2.1 滩区发展SWOT分析

2.1.1 优势 1、区位优势显着

新乡市黄河滩区南与省会郑州接壤，东与历史名城开封、山东省菏泽接壤。 是郑州与新乡一体化的桥头堡、郑汴市民的后花园、豫鲁协同发展的前沿。 具体来说，平原示范区滩涂区南岸面向郑州，是新乡在郑州一体化发展的桥头堡； 原阳县大部分海滩区位于郑州、开封、新乡三角地带的中心，其西部海滩区是郑州的“后花园”。 东部滩区毗邻开封东部新区； 封丘县西滩区与开封隔海相望； 东部滩区处于黄河“大转弯”地带，地理位置显着； 长垣市海滨区与山东省相望，菏泽市是连接河南、山东的东大门。

2、土地供应优势：新乡市黄河滩区面积广阔、延伸

新乡市海滩面积宽1-15公里，长153公里。 延伸至黄河堤外1公里范围，面积1019.8平方公里。 与对岸的郑州市、中牟县、开封市、兰考县、菏泽市兰考县相比，新乡市黄河北岸滩涂面积明显更宽，有很大的利用空间。 与黄河南岸郑开菏泽滩区最大宽度10.7公里，平均宽度3.3公里相比，新乡一侧滩区最大宽度14.6公里，平均宽度3.3公里。宽6.7公里。 与新乡市黄河北岸滩区相比，该区平均宽度是南岸平均宽度的2倍，滩区面积宽阔，提供了更广阔的土地空间基础。 滩区耕地肥沃、地势平坦，地理条件和环境位置得天独厚。 可率先实现滩涂地区土地适度规模管理。 滩区大部分地区无工业生产企业，无工业废水和废气污染，有利于培育和发展无公害农业示范基地，实现农业现代化、标准化、产业化。

3、新乡市黄河滩区保留了一定数量的传统村落，展示了其深厚的历史文化底蕴。

新乡市黄河滩区及黄河堤沿线散布着一大批历史文化村镇：平原示范区元武镇、桥北乡烟店庄村、张双井村、草坡村、韩东庄镇老孟庄村、原阳县胡庄村、封丘县斗门乡黑石村、曹岗乡清河集村、银岗镇碾庄村、长垣市苗寨乡后松庄村、吴丘乡洪门村、苟家村等村。 还遗留有大量古代战争遗址、寺庙、祠堂、石刻等文物古迹。 同时，黄河水利工程文化是新乡黄河漫滩地区的一面文化旗帜。 现在平原示范区、原阳县、封丘县的黄河大坝始于明代。 长园段是清代筒瓦乡决口后形成的。 稻顶坝凝聚着劳动人民的勤劳和智慧，值得探索和弘扬。

4、新乡市黄河滩区生态优良

现有保护区、林场、防护林等生态斑块、廊道产业发展水平较低，生态环境优良。 洪泛区有丰富的池塘水系和生态湿地。 林地和废弃塘地占总面积的40%以上。 自然条件有利于黄河漫滩地区的适度生态开发和保护。 发展塘塘经济和生态环境保护符合国家生态产业政策。

2.1.2 缺点 1、海滩地区洪水威胁始终存在，但供水不足。

“黄河漫滩区”本身是黄河河道的一部分，具有承载洪水的功能。 由于上游黄土高原大量泥沙倾斜而下，黄河自古就呈现出“悬河奇观”。 洪水威胁是洪泛区的首要任务。 据统计，新中国成立至2000年，河漫滩地区基本每三年面临一次灾害威胁。 2002年，小浪底水利枢纽工程建成，滩区水位得到有效调节和蓄水。 目前滩区水位稳定，花园口8000立方米流量可控制在河道内。 流量超过8000立方米可能淹没平原，2.2万立方米流量可控制在黄河堤内。 目前，黄河水量主要用于输沙入海。 引黄灌溉下游的农业用水有限，不能满足正常生产生活需要。 缺水断流问题尚未得到根本解决。

2、新乡市黄河滩区工业基础相对薄弱

滩区历史洪涝灾害，导致滩区经济发展滞后，群众增收困难，生活贫困线以下。 农作物品种单一，以传统种植方式为主，种植方式落后，农产品深加工产业链不完整。 经济效益低下。 目前，经济条件较好的乡镇主要依靠工业维持，第一、第三产业不发达。 例如，平原示范区桥北镇就有工业园区，韩东庄镇也有一定的工业布局。 封丘县银港镇建有起重、卫生材料基地。 长垣市安里镇主要发展起重工业和苗寨。 该乡主要从事防腐产业。

3、海滩区现有交通条件较差

目前滩区道路等级较低，大部分为三、四级道路； 交通条件差，路面破旧，部分道路尚未硬化； 道路宽度较窄，以村道为主要形式，道路宽度一般只有6-10米，只有S310省道等少数道路宽度能达到15米。 公路交通的不便，使得滩区“近水不见水”、“摆摊不便”，不利于经济发展，更不利于滩区防灾避灾。

4、村庄经济欠发达，村庄规模差异较大。

一些“空心村”出现。 滩区的村庄主要是历史形成的自然村落。 村庄的大小各不相同。 有的村庄集中连片，形成1平方公里以上聚居区，居民3000余人。 有的村庄规模较小，占土地面积不足5公顷，户数不足100户； 村庄规模差异较大，发展不平衡。 一些村庄畅通无阻现象突出，一些“空心村”已经出现。 在村庄的发展过程中，一些村民放弃了村里的老房子，在村子附近的土地上建造了新房子。 结果，村庄不断向外扩散，村庄中心破败不堪，导致“空心村”的出现，大大降低了村镇的土地利用效率。

5、公共服务设施不足、配置不均

在大规模投资建设基础配套设施的过程中，滩涂地区规划的项目大部分因无法通过前期审批和评估而无法申请实施，导致目前基础公共设施建设滞后。海滩地区的学校、供水和供电等服务。 基础条件和发展环境相对较差，各项经济活动受到严格限制，限制审批成为滩区整体发展的政策短板。

2.1.3 机遇 1、国家成立自然资源部，多规合一将有政策和机制保障。

中华人民共和国自然资源部是国务院26个组成部门之一。 2018年3月13日，第十三届全国人民代表大会第一次会议审议了国务院机构改革方案。 统一全民所有自然资源资产所有者责任，统一所有国土空间利用管制和生态保护修复责任，着力解决自然资源所有者不足、空间规划重叠等问题，实现山水林田湖草的整体保护和系统修复。 、综合管理，规划提出将国土资源部的职责、国家发展改革委组织编制主体功能区规划的职责、住房城乡建设部城乡规划的管理职责合并起来、水利部水资源调查及确权登记管理职责 职责：农业部草原资源调查及确权登记管理职责，国家林业局森林、湿地等资源调查及确权登记管理职责，国家海洋局国家测绘地理信息局的职责与国家测绘地理信息局的职责整合，成立自然资源部，作为国务院组成部门。 有利于滩涂地区生态保护的优先和适度开发建设的审批、执行和监管。 对于海滩区未来的发展来说，“多规合一”是大有裨益的。

2、新乡市黄河滩片区多个项目蓄势待发

新乡市主管黄滩区沿线“三县一区”，自觉实施滩涂地区保护性开发。 多个产业园区、特色小镇开展招商引资和项目咨询。 比如，平原示范区计划在桥北旅游区、韩东庄民间文化艺术之乡建设四大公园； 原阳县还启动了黄河生态农业产业综合示范区概念规划、奥体公园概念规划、通用航空产业园概念规划、大滨镇田园综合体概念规划等； 封丘县本身就拥有黄河湿地自然保护区核心区得天独厚的自然风光，已经拉开了草港万亩油菜花节的序幕，启动了李庄新农村社区建设，北港新区航空小镇概念规划、陈桥古镇旅游规划、碾庄旅游村发展概念规划等正在规划中； 长垣市建设了黄河水利风景区、艾丽越野赛车场、天鹅湖休闲体验区、招娣镇田园综合体等开发项目，启动了一大批特色村落改造创建。 各地高度重视黄河滩区开发，正在尝试以产业带动脱贫、利用生态优势拓展滩区绿色发展。

3、打造海滩特色产业机遇

海滩区生态原始，环境优越。 在国家“青山绿水”、“留住乡情”的强烈号召下，新乡市黄河滩地区迎来了“弯道超车”的机会。 有机会大力开展有机农业和现代农业，同时大力发展体验经济和第三产业服务业； 堤内生产与旅游并重，农业与休闲结合，与滩区外第二产业结合，形成堤内、堤外互动。 开展有机产品便捷加工、仓储和运输。

4、河道逐年消减，有利于滩区安全和汛期排涝。

随着小浪底水库的整治和黄河水量和泥沙的调整，水位逐年降低，并持续下降。 虽然造成了滩区引水灌溉困难，但有利于减轻黄河洪水对滩区的威胁。 也有利于每年汛期排水，降低洪水风险。 该地区存在内涝风险。

2.1.4 挑战 1、黄河南岸开发对新乡滩区的制约

黄河南岸滩区的开发与新乡市所在的黄河北岸滩区形成了一定程度的竞争，使得新乡滩区在某些方面具有比较优势。微不足道。 比如，封丘县的陈桥驿虽然是宋朝的建立地，但与隔江相望的开封的宋文化相比，在规模、内涵、知名度上都无法相提并论，不具备文化优势； 又如元阳官渡之战，虽然县官场镇也有纪念碑，但与黄河南岸中牟县官渡镇的“官渡文化”相比就显得苍白无力。 黄河两岸的文化同源，竞争在所难免。 新乡所在的北岸黄河滩区要扬长避短。 海滩面积又宽又长。 如果形成系列展览和体验的发展局面，将是独一无二的，具有规模优势。

2、村民就业问题尚未解决。

在农业产业规模化发展和农村新社区改造过程中，居民再就业是一个重大问题。 随着居民迁出村庄、逐渐远离土地，为了改善居民的居住条件，如何促进居民再就业、增加经济效益、促进居民城镇化是值得思考的问题。

3、滩区产业同质化

新乡市黄河滩区现代农业和生态休闲产业刚刚起步，需要面对周边同质化竞争的挑战。目前，新乡市“三化”正在考虑和招商的项目中，沿黄“县一区”，体育休闲小镇、健康养生小镇、航空产业园、油菜花产业园等问题类型相似，主要发展内容重叠。 原因是各区县各自为政，缺乏沟通。 如果任其发展，很容易出现项目雷同、互相抑制、恶性竞争的情况； “一地一品，特色突出”是求利避害之道

危害的重要措施。

2.1.5 SWOT矩阵分析

2.2 滩区开发的主要矛盾 2.2.1 维护“河后”与开发“临河”的矛盾

这就是产业发展与防洪之间的矛盾。 黄河洪水是新乡黄河漫滩地区不可避免的问题，造成“生态好但环境差”的贫困现象。 因此，新乡黄河滩区存在产业发展与防洪之间的矛盾。 面对抗洪救灾的需要，第二产业的发展受到限制。 同时，适合种植的农作物种类极其有限，汛期难免出现不同程度的洪水。 在积随着水浸逐步得到清理和控制，我们将继续疏通滩区沟渠水系，促进蓄水排水。 同时，积极考察老滩、中滩、嫩滩，重点发展老滩特色、规模产业； 中滩主要发展季节性作物，避开汛期； 嫩弹主要用于保护原生态环境； 充分发挥滩涂区土地特点，促进滩涂区生态平衡和健康发展。

2.2.2 拦坝与外部开发的矛盾

也就是说，交通条件亟待改善，水旁无水。 作为黄河的边界，堤坝高出地面数米。 它是防洪的生命线，也是滩区内外的空间屏障。 目前滩区交通水平较低，滩区进出不便，滩区临水却难见水。 这已成为阻碍海滩区发展的一大难题。 交通问题已成为海滩地区发展的决定性因素。 要加强滩涂地区道路交通升级和衔接。 一方面，需要建设多条进出滩区的高层交通廊道，解决大坝阻塞问题。 另一方面，建设与黄河平行的滨水道路，完善滩区环路。 该系统不仅有利于黄河内旅游业的发展，而且还利用了海滩地区村镇之间的联系。

2.2.3 村镇人居条件改善与传统风貌维护之间的矛盾

海滩区的村镇普遍远离各区县中心城区，海滩区的经济水平不高。 因此，海滩区保留了大量风格古朴的传统村落建筑。 然而，随着居民居住条件的迫切需要改善，老房子的质量却出现了恶化。 居住条件差，居住舒适度低，拆建大量，造成城镇乡村居住条件改善与传统风貌维护之间的矛盾。 人民生活条件的改善是发展的必然。 宜开展农村居民点改善条件试点，形成异地搬迁、就地改造等改善措施，深入开展传统村落调查登记。 对于异地搬迁的村庄，可对村庄原址进行就地修复运营，形成长垣县招地镇大浪口村、银港碾庄村等海滩地区村庄整体搬迁试点封丘县庄镇、平原示范区韩东庄镇老孟庄村。 对于已就地整治的村庄，宜首先改善村庄环境和基础设施，鼓励村民改善家园，形成一批滩区特色民俗村。 并加强宣传，促进村民文化水平和居民素质的提高，逐步将滩区保留村落打造成本土特色民俗文化展示基地和高品质休闲旅游服务中心。滩区，将有利于村庄居民就业结构调整和人口城镇化发展。

2.2.4 文化底蕴深厚与保护利用不力的矛盾

滩区紧临黄河，是黄池会盟、官渡之战、陈桥兵变等众多历史事件的发生地； 滩区村落普遍形成于明清时期，部分村落内有寺庙、碑刻等文物古迹； 总体而言，滩涂地区有着悠久的文化渊源和独特的文化价值，但同时也面临着文物保护不足、难以受到重视的局面。 存在着文化历史悠久但保护不力的矛盾。 宜从黄河工程文化、战争遗迹、民俗文化等多方面梳理滩区现有文化体系，建立滩区文化遗产保护和开发专门机制，形成新乡黄河滩区独特的“文化旗帜”。 促进滩区居民重新认识自身文化，传播优秀文化资源，增强“文化自信”意识。