近年来，我市旅游经济保持了持续快速发展的良好势头，旅游市场秩序总体良好，但在少数景区仍发现黑导游、黑车辆、假僧尼等扰乱旅游市场秩序的行为，不仅侵犯了游客的合法权益，而且严重干扰和影响了我市旅游市场秩序，损害了我市良好的旅游形象。

3月4日，市政府召开九华山周边旅游市场秩序专项整治联席会议，对池州市整治旅游市场秩序提出要求，对九华山周边旅游市场秩序整治工作作出重点部署。3月10日，市政府印发《池州市旅游市场秩序专项整治实施方案》的通知，对专项整治工作作出统一部署。按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、联手治理”的原则，建立了旅游市场秩序整治联席会议制度。 贵池区政府、青阳县政府、九华山风景区管委会、平天湖风景区管委会、市旅游委、市公安局、市交通局、市工商质监局、市宗教局、市物价局、市政府新闻办、市网宣办等部门制定了整改工作方案，成立了专项整治领导小组，制定了旅行社、星级酒店、导游、出租车市场、价格、景区景点等专项整治工作方案。

突出重点 确保整改精准有效

聚焦重点区域。重点整治九华山周边旅游市场秩序，在机场、高速公路、车站出口、赤青九线沿线等重点路段、宗教场所、游客接待场所等开展集中整治行动，严厉打击违法违规行为，坚决遏制旅游市场秩序混乱的局面。聚焦重点时段。结合春夏旅游高峰、节假日，开展专项整治行动，探索形成长效机制。聚焦重点群体。重点打击黑导游、黑社团、黑车辆、假僧尼、非法经营者等。聚焦重点问题。围绕“五严一加强”思路开展集中整治：在机场、火车站、汽车站等地严厉打击“黑车”涉旅活动；在高速公路出口、赤青九线沿线严厉打击违法拦车、追客揽客、强行推销旅游服务等行为； 严厉打击在高速公路出口、赤青九线、无锡绕城等地利用封建迷信活动骗取游客钱财的假僧尼；加强宗教活动场所和宗教教职人员管理，规范香烛市场价格和售卖不规范香烛行为；严厉打击无证旅行社经营和无证导游行为；严厉打击旅游商品以次充好、以假充真、定价不明等行为以及旅游餐饮接待资质、环境卫生、食品安全等问题。

市县齐心协力 营造整治高压态势

专项整治开展以来，各地各单位创新思路、多措并举，加强部门协同，形成整治合力。市旅游委充分发挥旅游市场秩序整治联席会议作用，建立信息通报、投诉转送等机制，坚持每周编发工作简报、每月研究部署整治工作，并积极与报刊、电视台、网络媒体互动交流，广泛宣传动员，聚焦专项整治，积极引导。市公安局加快案件查处进度，开展综合性集中整治，全力遏制旅游乱象。 以“三线三出”区域（三线分别为赤九线、清九线、五九线，三出分别为清阳高速出口、九华山高速出口、灵芝路口）及九华山为本次行动突破的重点整治区域，在重点路段、路口新建7处视频监控；利用社会视频监控严密在线巡查，开展错峰巡路、卡点巡查等强化当期打击力度，织密“线上线下”两张网。行动中，共收集假僧人、假导游线索20余条，破获旅游刑事案件25起、行政案件16起，打掉旅游诈骗团伙2个。共刑事拘留58人、行政拘留13人、罚款3人。 其中，贵池分局查处的胡某被骗案顺利结案，共依法刑事拘留36人，摧毁了以“黑头车、假导游、假僧尼、高价香房”为诈骗链条的诈骗团伙。市交通局针对车辆无证营运、超范围营运、异地营运等实际问题，严厉查处违法违规经营行为，共出动交通执法人员3980人次、执法车辆985台次，查处各类违法营运案件71起，上交财政部门罚没款25.6万元。

其中，九华山运管处开展集中整治行动26次，共出动执法人员1596人次、执法车辆440台次，查处违法经营45起、其他道路运输违法行为4起，向财政部门移交罚没款14.6万元。组织从业人员培训34期，参加培训人数2000余人次。市工商质监局、九华山景区周边各县区市场监管局出动执法人员300余人次、执法车辆70余台次，检查经营户700余户。对擅自印有“九华山佛教协会”等字样的香烛进行清理，要求经营者采取粘贴、涂改、下架等方式消除影响。 下达整改通知书21份，下架违规标注的佛香1220余箱（管），现场粘贴、涂改违规标注的佛香105箱；要求经营者不得在店外、店面、店内宣传牌上出现“开光”等字样，清除“开光”等虚假宣传字样26个；清理不规范的香烛，对长度、直径、柄长等未按标准生产销售的香烛当场下架；下架不符合要求的佛香700余箱、过度包装材料500余套。 会同市执法局、旅游委等相关部门对香烛经营户进行定期检查，主要检查经营者是否存在无证经营、商标侵权、虚假宣传、虚假标签、过度包装、假冒伪劣等行为，依法抽检佛香10套，查处违法案件1起，没收罚款5万元。市宗教局开展“五严”专项行动，严格规范佛教活动，依法对登记僧尼进行管理，全面覆盖文明烧香，多措并举规范寺庙建设和管理。

市物价局出动22辆车、80余人，从规范明码标价、查处价格违法行为、促进价格诚信、发挥“12358”监管作用四个方面入手，通过日常巡查、专题调查等方式，保护旅游企业和游客合法权益。对九华山、地藏王像、牯牛降、蓬莱仙境、仙鱼山、秋浦河田园漂流、玉龙洞、怪潭、莲峰云海、杏花村、大王洞、九华天池等旅游景区近三年的收支情况进行了全面调查和梳理，并针对调查发现的问题提出了整改意见。 贵池区政府采取措施，严厉查处九华山机场、高速九华山出口处私拦车辆、赤青九贵池段沿线追车骚扰旅客等行为；采取措施，严厉查处赤青九沿线假冒僧尼利用封建迷信活动诈骗游客钱财的行为；规范沿线香烛市场、宗教场所。青阳县政府采取措施，严厉查处高速青阳出口处私拦车辆、青阳至九华山沿线沿线追车骚扰旅客、推销导游服务等行为；严厉打击在青阳高速出口、无锡绕道处假僧尼利用封建迷信活动诈骗游客钱财的行为； 加强辖区宗教活动场所和宗教教职人员管理，严厉打击联合诈骗、滥收费用游客、利用宗教牟利的行为；整顿和规范辖区香烛市场，严禁在店铺推销、沿路招揽游客等行为。九华山风景区管委会对武九公路、客村换乘中心沿线追车、骚扰旅客等违法行为采取措施；对景区内假僧尼利用封建迷信活动骗取游客钱财的行为采取措施；严厉打击旅行社无证经营和无证导游行为；规范辖区宗教活动场所、香烛市场和宗教活动； 利用手机短信等平台向游客发出“文明烧香”等温馨提醒，防止游客上当受骗。平天湖景区管委会规范火车站、汽车站出口秩序，严厉打击“黑车”违规运营、拉客、抢客等行为。

宣传动员，营造浓厚氛围

市政府新闻办、市网宣办充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开设专栏、派专人全面及时报道整改工作情况；引导游客理性消费，自觉抵制违法旅游经营行为，公布旅游投诉电话；曝光专项整治中发现的违法违规经营和欺骗、滥收费用的典型案例。各地区、各单位加强旅游市场秩序专项整治宣传，通过报纸、电台、地方政府网站、部门官网、微信等媒体及时报道整改工作的具体做法和成效。同时，围绕旅游经营者规范旅游市场管理、文明诚信经营、提升服务质量的新举措开展宣传报道，加大对违法违规行为的曝光力度，扩大社会影响，形成浓厚的舆论氛围。 市旅游市场秩序整顿联席会议办公室(市旅委)编印8期《简报》，在报刊、网站上刊登相关信息20余条；市公安局利用高速显示屏滚动播放如何防范“假僧假导游”的提示语，印制防范宣传卡，安排巡警、高速公路收费站工作人员发放；在九华山高速出口、立交桥附近设置“电子围栏”，向过往行人发送旅游诈骗提醒，日均发送800条；市交通局编印8期整改工作简报、2份整改工作报告，在市级各类主流媒体集中报道12篇；市物价局拓展价格举报渠道，推进新型12358价格举报平台建设，充分利用新闻媒体等形式积极宣传价格法律、政策； 市工商质监局发放宣传手册2700份，在网站、报纸等发布整改信息28条。

下一步，我市将努力建立健全全市规范旅游市场秩序联席会议制度，协调各地方、各单位在旅游市场监管中各司其职，督促解决旅游市场管理中的突出问题。按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、联手治理”的原则，进一步明确县区政府、管委会的领导职责，建立健全综合监管机制。推进信用体系建设，引导旅游企业和旅游从业人员重质量、重品牌、重形象、重信誉，共同树立和维护池州旅游良好形象。推进旅游综合执法改革，加强旅游执法队伍建设。加大文明旅游宣传力度，让广大游客知道自己的权利和义务，发挥群众的监督作用，引导游客文明出行、理性消费，共同营造良好的旅游市场环境。