12月28日，文化和旅游部

新一批国家级旅游度假区公布

江西省上饶市三清山金沙旅游度假区

15个度假村，包括

全省唯一一家！

据悉，文化和旅游部近年来大力推动国家旅游度假区提质扩容升级。 按照国家标准《旅游度假区分级》，2015年、2017年、2019年三批共推出30个国家级旅游度假区。

截至目前，我国已有国家级旅游度假区45个，分布在全国23个省、自治区、直辖市，涵盖多种度假类型，其中河湖湿地度假区16个，山地森林度假区8个，温泉度假区6个度假村和 5 个海洋度假村。 其中，冰雪类3个，主题文化类5个，古城小镇类1个，沙漠草原类1个。

成为国家级旅游度假区应具备的条件包括：设施相对集中、经营条件良好； 健全旅游公共信息服务体系； 游客总体满意度高； 土地使用符合法律、法规的有关规定； 近三年主要经营主体未出现严重问题。 违规行为和其他违规行为的记录； 近三年未发生重大旅游安全事故； 被认定为省级旅游度假区一年多等

文化和旅游部资源开发司相关负责人介绍，国家旅游度假区建设发展对于优化旅游产品结构、引导全国度假休闲旅游发展具有重要意义。推动旅游业转型升级。

三清山

为什么要“展现在世人面前”？ 为什么要“向世界炫耀”？

“三清世界秀”。 拥有“世界自然遗产”、“世界地质公园”、“国家5A级旅游景区”三大金字招牌； 被中外地质学家评价为“西太平洋边缘最美的花岗岩区”。 如今，三清山正越来越受到人们的关注和青睐。

每隔五年，“十三五”即将落下帷幕，三清山人民作为奋斗者书写着发展故事——

五年来，三清山旅游实力稳步提升，旅游总收入从118.26亿元增至220亿元，年均增长16.8%； 成功创建3个4A级景区、5个3A级乡村旅游景区，全域旅游格局逐步形成； 荣获“国家绿色旅游示范基地”称号，荣获“全球旅游十大品牌旅游目的地”、“全球旅游十大品牌景观景区”等荣誉……

每一个数字、每一项荣誉，都为三清山“十三五”写下了生动的注脚。

为描绘新蓝图，“十四五”期间，三清山将全力打造“一核、三区、一环”发展新格局。 继续努力的三清山人，将踏上新的征程，锐意进取。

从风景旅游到全域旅游

从活动策划到品牌打磨

“秀”带出三清山的活力与魅力

在青山之中欣赏花岗岩峰峦的奇观，在道观遗址中感受道教与自然，在玉帘瀑布下感受飞花浪花，在“三清世界”剧场品味“三清之道”，体验高空蹦极的快感……如今，处处风景、四季旅游已成为三清山旅游的“新常态”。

“十三五”期间，三清山风景区旅游产业不断丰富，旅游项目不断涌现，各类优质旅游产品受到青睐。

三清山玉莲瀑布景区的开放，弥补了三清山山地景区“山强水弱”的遗憾； 国内首部大型道教文化情景舞台剧《三清》惊艳亮相，提振了夜游经济，也弘扬了逍遥谷的美食。 街区等商业要素逐渐成熟； 中国道教文化园将抽象的道教文化符号转化为游客可以欣赏的“文化”产品； “山水骑”自行车道、房车露营地、鸳鸯蹦极等项目逐渐改变三清山景区观光项目多，体验项目少……

除5A级三清山风景区外，三清山管委会辖下的田园田园风景区、玉莲瀑布风景区、神仙谷风景区相继创建国家4A级风景区； 岭头山村、八轩村等被评为江西省3A级乡村旅游景区。 三清山“游山、游水、演艺”新兴业态日益丰富。 因地制宜开发的乡村旅游产品不断提质增效。 以三清山地质博物馆为主体建设的科研实践教育基地，迎来了一批批科研团队。 三清山已从单一的山地旅游景区转变为综合性旅游景区。

“2019年，我们制定了《三清山旅游产业高质量发展规划》（2019-2025年），从顶层设计优化全域旅游发展理念。” 三清山风景区党委书记朱力表示，三清山正在全力打造“全域旅游产业化、全景式、全时空式”综合标杆景区，力争成为“世界级旅游景区”。享誉盛名、国内一流”的全域旅游目的地。

依托优质旅游资源，三清山不断以赛事为媒介创新，多领域发力，不断提升品牌影响力。

12月6日，300余名业余自行车爱好者在青山碧水间的赛道上迎风驰骋。 2020环鄱阳湖自行车精英赛最后一站在三清山举行。 线路全长30.6公里，途经三清山仙谷景区、柴门房车营地、银湖湾生态村等。

“以前我以为三清山只是一个景点，没想到还有这么多值得去的地方。” 选手陈永斌表示，一路上的风景非常美丽，就像走过一幅画卷。

三清山风景区党委副书记、管委会主任吴华表示，此次赛事是三清山文化、旅游、体育深度融合的赛事。 为进一步激活三清山IP，三清山以规划为先，积极探索“旅游+文化”、“旅游+体育”等新业态，举办了一批有特色、有活力、有影响力的活动。

举办三清山国际高山杜鹃赏花月、国家大桥公开赛、全国高海拔栈道越野赛等一系列精彩活动。 全国旅游安全培训暨应急演练大会、全国风景名胜区智慧景区建设工作会议等多项全国性会议在三清山召开，旅游界大咖齐聚； 承办江西森林歌节名山推介赛、第三届江西省少数民族文化艺术节等活动，进一步扩大“三清世界秀”品牌影响力。

从生态保护到智慧三清

从改革创新到共建共享

《秀》展现三清山的底蕴与幸福

三清山森林覆盖率达89.7%，有高等植物2373种，野生动物1728种。 “坚持边保护边开发、边保护边开发，是三清山实现可持续发展的一贯理念。”朱力说。

“十三五”是三清山管护最密集的五年。 全面取消景区森林采伐限额，变伐木者为护林员； 严格执行“上山下山住”，旺季限流； 坚持树木不能砍伐、不能狩猎、不能污染水体、不能采砂等管理原则……三清山多措并举，不断强化一系列生态保护措施，严格坚持生态保护红线，划定资源利用限制。

今年5月，持续三年的恶意攀登“蟒蛇峰”案终于尘埃落定。 3名旅游爱好者被判赔偿600万元并向公众赔礼道歉，其中两人被判刑。 该案成为全国首例涉及故意破坏自然遗产和历史遗迹的民事公益诉讼案件，填补了我国历史遗迹保护领域的法律空白。

“生态是三清山最美的背景，也是旅游发展的生命线。” 朱力说，亿万年的地质演化塑造了三清山花岗岩峰峦奇观，“保护自然遗产”必须是立山之本。

2018年，三清山全球智慧旅游指挥中心的使用，为三清山配备了“智慧大脑”。 该中心集成了旅游、综合管理、应急、消防、防洪等信息系统，帮助三清山全面实现智能化管理和保护。

“指挥中心系统配备了景区智能防护功能，双光谱红外热成像智能预警系统可对蟒蛇峰、神女峰等重要景区进行全面覆盖监控。” 三清山风景区党委委员、管委会副主任颜国忠介绍，该系统还具有游客实时求助、大数据分析、舆情监测等功能。

开拓话题，在改革上做文章。 回首五年，更深层次推进改革，是三清山一次次冲破桎梏、谋求发展的不竭动力。

“我们全面启动票务改革，打破体制机制障碍。” 朱力表示，“十三五”期间，三清山实现了国有资产与民企运营管理机制的高度融合，形成了一套智能化票务管理系统，实现了景区门票、所有索道统一售票结算，解决了多年来游客单独排队购票的问题。

三清山旅游产业发展集团有限公司也因改革而获得新的机遇。 作为三清山管委会直属的全资国企，曾一度机构臃肿、管理低效、连年亏损……通过理顺关系、分流多家企业等“六大” “一批批”措施，实现了机构精简、人员精简、节约成本、扭亏增效的“三减一增”改革目标。

很多人以为三清山只是一个旅游景点，但实际上它是一个由乡、镇、村组成的行政区域。 “在发展理念上，三清山坚持共建共享，让群众享受到旅游发展成果。” 吴华说道。

五年来，三清山走出了一条不断增强人民幸福感、提高人民生活质量的道路。 三清山贫困发生率从2015年的3.5%清零到2020年，顺利完成贫困人口全部退出； 美丽乡村建设提前两年完成“扫荡”目标，进一步完善景区、社区网格化综合管理体系。 深入推进农村人居环境改善和美丽集镇建设，惠及2万多农村群众； 连续三年累计投入1亿元对17所学校进行标准化升级……

从立足现在到开创新局面

从一芯三区到一环串联

“秀”揭示三清山的潜力与未来

“十四五”新篇章正等待开启。

未来五年三清山将如何发展？ 如何立足当前形势，开创新局面，把“三清世界秀”这个品牌唱得更大声？

规划“十四五”，三清山提出：全力构建“一核、三区、一环”新发展格局，即形成核心旅游区（三清山“旅游核心区”） ）、三个开放合作区（德兴港头、玉山紫湖、上饶高铁新区三清山文化旅游与数字创新中心）、一个旅游交通环（交通换乘系统）。

充分发挥三清山作为“旅游核心”对周边大旅游圈的辐射带动作用——

力争两年内成功打造“三清山国家旅游度假区”，推动三清山从观光休闲向养生度假并重的转型升级。

未来五年，力争实现新型旅游产业投资超过100亿元，新增过夜度假游客100万人次以上，新开发旅游辐射区100平方公里以上，新建或改造高品质旅游度假区。和富有特色的旅游住宿、餐饮设施。 超过100家企业。

三区将联手打造三大飞地经济区，打造旅游开放合作新区——

将德兴港头、玉山紫湖相关区域纳入三清山旅游度假区建设范围，推动三地合作、三区共建。 上饶高铁新区将建设旅游文化创意园区，进一步推动上饶旅游高质量发展。

探索发展旅游业“飞地经济”，打造未来五年“飞”新空间，着力打造北部——香港首钢医疗康复度假区、西部——怀玉山避暑山庄和康复度假区，以及东部-三清湖滨水休闲度假区。

通过中转工程建设，一根纽带连接全区——

构建三清山度假区内外交通互通体系，推动上饶市与德兴、玉山、三清山协调联动发展，实现资源互补、游客互运、目的地互促。

实施内部交通换乘后，景区内交通将封闭，有望解决三清山多年积累的旅游交通问题，改变行车难、停车难、客流量大的问题。高峰期压力大，安全隐患多。

全面推进三清山旅游“全域、全景、全时空”发展——

未来五年，三清山将进一步打造丰富的旅游度假产品体系。 打造以养生保健、山地运动、房车、骑行、步行系统为主的高档景观运动休闲度假产品体系； 打造以亲子露营、道教精神滋养、地质科普、红色教育为主的高品位教育科研产品体系； 探索引入分时度假机制，发展主题酒店、民宿、温泉等，形成不同档次的高档度假住宿产品体系； 开发以艾灸、瑜伽、蜂疗、康复为主的高档医疗度假产品体系。

“三清山将继续唱响‘三清世界秀’这个品牌。” 朱力说，《三清山秀》不仅“展示”了它的钟声辉煌和无与伦比的胜景，还“展示”了它的文化底蕴。 “秀”让每一个走进它的人都爱上它，成为三清山人的幸福日常生活，成为每一位游客的“诗与远方”。