这是一片充满发展活力的热土；这是一片播撒希望、收获丰硕果实的宝地；这里有一种热浪，温暖着人们的心房；这里有一种合力，同舟共济。这就是国家级特色小镇——湖南省冷水江市鹤庆镇。

特色小镇战略规划与科学规划

金秋十一月，走进国家级特色小镇——湖南省冷水江市合庆镇，你会为处处的新貌惊叹：以天天信、海联为主的物流园区内，来自省内外的车辆川流不息；商业步行街上，居民们来来往往，购物休闲……街道更宽、路面更平、房屋更高、镇容镇貌更美观，中心镇面积更大，城市魅力越来越强。

“我们普通百姓是特色小镇加速建设的最大受益者，开窗就能看到绿色，出门就能看到风景，道路干净、灯火明亮，进出方便，就像城里人一样。”谈起这些年小镇的变化，鹤庆村居民老段满怀“自豪”。

“加快特色小镇建设，要发挥比较优势，把握政策，注重质量，让农民更多分享发展成果！”采访中，鹤庆镇党委书记刘松聪朴实的话语中透露出该镇决策者的良好初衷。

鹤庆镇位于冷水江市南郊，与新邵县相邻，镇区面积45.7平方公里，城区建成区面积3.2平方公里。辖13个村、4个居委会、1个社区，人口8.4万余人，常住人口城镇化率78%。是国家特色小镇、国家发展改革试点镇、全国重点镇、湖南省新型城镇化试点镇、湖南省小城镇建设示范镇、湖南省卫生镇、娄底市首批高速沿线特色小镇试点镇之一。

2016年，镇党委、政府新一届领导班子上任，高瞻远瞩，把握机遇，牢牢把握新机遇，站在新起点上，经过多方努力，成功申报第二批国家特色小镇。面对新的发展机遇，新班子毅然担起这一重任。如何把区位优势转化为经济优势，把经济强镇打造成为特色小镇。镇党委、政府审时度势、科学决策，将其他地区成功经验与自身发展情况相结合，以创新、全民开放的姿态，不断探索适合鹤庆镇建设国家特色小镇的规划和载体。以娄底市公路沿线特色小镇建设为契机，加强顶层规划，拓展发展空间，提升承载能力，把鹤庆打造成为冷水江南岸新城宜居宜业宜游的国家特色小镇。 我们通过借鉴其他地方的经验，参与研究通过国家特色小镇建设成功范例，结合自身区域特点，以“产业小镇、城市小镇、旅游小镇”的发展思路，立足已有产业基础，深挖滨水、田园优势，坚持以人为本的城镇化为核心，以镇村建设为重点，以产业发展为支撑，以改革创新为动力，全面建成中国特色小镇建设的精准定位。提出突出功能分区，集中力量抓好“五大片区”建设，为国家特色小镇建设整体规划未来三年的战略规划描绘了蓝图。

“商业区”就是以镇区为中心，依托商业步行街、紫南所小吃街、秋溪河风光带，建设人气更旺、生意更红火、品质更好、品位更高的商业区。

“旅游区”：依托大城山、资江河、丘溪河流域，建设以山水田园为游览特色的旅游观光区。

“工业区”：依托华新水泥、耀华制冷、百嘉益、天天信物流等，以建材、循环经济、物流为主导产业，建设集生产、加工、配送为一体的现代化工业园区；

“农业区”：即以水塘、东上等村为重点，以高效农业、精细农业为方向，以绿色蔬菜、精品果品为载体，建设生态农业区。

“商住区”：即以冷水江新城大桥为辐射点，沿资江建设高档滨水商住区。

为确保国家特色小镇建设顺利推进，该镇积极搭建平台，成立了以市委书记为总指挥的国家特色小镇建设领导小组，正确研判政策，加强与上级主管部门的沟通联系，及时协调特色小镇建设中出现的重大问题。上级领导高度重视，省住建厅厅长、娄底、冷江两级书记、市长、住建局局长多次到我镇调研指导。娄底、冷江市委、市政府印发了《关于支持鹤庆镇做好湖南省第三轮示范镇建设现场办公会议纪要》、《关于支持鹤庆镇做好湖南省新型城镇化试点镇建设会议纪要》等相关文件。 2017年6月，冷水江市委常委办公会议研究了鹤庆镇小城镇建设有关问题，整合各职能部门资源，把力量、项目、资金往特色小镇上集中，高位推进全镇特色小镇建设。建立了工作例会制度，党政领导分工明确，镇党委、政府每月召开党政联席会议，研究特色小镇建设工作。建立督导机制，加大对重点项目的督导力度，实行半月督导、季度通报。上级领导对此高度重视，湖南省住房城乡建设厅厅长、娄底、冷水江两级书记、市长、住房城乡建设局局长等多次到该镇调研指导。

乡村振兴新局面成效显著

经过两年多的努力，该镇在国家级特色小镇建设中取得了显著成绩：通过不断优化经济发展环境，稳步推进项目建设，先后引进新达耐火材料20万吨/年先进硅砖生产线、华新水泥1500万吨/年水泥生产线等12个项目，完成社会固定资产总投资24.84亿元，引资1.56亿元，批复土地800余亩，形成了“一主三辅”的产业结构。大力调整特色农业产业结构，着力打造冷水江市民“菜篮子”工程，采取“公司+基地+农户”模式，推进农业产业集约化经营。 以省级龙头企业泽洪生态园为代表，发展田园综合体，培育社穴高产粮油基地、富民生态养殖基地、芦竹绿色蔬菜基地。农旅结合，发展观光旅游农业，探索可持续发展之路，打造冷水江市“后花园”。建设国家森林公园，开发“资江印象”，以秋溪河为纽带推进绿道建设。大力推介傩戏、清代门牌楼、兰氏古墓等非物质文化遗产和传统文化遗迹，推动市民休闲产业精品旅游线路开发。在特色小镇建设中，一方面积极争取上级资金、项目，另一方面积极探索发展PPP合作模式，搭建金融投资服务平台。 充分利用金鑫社区向镇出让300余亩工业用地土地资源，争取银行信贷支持，成立鹤庆特色小镇建设投资有限公司作为娄底锑都投资发展有限公司的子公司，为特色小镇建设提供坚实的资金保障。

“在城市与乡村之间，特色小镇让更多人共享发展成果。在建设现代化城市的道路上，鹤庆镇正在因地制宜，探索出一条具有地方特色的发展道路。”鹤庆镇镇长阮劲松自信地说。