新闻中国采编网 中国新闻采编网 规划研究 中国智库 互联网经济与信息研究 国研智库 国情论坛 哲商对话 万迎新 编辑：“希望各地在会后抓紧时间梳理培育建设对象，按照标准推荐重点对象。 有计划、有步骤地组织实施，努力创建个性鲜明、成效显着的特色旅游小镇。”江苏省旅游局领导詹庚清在特色旅游小镇培育座谈会上表示。江苏省拟通过“十三五”规划，加大重点镇和特色小镇培育力度，到2020年，全省形成100个左右有活力的重点中心镇和100个左右区域特色鲜明的特色小镇。

图：8月9日，江苏省旅游局在南京召开特色旅游小镇培育座谈会

图为：中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情国力研究中心主任、国家卫生和医药产业委员会原主任万向军正在进行调研江苏调研规划特色小镇建设

特色旅游小镇培育座谈会在南京召开

8月9日，江苏省旅游局在南京召开特色旅游小镇培育座谈会。 目的是贯彻落实国务院关于推进特色小镇建设的精神，落实《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》对文化旅游等特色小镇发展的要求。 会议明确，江苏省旅游局拟启动全省特色旅游小镇培育建设计划。

围绕特色旅游小镇主题，各区市与会同志结合各地资源禀赋和良好做法，畅所欲言、各抒己见，积极为培育创建特色旅游小镇建言献策。 在认真听取了大家的发言后，局领导詹耿清对各地培育特色旅游小镇的思路和做法表示肯定。 他表示，各地的一些好的想法和建议值得研究吸收，下一步如何发展特色旅游小镇。 将小镇建设纳入全省特色小镇建设工作，主动与地方政府和有关部门对接，争取更多更好的支持，提出明确要求。

“特色小镇不是镇，也不是区，而是围绕信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等浙江七大新兴​​产业，融合起来，是一种创新创业发展集产业、文化、旅游、社区功能于一体的平台。” 中国经济和信息化研究中心主任、中国经济和信息化研究国家研究智库主任、中国经济和信息化研究国情论坛主持人万向军在江苏省旅游局召开会议局局长在特色旅游小镇培育座谈会上提到，特色小镇的灵感其实来自国外，比如瑞士的达沃斯小镇、法国的普罗旺斯小镇。 这些小镇都有共同的特点：产业特色丰富、文化独特、生态魅力十足。

如今，在江苏、上海等地，特色小镇试点已悄然开始，长三角更是掀起了特色小镇创建热潮。 南京市发改委农业经济处负责人表示，特色小镇不是一个城镇概念。 它不是一个行政区划，也不是一个风景名胜区。 必须具有独特的产业、公共服务空间以及生活、生态、文化等功能。

随后，万向军在调研考察的基础上，提升了特色小镇建设的规划研究水平，并谈了自己对江苏特色小镇布局的看法。 万向军明确，目前，国家已出台特色小镇发展相关政策，江苏省省级政策正在研究制定。 特色旅游小镇作为特色小镇类型，抓住深化旅游产业供给侧结构性改革的重要机遇，提升旅游发展质量，拓展旅游产业空间，探索旅游转型。培育特色旅游小镇，发展产业。 这是提升全域旅游水平的有效路径，也为创建全域旅游提供实践和经验积累。

万向军告诉记者：近年来，江苏省一批“独而强、集聚、小而美、热闹而新”的特色小镇如雨后春笋般涌现，形成了江苏省特色小镇的典范。发展乡村旅游。 独特的新优势。 它们的地域面积往往很小，但小小的空间却承载着创新发展的宏伟战略。 无锡被誉为吴文化的发祥地，丰富的旅游资源和浓郁的地域特色，为无锡培育旅游小镇创造了良好的条件。 近年来，巡塘古镇、阳山镇、胡镇、荡口古镇……

“各镇”依托自身自然景观、风情、特色美食等资源条件，积极建设旅游小镇，努力将旅游业打造成新的经济增长极。 但目前无锡旅游小镇缺乏总体规划、区域特色模糊、发展不平衡。 如何实现旅游小镇的健康发展，形成旅游小镇的竞争力，成为人们和业内人士热议的话题。

放慢脚步，看看风景。 这座旅游小镇的建筑充满活力，很难找到。

“每个城镇都应该是独一无二的。” 万向军表示，随着休闲时代的到来，传统的观光旅游已不能满足消费者日益多元化的旅游需求，包括度假旅游、生态旅游、健康旅游、文化旅游等，已逐渐演变为热点在旅游消费市场上，崇尚慢生活、历史文化氛围浓厚的旅游小镇，成为新的旅游发展方向之一。

无锡市“十二五”重点旅游建设项目——灵山更湾禅宗小镇已开工建设。 灵山风景区负责人介绍，更湾禅小镇项目以禅宗文化为依托。 “文化是旅游小镇建设的首要考虑。 独特的禅宗文化基因是中国原创，让小镇更有底气。” 在更湾禅小镇，游客们清晨起床，漫步在植被之中，诵读经书，品一壶茶，自由地参与各种冥想体验。这与传统的江南水乡小镇不同。与乌镇、周庄一样，是一种全新的精神度假模式。

在当前旅游小镇建设热潮下，万向军认为，旅游小镇不仅要注重发展自身旅游资源特色，将历史传统文化、自然资源、休闲旅游结合起来，还要注重及早规划策划，做到将专业化运营与当地经济自然发展相结合，打造健康发展的旅游链条。 相比之下，一些村镇前期准备不足，仓促行动。 这让他们陷入了“骑虎难下”的困境。 “有些地方总是喜欢先盖房子，然后再考虑需要什么样的业态。建设与业态选择脱节，最终造成资源的巨大浪费。” 徐立新说道。

万向军说：“同质化、低质量是绊脚石。” 据不完全统计，无锡目前有15个县镇参与旅游开发，但开发程度和水平参差不齐，面临同质化问题。 “采摘、垂钓、温泉等项目遍地开花，甚至小镇开始投资旅游、收取门票，并没有更深层次拓展旅游产业链。这影响了小镇旅游的健康发展”。 万向君认为，近年来，越来越多小桥流水、白墙黑瓦的江南古镇进入了人们的视线。 然而，到了乌镇之后，游客们还会有兴趣再去走走江南的石板路吗？ 几年前，旅游城镇还是新生事物，后来者也纷纷加入。 有的孤立推出项目，开始搞旅游业。 旅游小镇逐渐千篇一律，商业气息过于浓厚，小镇很难保持原有的魅力。 精选。

对于配套设施建设，无锡市旅游行业协会常务副会长徐立新表示，一些小镇突然建起了星级酒店。 事实上，小镇旅游需要学习的是城市旅游设施的软件而不是硬件，比如服务。 标准和旅游质量。 刘苏告诉记者，丽江之所以成为旅游爱好者眼中的“度假胜地”，是因为它在汹涌的商流中保持了独特的纳西文化元素。 他认为，周庄已经失传，古色古香的街道上卖杂货的小商贩都在吆喝着招揽顾客。 当地人收到了门票钱，但特色却消失在人群中。 “现在，周庄提出打造一条慢生活街，让游客在早上和晚上感受古镇的魅力，这时候游客就开始发现周庄的独特魅力。”

“当然，也有具有独特见解和规划眼光的企业可以抓住机遇。我们来看看美丽的单花落入阳山的案例。” 万向君指出，阳山是如何赢得花间堂青睐的？ 万向军说：“一是阳山独特的桃花文化，二是当地对于旅游小镇的发展有明确的、长远的总体规划。当然，现代版的阳山小镇桃花源也吸引了国内重量级企业的青睐。”房地产及休闲产业投资，在客商关注下，全球景观行业巨头北京东方园林公司与阳山达成合作，在当地建设田园旅游综合体项目，阳山已成为园林旅游的典范。旅游城镇建设。

近日，被誉为中国美丽文化客栈标杆的“花间堂”落户阳山桃花岛。 这是继丽江古城、周庄古镇、香格里拉、束河古镇之后花间堂计划在国内开设的第五家客栈。 据介绍，花健堂本次在无锡阳山投资3亿元，作为该项目的建设和运营资金。 建成后将成为阳山打造最美乡村的重要配套设施之一。

抛开观光和体力消耗看风景，找一个小镇，泡一壶香茶，看花园前的花开，让时间静静地流逝。 这一直是花间堂所倡导的旅行方式，并且越来越受到人们的欢迎。 越来越受到旅行者的欢迎。 如今，花间堂已成为很多旅游爱好者心目中的一道风景。 无论是在丽江还是在周庄，花间堂都选择融入花海和古老迷人的建筑中，让客栈以古镇命名。 让古镇因客栈而变得更加迷人。 但花间堂在选择古镇的时候却非常挑剔。 花间堂董事长刘苏毫不犹豫地表示，并不是所有古镇都能阻挡花间堂。 “它们一定有自己独特的元素或者自然风光。 美丽，或者文化底蕴深厚。”

尽管江南的诸多城市给人们带来了无尽的思念，但刘肃始终没有下定决心去哪里“定居”。 在苏南考察时，一次偶然的机会，我受邀来到阳山，发现那里有一个“桃花梦”。 这符合花间堂的美丽理念，尊重自然和文化，也符合政府对打造旅游环境的重视。 也很用心，在桃色元素的运用上做了很多工作。 春天，可以赏桃花，徜徉在桃花雨中。 夏天，可以品尝到香甜多汁的桃子。 周围有很多旅游景点。 自然美与人文美的结合，使自然风光不至于喧宾夺主。 单调。 “之前我对阳山了解不多，也没有抱有任何期待，但读完后，我感到很兴奋，我寻找他，终于找到了我心目中最完美的‘桃花岛’。那一刻我下了决心，我要来阳山。” 刘素昌思考着未来。 他希望他的花间堂能够留住游客的脚步，坐下来、停留下来，感受独特的自然美景。

抓住切入点，把握定位，以旅游理念经营产业

“抓住切入点，把握定位，以旅游理念经营产业。随着休闲旅游市场发展的升温，特色旅游小镇正成为旅游产品新宠，越来越受到人们的关注。”政府。” 万向军说，要打造一批自然风光独特、民俗风情独特的新兴旅游小镇。 要加强旅游小镇总体规划，将村镇建设与当地资源和文化特色结合起来，用山水理念建设村镇，用旅游理念经营产业。

从全省来看，农户和市场发展民宿经济的积极性已经很高。 经过多年培育、成长和创新，江苏乡村旅游几乎占全省旅游产业的三分之一，在苏南旅游发达地区甚至占全国的半壁江山，形成了独特的发展模式。 数据显示，在特色旅游小镇，经营民宿的农民每户年收入在10万元至20万至30万元之间，有的达到数百万元。

“这方面第一个重点是民宿经济，它是特色旅游小镇一体化发展最有效的切入点。” 万向军表示，将特色旅游小镇资源转化为市场要素，将使广大农民获得财产性和经营性收入的最便捷渠道。 民宿经济让特色旅游小镇的一切自然物最大限度地具备市场属性和商品属性，让风俗文化在市场中持续流动和升值，让农民成为市场的主体。

江苏民宿经济实现良好开局。 南京以建设美丽乡村为契机，整合自然生态、民俗文化、产业基础和区位条件，立足乡村特色，突出农耕民俗，聚集优势资源，打造了以江宁石塘人为代表的“五朵金花” 。 打造城乡休闲旅游带。 湖南吴江的震泽、同里，宜兴的西渚、太华、樟渚等特色旅游小镇，有名胜景区支撑。 游客白天游览景区，晚上入住民宿，民宿经济快速发展。

“当前，江苏民宿经济的关键是通过区域规划和高标准建设，将特色旅游小镇规划与乡村休闲旅游规划、民宿经济规划对接起来，使资源转化为市场要素，促进民宿经济发展。”可以准确地使用最有利可图的。 万向军明确：一是创特色、享品牌。把品牌建设、品牌管理、品牌营销、品牌共享统一起来，增加品牌号召力。二是优服务、强管理。强化全方位服务。针对民宿经济，帮助解决经营中的困难和问题，加强对经营者的业务培训，提高业务水平。在支持民宿经营者发展的同时，做大和拉长民宿经济产业链，培养一批专业种植业人才三是转变模式，加强合作，朝合作化方向发展，初步形成“政府+农户”、“政府+企业” 、“政府+企业+农户”、“农业企业+旅行社”、“龙头企业+农户”、农民合作社等发展模式。

智慧旅游以通信信息技术为基础，以游客互动体验为核心，以一体化行业信息化管理为保障，高度整合和盘活旅游资源，激发产业创新，促进产业结构转型升级。 “智慧旅游：特色旅游小镇新亮点”。 万向军表示，这也是第二个关键因素。

2012年以来，江苏省先后印发了《江苏省“十二五”智慧旅游发展规划》、《全省智慧旅游建设实施意见》和江苏省地方标准《智慧旅游建设与应用规范》旅游企业智慧旅游”，为全国提供指导。 全省智慧旅游发展明确了方向、细化了措施、规范了标准。 在推进示范建设中，江苏省首先发挥国家智慧旅游试点城市的引领作用。 在国家旅游局确定的首批“国家智慧旅游试点城市”中，江苏有7个上榜，成为全国首批“国家智慧旅游试点城市”。 是智慧旅游先行区； 二是发挥省级智慧旅游示范基地作用。

2014年以来，江苏省旅游局先后命名两批省级示范基地和示范单位。 在对标带动下，全省智慧旅游已形成健康发展态势，涌现出一大批实用、可复制、可推广的项目成果。 全省旅游行业互联网运用能力不断增强，全行业智慧化建设水平不断提升。 不断改进。 2014年，省政府印发了《关于全面构建“旅游江苏”体系促进旅游产业改革发展的实施意见》，这是全省旅游产业发展的纲领性文件。 明确提出全省大力推广现代信息技术。 在旅游行业的广泛应用，实现了旅游与交通、公安、商业之间的数据和信息共享，促进旅游与城市运营管理、民生、公共服务的深度融合。

目前，畅游江苏网站集群已实现省、市、县三级同网运行和互联互通。 江苏旅游政务网、信息网、电子商务网运行良好。 “畅游江苏卡”发卡量激增。 “江苏微旅游”官方微信和微信博粉丝数和活跃度再创新高。 基于江苏微旅游微信公众号搭建的江苏旅游微信公共管理和服务平台，在全国首个实现省、区级城市旅游主管部门微信公众号同步运营。

第三个重点是绿色发展，特色旅游小镇的支撑点

新常态下，江苏利用信息经济、山地资源、历史人文等独特优势，发展特色旅游小镇。 同时，利用特色旅游小镇带动一大批创新要素，产学研协同创新，科技与金融紧密结合，创新创业蓬勃发展。 发展不仅满足江苏经济社会发展要求，也有利于解决农村实现绿色发展、转变发展方式的现实问题。 万向军表示，绿色发展可以将资源节约、环境建设、自主创新、科学管理与低碳发展、社会进步、生态文明有机结合起来，形成良性循环，满足可持续发展要求，有利于从根本上转变增长方式。

旅游业是绿色消费的重要产业，特色旅游小镇是乡村绿色发展的重要支撑。 当前，全社会旅游承载能力正处于转型升级阶段。 实施供给侧结构性改革，以绿色消费推动特色旅游小镇绿色发展，将为农村增长方式转变提供持续强劲的动力。

对于江苏广大农村来说，发展特色小镇旅游产业，实现农村绿色发展，不仅需要对农村传统产业进行绿色改造，减少资源消耗和污染排放，保护生态环境，提高农村质量和效益。旅游特色小镇要加大绿色投入，倡导绿色消费，推动绿色产业发展，培育现代旅游产业，形成高端、高品质、低碳、与生态绿色发展协同，实现特色旅游小镇创新发展。 汇聚融合、促发展。

第四个关键点是创新发展，特色旅游小镇的引爆点

江苏特色旅游小镇涵盖农、林、牧、副、渔业等多种产业。 乡村旅游产品类型丰富、特色鲜明、复杂多样，形成了古镇古村、休闲观光、度假旅游、农俗节庆、农家娱乐等多种形式。 多种优势产品集群。 苏州吴江玫瑰园通过土地租赁，发展特色花卉农业、旅游及精加工产业，带动农户形成规模化种植和深加工，形成吃、住、行等相关旅游服务全要素集聚。 、购物和娱乐。

从静态来看，产品专业化逐渐缓解了乡村旅游产品同质化的矛盾。 江苏在同类资源中力求特色发展，在同行竞争中注重错位发展，逐步形成一村一品一县的乡村旅游。 格局，构建差异化、特色化的产品体系。 从动态和发展的角度看，特色小镇不是一成不变的，必须加强创新。 只有不断创新，才能把“小”做“精”，把“特”做“强”，特色小镇才能赶上江苏乡村旅游的提速，成为乡村旅游的重要增长极。

创新是高质量内涵建设特色旅游小镇的根本动力。 特色旅游小镇要在实践中探索适合自身发展的新路径、新模式，避免数百个小镇同质化竞争。 从理念、产品、参与市场的方式等多方面进行创新和发展。 要坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展道路，让特色小镇成为“宜创业、宜产业、宜居”的新发展空间和旅行。

发展特色旅游小镇，首先要坚持规则，突出市场主体地位，把巨大的市场需求作为推动产业健康发展的根本力量。 市场能做什么，就交给市场； 社会能做好的事情，就交给社会去做。 同时，要把政府主导、统筹协调贯穿于特色旅游小镇发展全过程，在重点领域、关键环节发挥作用，最大限度地放松特色旅游小镇，让市场释放出更大的活力和活力。让特色旅游小镇成为推动旅游强省市县建设的有力抓手。

江苏这些特色小镇未来将大放异彩，值得期待

国务院印发的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》提出，“加快特色小镇发展……发展休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造业等独具优势的魅力小镇”。 2015年底，江苏提出通过“十三五”打造100个左右特色小镇的计划。 今年5月，南京市发改委农业经济处表示，南京将用三年时间建设一批特色小镇。 结点记者调查发现，除了率先试点建设的南京外，扬州、泰州、宿迁等城市也在积极探索。

亮点一：老城+新产业将擦出怎样的火花？

记者发现，2016年4月，南京市发布《关于优化城市区域功能定位和产业布局的意见》，表示将力争用3至5年时间，打造一批在全国有影响力的特色小镇。 南京市目前有55家单位列入特色小镇申报候选名单。 这份榜单上，历史文化资源最丰富、最密集的老城区秦淮区申报了“白下紫云小镇”和“海府传媒小镇”。

秦淮区文化局工作人员孙先生表示，目前申报的两个特色小镇还处于初步构思阶段，还没有最终确定的规划设计。 接下来的具体步骤还不清楚，所以前期需要做大量的准备工作。 。

记者了解到，秦淮“十三五”发展的新亮点之一就是规划建设白下高新技术产业园。 未来五年，园区将按照“产城融合”思路，打造白下紫云霄镇、海富传媒小镇两个特色小镇建设，率先从工业园区发展成为产业园区。集聚区向现代化城市新区转变。 资料显示，海府传媒小镇位于紫金山南麓，毗邻南部新城。 未来，将连接文化产业各类资源，营造适合各类文创人士工作、生活的环境，打造设计、办公、展示、销售等文化创意产业。 该连锁有望成为秦淮特色小镇建设的突破口和文化创意产业的新亮点。

Qinhuai区文化局副主任Tu Kangmin告诉记者，他目前在杭州市洪庄区的文化发展副主任在杭州工作。 在仔细研究了当地特征城镇的开发模型之后，他对安色区的Yuhuangshannan基金感兴趣。 该镇是最令人印象深刻的。 自2015年5月上市以来，定居在基金镇的金融机构已成功投资并培育了60多家公司公开。 Tu Kangmin认为，也是一个旧城区的杭州周期区可以创造出令人眼花and乱的成果，而Qinhuai区也可以做同样的事情：“ Qinhuai不足以缺乏文化和故事，并且在文化，休闲和休闲和休闲，和休闲，和闲暇和故事中都有明显的优势。旅游业。在建设特征城镇，只要我们适应当地条件，利用情况并努力工作，就会有巨大的潜力和巨大的成就，我对此充满信心。”

亮点2：寻求发展和升级，转身美丽的乡村

在申请列表中，有许多熟悉的单元，例如江宁区的“ Shitang Internet Lenovo Town”和“ Tangshan Hot Spring Health Town”。 当人们提到Shitang村时，他们会自然会想到“美丽的乡村”。 作为南京的风景秀丽的宝藏，这个小村庄如何连接到互联网？

“实际上，'美丽的乡村'和'互联网镇的嫁接并不是冲突，而是一种有益的相互促销！” Shatang社区副秘书Shu Shanshan说。 根据Shu Shanshan的说法，Shitang Village是江苏省互联网创新和企业家竞赛的永久地点，已正式申请“ Nanjing Shitang Internet企业家镇”。 所有工作都以有序的方式进行，并且正在建造3,000平方米的建筑物。 制造商综合大楼将于今年9月下旬正式使用。

Shu Shanshan说，每个人都在考虑如何可持续发展美丽的村庄。 显然，仅农村旅游业带来的好处是不够的。 现在有互联网城市计划，在这里吸引了许多年轻制造商。 孵化行业将活力注入了Shitang的经济发展。 目前，街道正在升级网络设施，例如基站和光纤，以改善硬件设施以吸引制造商加入。

“目前，Shitang村庄村民的'电击率'约为50％。这些措施的间接好处将是村民。将来，村民家中的互联网设施将升级，整个村庄都会升级将实现完整的WiFi覆盖范围，为智能旅游业的深入发展提供机会。也许。” Shu Shanshan还特别提到，该孵化综合体不仅将为制造商提供卓越的企业家氛围，而且还将在江宁甚至Nanjing建立一个美丽的农村大数据平台，以进一步促进农村旅游业的积极发展。

除了Shitang村外，记者还注意到，Gaochun，Nanjing，Nanjing的一个美丽村庄和Datang Golden Lavender Town是一个美丽的村庄，位于江宁地区的一个美丽的村庄，都在申请清单上。 据Gaochun区发展和改革局负责的相关人员称，Gaochun区报告了4个小镇，Yaxi是Slow City的核心，将围绕慢速生命的要素建立一个典型的城镇。

亮点3：各个地方都在积极探索开发江苏领土的特征城镇的方式。

除了南京的许多单位在试行“特征城镇”的构建方面，扬州，陶欣和苏奎安等城市也在积极探索。

今年4月，Xinghua市政党委员会常驻委员会成员兼戴南镇党委员会秘书，带领相关城镇和乡村干部前往Zhejiang，检查了特征城镇的建设。 这次旅行的主要目的是从千江特色城镇建筑的优势中学习，并探索“著名的不锈钢城市，特色城镇”的道路。 将建造一个正在建设的Xinghua职业高中的Dainan校园周围建造的“大规模创新镇”，而Dongbei村的Taizhou Modern农业公园的树突基地将建造为“ Xiancao镇”。 将来，镇党委员会和政府将对每个人的这些“特征城镇”的各种建筑指标，定期进行后续检查并接受社会监督。

今年9月，将正式向扬州外界开放一个文化，旅游和商业的小镇。 它也将成为最新的旅游和体验目的地，扬州公民和各行各业的游客聚集在一起。 据报道，扬州1912年城镇项目位于生态科学和技术新城市的核心区域，位于“七河和八个岛屿”的黄金旅游业环中。 它发挥了新城市的重要商业服务功能，专注于文化，休闲和旅游业，将来会散发出来。 江杜，主要城市和大量游客。

Suqian市政住房和城市农村发展局的工作人员告诉交叉记者，Suqian City基于城市和农村地区的协调发展，科学规划指导城镇和村庄的建设，并有序地促进建设主要的中央城镇和乡村环境改善，它加强了措施的创新，并着重于促进特征城镇。 以及特征村庄的规划和建设。 目前，已经组织和推出了第一批特征城镇和特征村庄“创新创新营”的工作，以及一轮新的特色小镇和乡村建筑，例如Yanghe Town，Zaohe Town和Xinhe Town有序推进。 我相信，未来将带着Suqian的风味来到一群“特殊城镇”。

与西方国家的百年历史的城镇相比，江苏甚至扬兹河三角洲的特色城镇刚刚开始，这将需要时间才能真正成熟和运营。 将来，江苏是否会有“更美丽的特色城镇和更具创新性的颜色的云层“漂浮在天空中”？ 所有这些都值得期待。