这里是世界上第一只大熊猫的科学发现地。 这里是重要的动植物基因库，已发现地质模型植物174种。 红军长征中翻越的第一座雪山夹金山也位于这里。

宝兴拥有世界上最大的独立汉白玉矿床，被誉为“东方汉白玉之都”。 白色大理石纯度达到99.8%，名副其实的“世界上最白的大理石”。

《礼记》。 《中庸》中的“宝兴盛世”，讲述了宝兴资源禀赋的故事——“从以有机牦牛、有机山药、藏猪、中药材为代表的特色农产品，到东拉瓦根扎的旅游”山、神木垒等” 景点……”宝兴的好东西真多。

然而，这个宝藏丰富的“熊猫之乡”一度陷入县域经济发展“尴尬”，面临多项经济指标大幅下滑的风险。

宝兴汉白玉特色产业园

“思想破局”引领发展突破

“2018年到2020年初，宝兴县经济发展势头不断下滑。” 回顾当时的困境，县委常委、分管经济工作的统战部部长杨斌说。

近年来，宝兴毫不犹豫地扛起建设大熊猫国家公园示范区的大旗，坚持探索体制机制和发展模式创新，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推进大熊猫国家公园示范区建设。深化生态文明建设。 然而，这条生态优先的绿色发展创新之路并非一帆风顺。

由于宝兴地处夹金山麓，山多平地少。 此外，全县86%面积纳入大熊猫国家公园，98%纳入大熊猫栖息地世界自然遗产地，全县纳入主体生态功能区，全县纳入大熊猫栖息地世界自然遗产地。处于生态保护红线内。 这些导致经济发展中的土地安全和资源开发受到一定限制。

“宝兴还能发展吗？” “我们应该做什么？” 各种声音逐渐浮现，一些基层干部在工业经济工作中陷入迷茫。

“屋子里似乎没完没了的雨”。 2020年初，受COVID-19疫情影响，宝兴县9家汉白玉企业对欧美出口订单较去年同期大幅下降30%，部分企业经营困难企业恢复生产经营。 与此同时，以旅游业为核心的服务业也陷入停滞。 “六稳”“六保”压力空前。

面对前所未有的压力，宝兴县委、县政府首先主动提出，以推进全县干部思想解放为突破口，提出“冲出宝兴集中发展，用好‘思想破冰船’”。 “引领发展突破”，把发展目光投向“飞地”——泸天堡飞地工业园就是四川雅安经济开发区。 这是党中央、国务院和四川省委、省政府在芦山“4月20日”支持芦山、宝兴、天全县产业发展振兴的有力举措。 震后专门建立的飞地工业园区。

宝兴工业园建设步伐加快

为落实这一创新举措，雅安市委、市政府专门研究制定了具体政策。 根据宝兴的实际情况和发展需要，雅安经济技术开发区专门协商，以园中园的形式设立宝兴工业园。 。

“让‘老树开新花’、‘新芽成大树’”，宝兴县委号召全县干部突破制约发展的“旧框架”，抢抓实施重大项目机遇，加快飞地园区建设，让“飞地经济”引领宝兴冲出“包围圈”。

随着宝兴工业园一期项目全面推进，引进企业君合铜业从合同签订到开工建设，再到竣工投产，整个周期仅用了不到半年的时间。 2020年8月开始，宝兴经济企稳持续回升。 规模以上工业增加值环比增速连续四个月位居雅安市第一。

君合铜业当年实现产值23亿元、税收2亿元，实现宝兴年产值10亿元企业“零的突破”； 不仅带动全县规模以上工业增加值达到3.3亿元，同比增长25.6%，更拉动全市工业增长0.8个百分点。

百亿园区“真落地”迅速成型

“实践证明，只有‘真正落实’，才能取得成果，才能成功做事。” 宝兴县委书记冯军涛在总结全县经济工作时表示，“飞地经济”能够快速发展、取得成效，也离不开“落到实处”。

3月24日，雅安经济开发区宝兴工业园君合铜业负责人张正军与宝兴县经济信息商贸科技局局长韩峰就招商引资政策落实情况进行交流。

“今天是我们正式投产一周年，按照目前的市场情况，今年产值至少有50亿元。” 张正军说，“决定投资宝兴工业园，最重要的是他们的诚意和效率。”

“种梧桐树，引来凤凰”。 企业家眼中的真诚、高效，在韩峰看来，是县委、县政府加快园区建设的决心和落实力度。

截至目前，宝兴县已投资1.6亿元用于雅安经济开发区宝兴工业园一期、二期基础设施建设。 2020年，宝兴县地方一般公共预算收入仅有2.8亿元多一点。 可以说，全县上下都在重点抓园区建设。

“多年的实践证明，如果园区基础设施建设不好，就很难吸引企业投资。” 四川宝兴汉白玉特色产业园管委会主任田勇告诉记者，为了让企业尽快开工、竣工、投产，还需要实行“一对一”。 ——“一个”全方位服务，每个项目专人负责。

说到这里，张正军拿起手机：“你看，为了提供最好的服务，他们还为每个项目建立了微信工作群。不仅有部门负责人，还有具体经理，企业项目负责人，还有县领导负责人都进组了，还有书记、县长都在里面。”

“我从来没有在其他地方见过如此扎实的书记、县长的管理体系。” 张正军坦言，“这大概就是宝兴项目推进如此迅速的原因吧！”

企业项目实施务实、细致、彻底。 在宝兴，这不仅体现在项目建设上，还体现在如何想方设法帮助企业解决“融资难”。

宝兴县投资服务促进中心副主任张静告诉记者，一些重点项目在洽谈阶段，不仅有要素担保部门参与，金融机构也同步参与，了解企业融资需求，为他们提供有针对性的金融服务。 。

如今，随着瑞鑫铜业、宝胜金属、智能精工等一批企业的入驻，产业链逐步完善，产业集群日益形成。 宝兴工业园这片“飞地”正朝着以百亿级铜铝回收产业园为核心的“西部最大有色金属回收产业基地”的目标迈进，成为宝兴产业园的有力支撑。县域经济高质量发展。

“宝兴‘飞地经济’的快速发展，除了我们自身的努力外，还离不开市委、市政府和市相关部门的大力支持，特别是雅安经开区的全力配合。 ” 在记者采访中，宝兴县委、县政府相关负责人表示，“飞地经济”能取得如此迅速的成果，是多方共同努力的结果。

依托宝兴工业园区“飞地经济”取得成效

绿色转型从量变到质变

宝兴县委副书记、县长罗先泽认为，“飞地经济”发展取得成效，不仅实现了经济指标的跨越，增强了县域经济发展的动力和活力，提振了宝兴经济高质量发展的士气，坚定了推动主体生态功能区转型发展的信心和决心。

2019年和2020年对于宝兴来说是艰难的两年。 “8·22”、“8·11”系列特大暴雨灾害，使全县交通、电力、通讯、水利设施遭受严重破坏。 经济损失约75亿元，使本来就薄弱的县域经济雪上加霜。

但即便如此，宝兴推动高质量发展的脚步也从未停止。 2020年，全县GDP一季度增长0.5%，二季度增长1.3%，三季度增长3%，预计四季度增长4.1%。 它逐季变得更好，充满韧性。

一组招商数据进一步彰显了宝兴谋求发展的主动性：2020年，县委、县政府主要领导带头招商引资180余项，洽谈项目120余个； 成功引进亿元以上重大项目16个，总投资108亿元。 全年引进资金约50亿元，招商考核名列雅安市第一。

为增强投资吸引力，宝兴把改善营商环境放在首位。 该县加快推进“一站式服务”，在全省率先开展“建设项目申报审批无纸化”试点。 办理时间平均缩短37天，服务成本降低65%，政务服务满意度“有好有坏”。 100%，被评为雅安市网上政务服务能力满意度评价先进县。

宝兴县副县长赵岩介绍，同时，宝兴还加快了地方经济支柱之一的汉白玉产业转型升级。

长期以来，宝兴汉白玉存在产业链延伸不足、关键环节缺失、产业链层次低、产品附加值低等问题。 2020年，全县汉白玉产业实现税收仅1.13亿元。 全县277家汉白玉企业（含个体工商户）中，税收收入不足10万元甚至零的企业多达153家。

白玉特色产业园

为此，宝兴县重塑产业链、供应链，大力推动汉白玉产业升级，实施“腾笼换鸟”战略，引进了中核城建和华辉石业为汉白玉产业提供了坚实的基础。 转型升级积蓄能量、打牢基础。

工业的稳定增长，使宝兴的绿色发展、转型发展有效延伸到第一、第三产业。

围绕“全球有机化”目标，宝兴打造“临海菌乡”、“果海药谷”、“云海牧场”三大产业环，并持续加强与四川体育产业集团的深度合作，打造四川体育运动员专用食品供应基地。 。

围绕创建天府旅游名县目标，宝兴建设夹金山国家5A级旅游景区，完善大熊猫文化溯源游、红色文化遗产游、生态养生游，完善古大熊猫城和灵关。 有石城、孔石林、风筒寨·灯池沟、七七藏寨·神木垒、洞拉山大峡谷等6个国家4A级旅游景区。

至此，宝兴县明确了做精有机农业、做强绿色产业、做精生态旅游、做大现代服务业“四个方向”的发展路径，让独特的生态价值转化为动力为实现高质量发展。 经济价值。

“在危机中创造机遇，在变革中开辟新机遇”。 宝兴县在坚持生态优先、绿色发展理念的同时，始终保持集中发展的决心、集中思想谋发展、体现促发展责任。 在发展上，我们因地制宜，抢抓机遇，正在探索一条宝兴主体生态功能区转型发展之路。

夹金山积雪

记者手记

雅安“全球飞地”让高质量发展更有活力

用“飞地”解决当地产业发展空间有限的困境，是宝兴的一记“奇招”，也是创新探索主体生态功能区转型发展的有效尝试。

正如雅安市委书记李佐在市领导干部县级领导同志读书班结业式暨市委理论中心组学习（扩大）会议上所说——宝兴的实践表明，“飞地经济”是可以破​​解关于土地资源等约束的，只要利益机制确定好，大家发挥作用，小县城照样能成就大事。

“宝兴的实践证明了‘飞地经济’的有效性，促使市委、市政府在全市大力推广这一模式。” 雅安市经济和信息化局局长曾毅说。

近日，雅安市政府印发《支持“飞地经济”加快发展管理办法（暂行）》。 以全市“1+8”产业园区为载体，充分发挥雅安经济技术开发区“飞地经济”主阵地作用，打破区域壁垒和界限，支持成雅工业园区与相关县（区）工业园区共同培育发展“飞地经济”。 “地方经济”，打造“全球飞地”。

“能否引进好项目，往往取决于市场、用地、政策、基础设施、发展环境等因素，单个县（区）很难同时集聚所有优势。” 雅安市大瑞经济合作外事局局长常昌告诉记者，“全球飞地”让各县（区）之间合作共赢，有利于形成招商引资合力。

《办法》从完善飞地经济投资机制、共享飞地经济合作成果、完善管理服务机制等方面出台了多项政策措施。 通过创新规划、建设、管理、税收共享等合作机制，以单项项目合作的形式，加快区域协调发展、错位发展、共享发展。

雅安市副市长苟义全认为，“全球飞地”是雅安工业经济工作思想大解放的具体体现，让各县（区）更加聚焦自己的优势产业，也让原来的“小县”“弱县”有了展现更大业绩的“舞台”，有利于区域经济均衡高质量发展。 （四川经济网记者 庄向贵 高华康/摄）