次书面合同，明确经营范围。应明确双方的责任义务，特别是双方应承担的安全责任，并核实车辆营运证、包车客运标志牌齐全、有效。 严禁出租无证、不合格、报废车辆用于旅游客运。

（三）实施安全应急培训。 旅行社、分支机构要切实落实企业安全生产主体责任，根据不同季节科学制定旅游线路和产品，开展风险监测和安全评估，防范安全事故； 定期对导游（领队）进行​​安全应急知识和上岗前培训，导游（领队）应掌握灭火器材的种类及其正确使用、自防自救知识、逃生等消防安全知识。技能和车辆安全知识。

4. 方法步骤

（一）动员部署、企业自查（即日起至2月10日）。 按照通知要求，全市各旅行社、分支机构围绕旅游包车重点检查内容开展自查自纠。 导游（领导）不漏掉任何信息，对存在问题建立台账，明确整改措施、整改时间、整改责任人。 销量一一。

（二）集中行动和专项整治（2月11日至2月28日）。 我局将定期或不定期开展包车游专项检查，对检查内容进行一一核对，确保各旅行社检查到位。 会同综合执法、交通运输等部门开展联合执法检查，将被查处的旅行社移交综合执法局依据旅游法进行处罚。

（三）督促整改，接受上级检查（3月1日至3月31日）。 对检查中发现的问题，我们将重新督导落实整改，欢迎市交通安委会督察组检查。

（四）巩固完善，建立长效机制（4月1日至6月30日）。 各旅行社、分支机构要充分认识加强旅游包车安全工作的重要性和紧迫性，切实提高“没有安全就没有旅游”的思想认识，高度重视，进一步增强责任感和使命感，细化措施，明确责任，排查隐患，努力实现旅游安全零事故。 我局将对检查中发现的问题整改情况进行梳理，通过公开检查、飞行检查、抽查等多种方式进行动态检查，探索建立长效机制。