24年前的12月20日，中华人民共和国国旗和中华人民共和国澳门特别行政区区旗在澳门升起，澳门正式回到祖国的怀抱。24年后，粤澳两地相向而行，一场前所未有的粤澳深度合作实践正在横琴岛展开，探索“一国两制”新示范，推动澳门经济适度多元发展。

横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）成立以来，重点项目加快推进，重大政策密集落地，服务澳门特色更加明显。目前，合作区澳资、澳企、澳人明显增多。现有澳资企业5880家，较2022年底增长9.98%；2023年前三季度，合作区澳资产业增加值14.67亿元，增长148.5%；最新统计显示，在合作区生活、工作、居住的澳门居民有11104人，澳门学生266人，跨境执业澳门专业人员近1300人，平均每天有1万余名澳门居民进出横琴口岸。 横琴与澳门进入深度融合新阶段。

新兴产业

澳资企业找到新发展机遇

“合作区是一块繁华之地，营商环境一流，产业集群纵横，联通国内外两个市场，共享‘两制’红利。”合作区执委会副主任聂新平在2023澳门—秦皇岛创投峰会上如此形容。地处澳门自由港与广阔内地市场的交汇点，合作区以日益旺盛的发展活力，赢得了众多澳资企业的青睐。

真健康（广东横琴）医疗科技有限公司就是其中一家。作为一家澳资高新技术企业，该公司以人工智能和穿刺手术机器人控制为核心技术，研发出了肿瘤手术机器人领域首个获得国家创新医疗器械三类注册证的产品。今年8月，该公司将总部从北京迁至横琴，落地后不久便入选合作区上市公司重点培育池，成为区域产业发展的“生力军”。在公司创始人、董事长张浩仁看来，国家战略定位背后蕴藏的发展机遇，让合作区极具吸引力。

张浩仁表示，除了通过政府引导基金帮助企业融资外，合作区还推出一系列优惠政策，为澳资企业注入更多发展活力。例如，租金、研发等方面的补贴，加上国家推出的双重15%税收优惠，让企业获得实实在在的实惠。“借助合作区的能级优势，我们可以加快产品在内地医院的推广应用。未来，我们还将考虑在澳门设立国际总部，利用‘澳门设计+横琴生产’的模式，研发生产智能医疗机器人、药械组合产品，并逐步推广到葡语国家。”张浩仁对此充满期待。

张浩仁提到的利好政策包括合作区首项针对澳门的特殊政策——《横琴粤澳深度合作区澳资企业发展扶持措施》。该政策为澳门企业在横琴发展开辟了专属通道，在租金、装修、研发补贴、品牌落地、经营激励等方面给予全方位支持。近日，合作区启动2023年度申报工作，为澳资企业在合作区拓展业务提供新机遇。

目前，澳资企业在合作区发展更加便捷。通过“跨境办理、一地两登记”机制，澳门投资者可在合作区澳门办事处查询、办理合作区相关工商登记业务，并当场打印、领取营业执照，足不出户即可完成工商登记全流程服务。自去年6月以来，合作区已通过该机制受理澳门投资者跨境工商登记业务100余项，其中企业设立申请67项，业务办理时间压缩60%，推动澳门经济加速融入广阔的内地市场。

此外，在合作区政务服务中心，澳门身份证局、澳门财政局的自助服务机已安装于24小时自助服务区，“澳门服务窗口”为澳资企业提供业务咨询、办证协助等服务，相关政务事务可直接在合作区办理，无须跨境出行，进一步优化区域营商环境。

新家

“双城生活”实现无缝切换

12月9日，近30名澳门居民走进横琴“澳门新街区”，参观濠江中学横琴附属学校建设情况。学校外墙已挂出开学广告，明年该校将迎来第一批新生。

这是“澳门新邻里”第一所专门为澳门子弟开设的学校，拥有澳门式课程、与澳门同等学历，享受与澳门类似的免费教育待遇。澳门濠江中学副校长陈宏充满期待：“这里环境优美、空气清新，学校国际化，相信学生和家长都会喜欢。”

围绕“澳门新街坊”项目需求，合作区创新推动多项民生规则与澳门对接，以“带头示范”的方式营造适宜澳门居民生活融合的优质环境。随着澳门医护人员入驻，澳门居民常用的进口药品将通过名单形式进入健康站；海外电视频道将通过加密定向有线电视网络传输，方便居民获取澳门最新资讯；澳门工会联合会、澳门街道协会、澳门妇联等社区组织将陆续入驻提供民生服务……不断涌现的创新做法，正推动横琴与澳门“双城生活”无缝切换，提升“澳门新街坊”的吸引力。自项目开放认购以来，已有大批澳门居民来此候诊、签约，成为“新横琴人”。

以生活为起点，不少澳门居民在合作区找到了就业创业的新选择。11月，两名澳门药师获得首批澳门药师注册证，并在合作区首家澳门独资药店提供与澳门类似的药学服务。放眼整个合作区，近1300名澳门专业人员实现跨境执业，粤澳职业技能鉴定“一考多证”试点初显成效。此外，合作区还通过澳门青年专项实习计划提供近200个就业岗位，依托“粤澳居民招聘专区”等平台提供1000多个就业岗位，与澳门居民共享更多发展机遇。

人与城市双向流动。随着一系列澳门特色文化活动加速“嵌入”合作区生活，澳门居民在横琴也收获了顺畅无差别的同城体验。今年以来，“澳门横琴艺术市集”、粤澳璀璨光影秀、“齐齐葡国”葡语国家及澳门产品展销会等活动以“一节两会”形式落地横琴，进一步丰富了两地文化生活，为横琴与澳门心灵交流营造了良好氛围。未来，合作区还将打造澳门美食商贸街，与澳门联合举办跨境自行车赛，打造更具吸引力的优质生活环境。

一体化

前海澳门发展机遇不断扩大

参加完横琴世界湾区论坛后，广东中科安驰生物科技股份有限公司董事长陈先帅立即赶赴第二届中国（澳门）国际优质消费博览会布展。他认为，在“一展两地”的创新模式下，嘉宾们不仅可以通过论坛与专家学者交流，拓宽发展视野，还可以借助展会平台，让产品“走出去”，以粤港澳大湾区为载体辐射全球。

无独有偶，12月12日至13日，2023澳门·横琴创投峰会将对接横琴与澳门，组织与会嘉宾实地考察合作区和澳门营商环境，以金融力量助力区域产业新突破，带动招商引资和产业集聚，显著释放横琴、澳门集聚资源的吸引力。

“澳门与横琴在会展合作上密不可分，上午我在横琴参加论坛，下午又到澳门看展会，横琴与澳门联办会展已成为新常态。”澳门展览贸易协会副会长邓敏华说，随着双方合作日益紧密，“一展两地”创新模式、“一签多行”政策等举措相继落地，横琴与澳门走出了一条资源共享的新路子，正携手打造具有国际影响力的会展平台。

横琴与澳门“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”联动发展新优势日益凸显。今年上半年，澳门与横琴组成联合招商团出国，“路演”足迹遍布新加坡、马来西亚、印尼、葡萄牙、西班牙等国家，合作区共举行近350场商业对接洽谈、17个合作现场签约，向全球释放横琴与澳门融合发展、高水平开放的积极信号。

粤澳共商、共建、共管、共享的新实践，正加速实现前海与澳门两地人员、物流、资金、信息的便捷流动，为建立前海与澳门一体化发展格局奠定坚实基础。

目前，连接澳门大学与横琴口岸的大桥已顺利通车。合作区正全力推进“一线”横琴口岸二期及智慧口岸公共服务平台建设，完善“二线”海关监管工作现场，突破“硬连接”与“物理隔离”。同时，争取制定发布合作区“一线”“二线”配套税收政策和海关监管措施，落实放宽市场准入专项措施，落实“横琴金融30条”实施细则等重大政策，配合建设资金“电子围栏”系统，与澳门共同实现“软连接”。

近日，国务院原则同意《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》，将把合作区作为深化粤澳深度合作区改革、扩大开放的试验田、先行区，创新完善促进横琴与澳门融合发展的政策措施，着力构建粤澳高水平开放新体制，不断完善粤澳共商共建共管共享新体制，支持澳门更好融入国家发展大局。可以预见，合作区发展将进一步提速。

人与人相依、心与心相通。展望未来，两地融合的美好愿景正加速走向现实，前海澳门一体化发展格局正在逐步建立。

（文：黄天如、摄影：关明荣）