《加快柳州螺蛳粉和广西优势特色米粉产业高质量发展实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们。 请认真贯彻落实。

2021 年 7 月 28 日

（本文向社会公开发布）

加快柳州螺蛳粉及广西推广

优势特色米粉产业高质量发展实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话和重要批示精神，推动柳州螺蛳粉和广西优势特色米粉产业走向高端化、绿色化、智能化，实现高品质统筹发展一二三产业，本文件制定实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，深入贯彻新发展理念，加快服务融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，用工业化理念，规划发展广西优势特色米粉全产业链，实施“六大工程” ，布局打造产业集群，推动广西优势特色米粉全产业链高质量融合发展。

（二）总体目标。 到2025年，力争实现广西优势特色米粉全产业链销售收入突破1000亿元。 其中，预包装特色米粉销售收入突破300亿元，带动配套及衍生产业销售收入突破300亿元，实体店销售收入突破400亿元。

二、重点任务

（一）全面提升原材料供应能力。 以增产、优化结构、提高效益为重点，在南宁、柳州、桂林、梧州、贵港、玉林等地区打造一批柳州螺蛳粉、桂林米粉、南宁老友粉、玉林牛腩等。有条件的城市。 建设米粉等原料种植养殖示范基地，推动广西优势特色米粉原料本地化、规模化生产。 （责任单位：自治区农业农村厅、发展改革委、自然资源厅、市场监管局、林业局、粮食储备局、各区市人民政府）

（二）培育壮大特色米粉产业集群。 加强产业引导和服务，有效避免盲目扩张、无序竞争、同质化发展，重点扶持南宁、柳州、桂林、榆林等区市一批龙头企业，培育一批优势企业。 推动企业转型升级和融合发展，培育壮大柳州螺蛳粉、桂林米粉、南宁老油粉、榆林牛腩粉等特色米粉产业集群。 （责任单位：自治区工业和信息化厅、农业农村厅、自然资源厅、市场监管局、各区市人民政府）

（三）提升特色米粉强势品牌，拓展市场。 加强产业体系各环节标准制定，建立覆盖特色米粉全产业链的标准体系，规范种植、生产、经营、监管。 深入实施品牌提升提升工程，重点打造和推广柳州螺蛳粉、桂林米粉、南宁老油粉、玉林牛腩粉等“广西好食品”和“桂牌”品牌。 加快“专精特新”中小企业发展，深化企业与电子商务平台合作。 （责任单位：自治区发展改革委、市场监管局、卫生健康委、商务厅、工业和信息化厅、农业农村部、各区市人民政府）

（四）提高科技创新水平。 以技术创新为抓手，加大资金投入，加强行业关键核心技术研究，提高广西优势特色米粉品质和全产业链自动化、信息化水平。 构建全产业链绿色生态系统，提高生产效率，增强产业发展内生动力，推动广西优势特色米粉产业创新升级。 （责任单位：自治区科技厅、工业和信息化厅、农业农村厅、卫生健康委、大数据发展局、各区市人民政府）

（五）加强市场监管。 落实国家和自治区各项食品安全管理制度，加强监管，改进服务，引导广西优势特色米粉企业规范生产经营行为。 督促企业落实食品安全主体责任，建立健全食品安全追溯体系，维护公平竞争市场秩序，加强地理标志证明商标注册和保护，保护“桂子号”合法权益” 依法经营的实体。 （责任单位：自治区市场监管局、商务厅、各区市人民政府）

（六）加大宣传力度。 增强广西优势特色米粉产业的文化旅游属性，不断加大柳州螺蛳粉、桂林米粉、南宁老友粉、玉林牛腩粉等广西优势特色米粉文化的宣传推广，形成联合体。区内外宣传格局，擦拭展示我区特色米粉文化名片，助力推动西部特色米粉产业高质量发展。 （责任单位：自治区文化和旅游厅、各区市人民政府）

三、六大工程实施情况

（一）实施原料基地建设项目。

1、建立特色米粉主要原料生产基地。 以南宁、柳州、桂林、钦州、来宾5个区市为重点，建设高标准农田，大力培育和推广米粉加工用高产优质水稻品种，推广良种和良法，并实现全机械化作业，降低生产成本。 鼓励和引导特色米粉加工企业建立优质大米生产基地，发展订单农业，推行产、工、销一体化经营。 （责任单位：自治区农业农村厅、发展改革委、水利厅、自然资源厅、生态环境厅、林业局、粮食储备局，各区县人民政府城市）

2、科学布局特色米粉辅料示范基地。 大力推进订单农业，培育特色米粉辅料生产企业，创建一批“三品一标”特色米粉辅料示范基地，保障特色米粉辅料供应。 以柳州市为重点，打造柳州螺、稻、螺养殖产业综合优势带。 到2025年，力争螺蛳养殖（引种）面积超过10万亩。 鼓励有条件的区市建设豆类、辣椒、竹笋、木耳等辅料种植示范基地。 （责任单位：自治区农业农村厅、自然资源厅、生态环境厅、林业局、粮食储备局，各区市人民政府）

（二）实施强龙头集群工程。

1、培育一批广西特色米粉龙头企业。 鼓励龙头企业按照“总部+基地”模式推动全产业链融合发展，建设原料供应基地、配送中心、研发中心，促进企业发展壮大，培育更多特色米粉加工企业纳入系统。 到2025年，力争全区规模以上特色米粉（含配套原料）生产企业达到80家，其中年产值超过10亿元的特色米粉（含配套原料）生产企业10家以上，年产值超30亿元。 生产企业（含配套原材料）4家以上。 （责任单位：自治区工业和信息化厅、发展改革委、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、市场监管局、统计局，各区人民政府和城市）

2.布局建设产业集群。 加快建设集研发、生产、检测、展示、电子商务、物流、文化旅游等功能为一体的特色米粉产业园，打造一批广西特色米粉产业基地。 自治区层面重点推进柳州螺蛳产业园、柳州螺蛳生产集群、柳州螺蛳小镇、桂林米粉产业园、泉州米粉产业园、兴安米粉产业科技园等建设。科技园、榆林牛腩拉面产业园等园区，形成了示范集聚效应。 （责任单位：自治区工业和信息化厅、发展改革委、财政厅、农业农村厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、各区、市人民政府）

3． 推动行业数字化、智能化转型。 鼓励龙头企业建设行业级工业互联网平台，完善资源共享协作，带动上下游企业融合发展； 支持有条件的企业建设制造执行系统（MES）、企业资源计划（ERP）等信息系统，支持有条件的企业建设制造执行系统（MES）、企业资源计划（ERP）等信息系统。 鼓励企业打造智能工厂（数字化车间），鼓励更多特色米粉企业使用云平台，实现智能制造、用户直接制造（C2M）等产业模式创新。 （责任单位：自治区工业和信息化厅、大数据发展局、各区市人民政府）

4． 打造“专精特新”标杆企业。 培育一批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的特色米粉“专精特新”中小企业，壮大一批特色米粉“小巨人”企业。在全国有影响力、引领行业发展，打造了一批技术先进、国内预包装方便食品市场占有率领先的单项冠军，为行业发展树立了标杆和示范企业。 （责任单位：自治区工业和信息化厅、商务厅，各区市人民政府）

（三）实施市场开发工程。

1、加大线上线下推广销售力度。 大力推介广西优势特色米粉发展大会，进超市、进平台、进景区。 借广西“33消费节”、“双十一”等活动契机，举办线上促销活动。 引入各类服务机构和要素，构建特色米粉产业电子商务生态圈。 不定期举办行业论坛、推介会等活动，加大促销销售力度。 （责任单位：自治区商务厅、工业和信息化厅、农业农村厅、各区市人民政府）

2.支持实体店品牌推广。 支持特色米粉“中央厨房”和集中配送中心项目建设，形成加工、包装、仓储、冷链运输、冷藏销售为一体的运营体系。 实施“百城千店”工程，在全国布局广西优势特色米粉旗舰店和连锁店，支持企业在全国其他省（区、市）开设有水平、有规模、有示范效应的门店。走向全国，提升广西优质特色米粉。 行业发展水平和供给能力。 推动税务管理研究，支持企业开拓海外市场。 （责任单位：自治区商务厅、市场监管局、卫生健康委、财政厅、南宁海关、广西税务局、各区市人民政府）

（四）实施科技强企发展工程。

1.培育和扶持高新技术企业。 加大对广西优势特色米粉产业的科技创新投入，大力支持柳州螺蛳粉、桂林米粉、南宁老友米粉、玉林牛腩粉等规模以上企业向高新技术发展升级力争到2025年实现规模以上企业10家，特色米粉生产企业被认定为自治区高新技术企业。 （责任单位：自治区科学技术厅、工业和信息化厅、各区市人民政府）

2.推动产业核心技术研究。 引导一批特色米粉龙头企业建立工程技术研究中心或技术中心，以“挂牌”方式遴选项目并给予支持。 围绕预包装米粉加工技术与装备、食品安全管控等技术问题，开展关键技术创新和产业应用研究，加快建立产业链标准化体系和质量追溯体系，推动特色米粉加工制造环节的自动化、智能化。 和绿化。 （责任单位：自治区科学技术厅、工业和信息化厅、各区市人民政府）

3． 加快大数据平台建设。 重点支持南宁、柳州、桂林、榆林等市建设基于工业互联网的特色米粉产业统一服务平台和产品认证平台，通过工业互联网标识、管理信息化对特色米粉产业进行升级改造和生产数字化。 选择一批预包装米粉生产线和原料加工基地作为试点，利用工业互联网识别分析技术，实现“云制造”。 （责任单位：自治区大数据发展局、科技厅、工业和信息化厅、农业农村部、各区市人民政府）

（五）实施品牌标准化建设工程。

一、加强食品安全监督检验检测。 加强预包装特色米粉食品安全风险监测评估。 加强预包装米粉、生产加工、包装等关键环节管控，开展日常监管和食品安全专项检查，督促企业落实食品出厂检验制度，建立健全预包装米粉食品安全追溯体系。 ——包装特色米粉生产企业体系。 重点建设柳州螺蛳粉市场监管国家重点实验室，搭建全产业链质量安全大数据监测预警平台。 （责任单位：自治区市场监管局、卫生健康委、科技厅、各区市人民政府）

2.全面推进标准化品牌建设。 加强广西优势特色米粉食品安全标准制修订。 支持南宁、柳州、桂林、玉林市加快制定地方特色米粉生产作业规范，推动广西优势特产米粉相关标准参与广西年度重要技术标准评选。 建立健全特色米粉全产业链标准体系，规范种植、生产、经营行为。 筹建柳州市螺蛳粉行业标准化技术委员会。 创新商标品牌保护机制，引导企业规范使用自主商标。 （责任单位：自治区市场监管局、卫生健康委、农业农村厅、商务厅、粮食储备局、各区市人民政府）

3． 规范市场经营秩序。 组织开展广西优势特色米粉产品质量提升行动。 加强广西优势特色米粉地理标志证明商标的使用和保护，按照规定查处柳州螺蛳粉、桂林米粉等广西优势特色米粉地理标志证明商标侵权行为。法律。 打造特色米粉产业园区工业优质服务“一站式”平台，提升服务企业水平。 （责任单位：自治区市场监管局、各区市人民政府）

4． 狠抓原材料质量监管。 引导和支持特色米粉原料生产企业开展产品“三品一标”认证，大力推进标准化生产。 加强竹笋、大米、木耳、螺蛳等原材料质量安全检验。 到2025年，力争全区特色米粉原料“三品一标”认证总数达到50个，重点扶持20家原料加工企业。 （责任单位：自治区农业农村厅、生态环境厅、市场监管局、林业局、粮食储备局、各区市人民政府）

（六）实施文化和旅游融合发展工程。

一、加强产业融合发展。 深入挖掘地方特色米粉历史文化价值，引导特色米粉企业、园区及相关产业配套基地与文化旅游产业融合发展，鼓励产业园区争创国家A级景区。 继续推出特色米粉文化体验旅游线路。 开发系列纪念品产品，满足外国游客“吃”、“买”、“游”需求，建设一批特色米粉博物馆，开发相关文创产品，举办文创作品征集大赛。 （责任单位：自治区文化和旅游厅、农业农村厅、工业和信息化厅、商务厅、住房城乡建设厅，有关区市人民政府）

2、凝聚文化内涵，讲好“鬼子号”故事。 继续推广国家级非物质文化遗产代表性项目和“桂子号”特色米粉制作技艺传承人应用，全力做好非物质文化遗产代表性项目和技艺的传承保护。 鼓励制作特色米线系列微电影、微视频和宣传片，出版特色米线专着、译着、相册等。深入挖掘特色米线文化，进一步完善文史资料，组织国际交流开展米粉文化活动，扩大特色米粉品牌影响力。 （责任单位：自治区文化和旅游厅、农业农村厅、工业和信息化厅、商务厅，各区市人民政府）

3． 加强主题宣传策划。 建立多元化、长期化、立体化的特色米粉品牌推广体系，开展高铁专列推广活动，加强与国内主流新闻媒体和新媒体平台的宣传合作，鼓励企业利用各种电子媒体利用电商平台、新媒体、自媒体进行宣传，加强对特色米粉形象的正面引导，保持特色米粉话题热度，讲好特色米粉背后的故事，宣传特色米粉。面条和当地的历史文化。 （责任单位：自治区文化和旅游厅、商务厅、农业农村厅、各区市人民政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导。 自治区各有关部门要结合各自职能，成立专门工作小组，全力支持广西优势特色米粉产业发展。 各设区的市人民政府要参照自治区做法，成立专门工作组，切实推动特色米粉产业发展。 专项工作组各成员单位要强化责任、各司其职、履职尽责，加强协作配合，积极研究、协调解决重大问题，形成齐心协力、齐抓共管的工作格局。 （责任单位：自治区工业和信息化厅等有关部门、各区市人民政府）

（二）加大财税支持力度。 继续试点预包装特色米粉生产企业增值税进项税额抵扣政策。 依法落实小规模纳税人免征增值税政策和小微企业、个体工商户所得税优惠政策，推动我区特色米粉产业高质量发展。 （责任单位：自治区财政厅、广西税务局等，各区市人民政府）

（三）加大科技创新支持力度。 安排自治区科技专项资金支持广西特色米粉产业技术创新，支持相关单位申报自治区创新驱动和科技计划项目，支持符合条件的企业申报高新技术企业。 引导和鼓励科研院所和广西特色米粉加工企业加入国家农产品加工技术研发体系，对认定为自治区级技术创新中心的企业申报科技研发给予优先支持项目。 （责任单位：自治区科技厅、各区市人民政府）

（四）支持企业智能化转型。 对列入自治区“千户企业技改”项目的广西优势特色米粉企业，给予最高10%的设备投资补贴，补贴资金最高1000万元。 对自治区认定的智能工厂和数字化车间项目，自治区财政厅将分别给予广西优势特色米粉企业一次性财政奖励100万元和50万元。 对每年采购10台及以上工业机器人的企业，自治区财政部门按采购金额的20%一次性给予补贴，最高补贴金额为500万元。 （责任单位：自治区工业和信息化厅、各区市人民政府）

（五）加强市场开发。 支持园区特色米粉及相关产品生产加工企业开展电子商务、展览展示和境外广告宣传。 对企业参加国内外大型展会、推介会等，根据展位费、运输费总费用给予一定比例的补贴。 通过开展“广西有戏”“广西有礼”“广西有味道”等活动，引导广西优势特色米粉产业与文化旅游产业融合发展，帮助企业开拓境外市场地区。 （责任单位：自治区商务厅、文化和旅游厅，各区市人民政府）

（六）支持企业做大做强。 支持特色米粉生产企业“个体转企、小规模升级”，对新入驻企业一次性给予10万元财政奖励； 对规模以上特种米粉生产企业营业收入首次超过30亿元、首次超过50亿元的企业，分别给予30万元、50万元一次性财政奖励； 对国家和自治区认定的“专、特、新”企业，分别给予最高100万元、50万元的奖励。 对国家和自治区认定的单项冠军企业，分别给予最高100万元、50万元的奖励。 （责任单位：自治区工业和信息化厅、各区市人民政府）

（七）加快创建米粉产业特色品牌。 对获得中国质量奖的企业或组织，给予一次性财政奖励200万元； 对获得中国质量奖提名奖、中华老字号称号、自治区主席质量奖的企业或组织，一次性奖励100万元。 对认定为农业产业化国家重点龙头企业的，给予30万元一次性财政奖励。 （负责部门：自治区工商部，市场监督局，农业和农村事务部，工业和信息技术部以及各个地区和城市的人民政府）

（8）支持工业集群的构建。 协调政府的特殊债券基金和自治区的财政资金，并着重于支持标准工厂的建设，以及在广西的广西大米面条行业集群中的“七个连接和一个级别的基础设施”，以满足条件。 对于高标准的工厂建筑物，支援建筑物（多层楼）以及由企业建立的R＆D建筑项目，根据高质量标准的要求，密集的土地使用和功能现代化，将以最大的最高资金安排特殊的政府债券资金800元/平方米； 对于一般标准工厂，建筑物可以安排高达500元/平方米的特殊政府债券资金。 （负责部门：自治区发展与改革委员会，财政部，工业和信息技术部，Beibu Gulf办公室以及各个地区和城市的人民政府）

（9）加强土地安全。 在制定土地和太空规划时，所有地区和城市均应协调并确保特种大米面条企业的合理土地使用需求。 企业使用的土地可以以工业用地最低价格标准的70％实施； 投资超过5亿元的项目可以优先确保土地。 相关部门应提前进行干预，以指导项目现场选择，并保存和强烈使用土地。 自治区的特殊土地使用指标保证了列为自治区域的主要项目的土地使用指标，并且每个地区的整体规划都保证了城市和县的特征大米面条加工公园的土地使用指标和城市。 （负责部门：自治区自然资源，发展与改革委员会，生态与环境部以及各个地区和城市的人民政府）

（10）加强金融服务。 鼓励银行金融机构逐步将贷款规模逐渐扩展到特殊的大米面条行业，例如刘易州蜗牛面条，吉琳·米德尔，南宁·劳奥乌面条和尤林牛肉牛肉面条，并通过充分利用合格的项目为2到3个百分点“ Gui Hui贷款”政策。 贷款利率是有利的。 合格的项目将通过广西工业高质量开发基金，私募股权基金等来支持。我们将大力发展供应链融资，并为专业水稻面条行业的领先公司提供支持，以发行企业债券用于融资。 （负责单位：自治区的地方财务监督局，工业和信息技术部，农业和农村事务部以及所有地区和城市的人民政府）

（11）加强监管保证。 指导所有地区和城市在食品安全监督方面做得很好，进一步改善了特种大米面条行业的监督系统，按照“四个最严格”的要求，尽早检测安全风险，并坚定地确定潜在的食物芽中的安全危害。 我们将在宣言和保护特种大米面条地理指示产品方面做得很好依法。 （负责部门：自治区市场监督局，农业和农村事务部以及所有地区和城市的人民政府）

（12）加强人才培训。 加深了工业和教育的整合，并使用诸如Liuzhou Luosi Noodle行业学院以及隶属于自治区相关部门的高级职业学院，以促进职业学校与企业之间的联盟，与工业的联盟，以及与公园的联系。 坚持职业教育，为实际经济发展并优化职业教育的主题设置。 大力开发结合学校 - 企业双重系统并整合工作和学习的技术教育。 协调金融科学和技术资金，以支持实验室建设，人才培训和其他项目。 （负责部门：自治区教育部，人力资源和社会保障局，工业和信息技术部，科学技术部以及各个地区和城市的人民政府）