1.西安文化旅游产业空间布局

在西安文化旅游产业发展布局上，西安市政府提出重点推进“一核三极多板块”发展。“一核”是指着力打造中心城区文化旅游融合发展皇城核心发展区；“三极”分别是曲江、雁塔“文化+旅游”增长极、胡巴、港务局“会展+文体+旅游”增长极、临潼全域旅游示范区秦峰汤云增长极；“多板块”是指全面布局未央区、蓝田县、高新区、阎良区等特色旅游景区协同发展。

2.西安市文化旅游产业发展现状

——总体发展规模：旅游收入疫情前增长两位数

依托丰富的旅游资源，西安市游客创造的旅游收入2011年至2019年呈逐年增长的趋势，截止2019年，旅游业收入已占西安市总体GDP的33.47%，对西安经济发展的贡献十分突出。

2020年，受疫情及防疫规定影响，西安旅游业收入下降近四成，给西安经济造成了严重冲击。

——企业规模：西安旅游接待能力优于全国平均水平，酒店、旅行社多集中在中心城区。

从总体数量上看，2020年西安共有旅行社617家、星级饭店85家、A级景区77家。从西安旅游接待能力来看，2020年西安共接待游客1.84亿人次，每万人拥有旅行社和饭店数量明显高于全国平均水平，说明西安旅游业在旅游接待能力方面的表现明显好于全国平均水平。

从旅行社角度，截至2020年，西安市共有旅行社617家，碑林区和雁塔区的旅行社数量最多，分别达到177家和155家。其中，雁塔区可办理出入境业务的旅行社数量最多，为29家；碑林区次之，为22家。截至2021年，西安市可办理出入境业务的旅行社共有65家，占比为10.53%。

星级酒店数量方面，莲湖区、碑林区、新城区数量最多，截至2020年，三区星级酒店数量分别为20家、15家、15家。其中碑林区五星级酒店数量最多，截至2020年，碑林区的五星级酒店数量已达5家，其次是新城区，有4家。

注：截至 2021 年 12 月。

——旅游产业链参与者：旅游景点众多，碑林区旅行社数量最多，莲湖区星级酒店数量最多

从产业链角度看，旅游产业链主要由旅游景区、旅行社、旅游酒店三部分组成。

从旅行社及旅游酒店分布来看，酒店及旅行社多集中在莲湖区、碑林区、新城区、雁塔区等中心城区。其中碑林区、莲湖区是西安市酒店及旅行社的主要分布区域。详细分布如图所示：

从旅游景点分布来看，西安背靠秦岭，沿渭河流域分布，自然资源丰富。秦岭南部旅游景点以自然山地风光为主，已开发的山地旅游景点有秦岭野生动物园、翠华山、终南山·南五台、太平国家森林公园等自然山地风光。西安中部以水文景观和城市人工景观为主，如国家水利风景区浐灞国家湿地公园、唐芙蓉园人工景观湖等。其中，中心城区旅游景点以修复的历史遗迹为主，如西安城墙、钟楼、大明宫遗址等。

注：红色区域为国家5A级旅游景区。

3.西安文化旅游产业竞争力分析

——旅游资源：5A级景区数量居前列，旅游资源丰富。

从西安旅游资源来看，横向比较4A级以上旅游景区数量，西安的景区数量低于一线城市平均数量，也低于新一线城市平均数量。2020年西安共有26个4A级以上景区，在新一线及以上城市中并不突出。但在5A级景区数量上，西安总体高于一线城市和新一线城市的平均水平。2020年西安共有5个5A级景区，在新一线及以上城市中排名第五。

——酒店价格：价格低廉，竞争力强

从星级酒店均价来看，2020年西安市星级酒店均价低于一线城市和新一线城市平均水平，在新一线以上城市星级酒店均价中位列倒数第三，酒店价格较为实惠。另外西安还是西北地区的交通枢纽，附近有咸阳国际机场和西安站、西安北站、西安南站等多处交通站点，保障了西安旅游交通的畅通。总体来看，西安交通便利、旅游资源丰富、星级酒店价格低廉，西安文化旅游性价比较高。

注：佛山数据缺失，未纳入统计。

——旅游接待：接待游客数量竞争激烈

2011年至2019年，西安接待游客数量呈逐年增长趋势，2019年西安整体接待游客数量突破3万亿，年均增速达到两位数。

受疫情影响，2020年全国共接待游客28.79亿人次，比上年减少52.1%，全国各城市接待游客量均出现下降。据地方文旅局披露的数据，西安2020年共接待游客1.84亿人次，位列全国新一线城市第四位，占全国接待游客量的8%以上。在疫情影响下，这样的接待量，说明该行业发展具有较强的抗风险能力和旅游吸引力。

4.西安文化旅游产业发展目标

在全省文化旅游产业方面，西安在全省《文化和旅游发展“十四五”规划》中提出了文化发展和旅游发展的量化目标，其中提出到2025年，西安接待游客总量达到4亿人次，旅游总收入达到5000亿元。在长远规划方面，西安提出了2030年要实现的目标规划和2035年要实现的目标总体方案，推动全市文化旅游产业进一步发展。

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