此前，中国旅游研究院在京举办中国全区域旅游创新示范“杭州样本”学术研讨会。 文化和旅游部党组成员李世宏、中国旅游研究院院长戴斌及30余位文化和旅游界专家学者聚焦杭州旅游体制机制改革、旅游资源开发、文旅融合、旅游品牌打造、旅游公共服务。 完善其他方面的创新理念和新实践，并开展专题学术讨论。 这些“杭州样本”将作为旅游产业转型升级的典范，向全国其他城市推广。

创新驱动 杭州构建全域旅游新格局

江南最难忘的地方就是风景更美的时候。

杭州是全国第一个在市级文件中提出“全域旅游”战略的城市。 2000年，杭州提出“旅游西进”战略，推动由“旅游城市”向“城市旅游”转变，不仅缓解了西湖等核心景区游客超载的问题，也加快了发展杭州市旅游资源丰富。 实现城市旅游资源均衡发展。

立足“大旅游”发展理念，杭州全域旅游版图不断拓展。 “扶江开发”行动打破了长江南北不平衡、河城空间不和谐、城乡关系失衡。 旅游布局日趋清晰，“旅游+产业”大戏轮番上演。 杭州的城市空间正在从“三面云山、一面城市”向“泉水流城”演变。

得益于杭州旅游积极推进旅游国际化和全域旅游战略，旅游业持续向好。

2017年，全市共接待中外游客16286.63万人次，实现旅游总收入3041.34亿元，其中入境游客402.23万人次，旅游外汇收入35.43亿美元。 入境旅游人数和外汇收入均居全省第一，在全国15个副省级城市中排名第三。

新修订的《杭州市旅游条例》实施，为杭州依法治理旅游、创业强旅、创新发展旅游提供了一把“智慧利剑”； 《杭州市人民政府实施全域旅游发展战略加快建设国际重要旅游休闲中心的若干意见》《杭州市旅游国际化行动计划(2016-2020年)》《杭州市“十三五” ——年度计划《旅游休闲发展规划（2016-2020年）》《关于杭州市旅游休闲产业转型升级的实施意见》等顶层设计相继发布，重点推进“十大旅游休闲产业”旅游行动”，充分发挥旅游业对城市国际化的引领作用，促进旅游产业与城市融合。

杭州样本，加快城市旅游转型发展

全域旅游为杭州城市旅游注入了“活力源泉”。

周边县市“光彩夺目”，打造杭州城区范围内的“百花齐放”。 如今，杭州已连续十一年荣获“中国最具幸福感城市”，成为“中国旅游休闲示范城市”，并入选联合国世界旅游组织（UNWTO）发起的全球15个最佳旅游实践样本城市名录。 ）。 旅游联盟总部落户杭州...

“双轮驱动、城旅融合、产业融合、国际引领、共建共享”也成为全域旅游创新示范“杭州样本”的精髓。 从政府与市场共同努力、坚持国际化发展，到建设大型城市景区、大型园林，辩证采用“旅游+”和“+旅游”发展战略，十大特色潜力产业向旅游业转型，发展国际社会资源接入点，打造精品民宿、养生养生、商务会议会展等新业态，统筹旅游基础设施和公共服务兼顾利益有效推动杭州旅游业向观光旅游、休闲度假、商务会议会展、文化体验“四位一体”全面产业转型。

中国旅游研究院将杭州样本概括为“11248”，即“围绕一个中心目标，坚持一条主线，解决两大问题，实施四条路径，构建八项创新机制”。

杭州在践行全域旅游转型发展中，科学把握旅游产业发展规律，推动旅游产业向高品质旅游转型升级，形成了水乡立体旅游空间格局。 、陆地和空中从点到面。

实践经验引领旅游业高质量发展

创新是发展的第一动力。

从“旅游西进”到全域旅游，杭州率先打破行业壁垒，通过产业融合搭建互联互通的桥梁。 10月31日，中国旅游研究院在北京召开中国全区域旅游创新示范“杭州样本”学术研讨会。 国内知名旅游专家学者普遍认为，杭州旅游业始终走在全国前列绝非偶然。 这与杭州大胆创新的旅游业发展战略、审时度势密切相关。 “杭州在全域旅游方面的探索经验对于全国其他地方的旅游发展具有重要的借鉴作用。”

所谓“杭州样本”应该具有示范引领作用。 文化和旅游部党组成员李世宏表示，推动全域旅游，必须加强创新、科学实践。 杭州是重要的创新之地。 “杭州样本”对于全国旅游来说非常珍贵，产业融合的经验具有借鉴意义。 旅游公共服务不仅仅是简单的交通。 它必须同时为土著人民和游客服务。 智能化是必选； 全域旅游不仅仅是景区的问题，而应该建立在系统论的基础上。 总结起来，尤其要在综合治理上下功夫。

中国旅游研究院院长戴斌认为，杭州历史悠久、风景秀丽、现代时尚。 杭州两轮驱动、免费景区、主客共享、智慧旅游、公共服务、协同发展值得其他城市借鉴和推广。 。

杭州市旅游委员会党委书记、主任张宏斌表示，未来，杭州将不断创新探索，走向具有国际品质的全域旅游发展道路，推动主导产品再创造， ——加快产业整合，重新整合城市品牌，重新优化旅游环境。 公共服务再次升级，着力创建国家全区域旅游示范区，充分发挥样本示范引领作用。

杭州在景区免费开放、主客共享、特色潜力产业与旅游融合、特色小镇旅游功能化、乡村景区化等方面的经验，为全国旅游理论研究提供了新鲜案例。 通过杭州的经验，有望帮助全国其他城市有重点、有计划地推进旅游综合改革，实现旅游业高质量发展。

浙江省文化和旅游厅党组副书记、巡视员付伟：

近年来，浙江旅游业发展迅速。 2017年，浙江旅游总产值达10023亿元，旅游增加值达3991亿元。 旅游增加值占GDP的7.7%。 旅游业增长态势良好，增长潜力巨大。 前景广阔。 杭州作为浙江旅游的领军旗帜，是浙江旅游的名片。 2017年，杭州旅游增加值占浙江旅游增加值的24%。 杭州是第一个进行旅游管理体制综合改革的城市，第一个提出全域旅游城市发展理念的城市，第一个推动主客共享公共服务的城市。 该市率先提出旅游国际化。 因此，浙江、杭州必须增强责任意识，努力走在全国旅游发展的前列，发挥更大的责任作用。

杭州市人民政府副秘书长赵海东：

杭州作为全国首批创建综合旅游示范区的城市之一，肩负着先行先试、探索经验的重要使命。 近年来，杭州积极围绕全旅游产业融合、全区域产品、全区域营销、全方位服务四大体系，有力推动旅游产业向“四化”转型。观光旅游、休闲旅游、文化体验、商务会展“一”化转型，推动杭州城市发展。

杭州市旅游委员会党委书记、主任张宏斌：

未来，杭州的全域旅游之路将是一条走向国际品质的全域旅游发展之路。 一是主导产品再突破，“点、线、面”结合，协调促进旅游要素配置，打造国际滨水旅游新走廊； 大力推进运河、湘湖、富春江旅游区创建国家5A级景区，加快世界旅游联盟总部、建德梅城、江南秘境等重大旅游项目建设。 二是进一步完善产业融合，围绕生态、文化、商业、运动、养生五大休闲业态，推出主题化、多元化的休闲业态，推出满足各类细分群体的个性化、特色化、示范性、休闲产品。 三是全力提升杭州旅游营销质量，坚持“内容为王”，强化协同营销机制，注重营销渠道的创新创意； 四是公共服务要进一步升级，重点关注游客入杭“第一站”服务、城市公共交通体系完善、旅游公共服务“细节化”和“个性化”提升、智慧城市建设等。旅游厕所。 努力工作; 第五，重新优化发展环境，不仅要优化市场监管环境，还要优化人才环境，带动更多人出行致富。

中国社会科学院旅游研究中心主任、研究员宋锐：

全国建立一体旅游示范区的单位有500多家，其中必须具有代表性、引领性、示范性，才能称为样本。 杭州在全域旅游和城市发展管理方面有许多创新举措和先进经验，从而形成“杭州样本”，具有重要的研究价值。

北京第二外国语学院旅游管理学院院长、教授李新建：

我认为杭州之所以能成为典范，是因为它在全区旅游发展中形成了模范带头和责任意识。 示范引领体现在创新杭州全域旅游理念，保障全域旅游高质量产品、高质量服务、高质量管理，提升旅游公共服务。 责任感体现在杭州对旅游业在社会经济发展层面的认识，积极发挥旅游业的作用。 在城乡一体化、乡村振兴进程中发挥作用。

中国科学院地理科学与资源研究所旅游规划研究中心副主任、研究员钟林生：

在全域旅游创新示范研究报告《杭州样本》中可以发现，杭州全域旅游的做法和成果具有开拓性、科学性、系统性、领先性和创新性。 杭州全域旅游走在前列。 其先进经验被其他地区效仿。 “杭州样本”当之无愧，免费入西湖等一系列创新举措值得借鉴。

中国旅游研究院首席战略研究员宋子谦：

杭州全域旅游发展在全国堪称典范。 有很多成功案例，很多措施符合实际发展和旅游发展规律。 经得起审视，具有推广价值。 我相信，下一步杭州全域旅游发展将更加注重发挥旅游服务人民日益增长的美好生活需要的功能。