专家们获得《学术报告证书》。 张斌 摄

此次论坛由公路道路衍生经济产业研究中心主办，甘肃省公路交通建设集团有限公司（简称甘肃省公共交通建设集团）、甘肃省道路衍生经济产业研究院承办。交通运输部专家委员会主任委员、原交通运输部总工程师周伟在论坛上致辞。交通运输部科学研究院院长石宝林，甘肃省交通运输厅党组书记、厅长刘建勋出席论坛。甘肃省公路交通建设集团有限公司党委副书记、总经理杨崇存主持论坛，长安大学经济管理学院院长杜强主持现场访谈。

甘肃公共交通建设集团旗下钢箱梁生产制造产业园。

与会专家学者就“什么是鲁岩经济”“为什么要发展鲁岩经济”“怎样发展鲁岩经济”等话题进行了深入交流。

01

路衍生经济是交通发展新引擎

甘肃省交通运输厅党组书记、厅长、高级工程师刘建勋：

公路衍生经济是一种融合型、开放型、共享型的经济，它依托公路交通点多、线路长、地域广的自然属性和对区域经济的拉动作用、带动作用和辐射作用，通过沿线经济要素的集聚和扩散衍生出的一种新型经济形态，是交通运输与文化旅游、现代农业、产业园区、现代物流、交通装备制造、数字经济等相关产业融合发展的新型经济发展模式。

公路衍生经济是推动交通运输业转型升级、可持续发展和高质量发展的新引擎。发展公路衍生经济，可以多渠道盘活资源、回收资金，形成多元化经营的良性循环，实现投资收益的自平衡和公路建设的“软着陆”，实现交通运输经济效益和社会效益的双赢。发展公路衍生经济，可以充分发挥公路运输的辐射作用，借力公路沿线文化、旅游、矿产等资源开发，深度拓展产业增量，有效盘活存量资源。通过协同多维优势潜力，优化产业结构，创造规模效益，打造产业集群，形成国内大循环的重要支撑点和国内国际双循环的重要纽带点。

公路衍生经济产业方向，重点围绕公路沿线资源开发、公路空间及场址资源开发、公路资源后市场开发“三个维度”，在交通旅游融合、通道物流、能源建材、“服务区+”、智慧交通、交通装备制造、乡村产业等业务“八个方向”发力。具体来说，要做好五个“突出”：突出顶层设计、突出多品融合、突出创新驱动、突出项目支撑、突出品牌建设。通过公路服务功能“拓展工程”，深度挖掘服务区、出入口、匝道区等空间场址潜力，最大限度释放公路交通溢出效应，充分挖掘公路交通后市场价值，最大限度开发应用ETC等交通大数据资源，赋予公路交通数字化能量。

02

更好地展示沿线遗址

甘肃省简牍博物馆原馆长、研究员张德芳：

从出土的汉简中，我们可以找到古丝绸之路的踪迹，敦煌悬泉支等古代驿站为丝绸之路的发展和中西经济文化交流做出了巨大贡献。从深厚的历史文化中，我们可以看到交通与旅游的融合有着深厚的历史渊源，给当代道路衍生经济的发展带来启示。道路衍生经济的发展是为了更好地将沿线的历史文物和世界遗产展示给世界，从而实现社会效益和经济效益的最大化。

03

形成区域综合开发运营模式

北京绿维文化旅游控股集团有限公司董事长林峰：

近年来，国家和行业出台政策引导交通旅游融合发展，旅游交通体系基本建立，为“交通+旅游”融合发展格局持续推进提供了基础。自主旅游时代推动交通旅游融合发展、全域旅游推进，极大提升了交通通道价值。通过旅游交通、公共服务、智慧旅游一体化运营，有效整合景观、公共服务、休闲度假、特色村镇等节点资源。

交旅融合，即整合资源，形成区域综合开发运营模式，包括景区开发与风景道路建设、“慢游”服务体系开发建设、“快游”下的景区节点开发、TOD理念下的文旅综合体开发、全域旅游下的综合开发等。

04

推进道路资源开发业务整合

江西省交通投资集团有限公司党委书记、董事长王江军：

随着交通网络向集人流网络、物流网络、商贸网络、能源网络、通讯网络等多张网络于一体的综合网络转型，为道路衍生经济发展注入了新内涵、新动能，也将为道路衍生经济发展开辟新空间、带来无限可能。我国经济结构进一步向“消费型”转变、交通网络的互联互通、各部委、各省对道路衍生经济发展的高度重视，都为推动道路衍生经济发展带来了广阔前景。

发展公路衍生经济，要建立前期工作机制，积极纳入交通规划，在确定交通线路具体走向、服务区位置时，综合考虑公路衍生经济后期发展需求。完善协同工作机制，构建项目建设与公路资源开发协同发展机制，形成高速公路沿线资源清单。创新运营管理机制，推进公路资源开发业务整合，推动服务区等资产资源所有权和经营权由合而为一、由分散向集中。以发展公路衍生经济为抓手，“把公路当成狭长经济发展区来发展，把服务区当成特色小镇来经营”。

05

从封闭模式过渡到开放模式

长安大学经济管理学院副院长范建强：

道路衍生经济是充分利用公路沿线各类资源，发挥公路运输通道的集聚和联系功能、公路枢纽的集聚作用和运输企业的要素整合能力，在更高层次和更大范围内整合和辐射各类生产要素，从而形成的产业资源集聚扩散、产业结构演进升级的复合经济模式。

公路衍生经济发展新理念正由封闭模式向开放模式转变。如服务区设置要尽可能与周边经济融合，形成周边区域经济新的经济增长点；由点轴模式向网络模式转变，整合分散在各环节、各区域、各环节的资源，形成整体大于部分之和的效应；由周边分散模式向中心集聚模式转变，将资源向经济中心聚集，围绕区域中心城市发展，布局一批龙头项目，形成示范效应；由同业无序竞争模式向错峰发展模式转变，将公路优势与产业发展新业态相结合，实施蓝海战略，培育新业态，开拓和占领新细分市场，实现增值化、差异化竞争。

06

推进“四好农村路+路衍生经济”

综合发展

兰州文理学院旅游学院院长、甘肃旅游智库秘书长高亚芳：

路缘经济在脱贫攻坚、促进乡村道路与产业融合发展、引领带动产业发展、以循环循环收益反哺乡村道路建设等方面发挥着重要作用，乡村道路与产业融合发展的互补模式和配套政策，引领和带动乡村道路高质量高效发展。“四好乡村路+路缘经济”已从功能性道路转变为重塑乡村魅力、传递乡村文明、留住乡情乡味的重要载体，是广大农民向往的致富之路、幸福之路。

发展农村道路经济，要完善农村交通网络，提高农村客运服务质量，提升农村物流服务效率和质量，推动农村绿色交通发展，建设美丽乡村路，推动农村交通与旅游融合发展、城乡一体化、场站综合开发利用。

甘肃交通运输行业

发展道路经济

总体思路：产业支撑企业、企业发展产业、产业带动就业、就业服务催生业态、业态增强产业。

三个维度：重点关注公路沿线资源开发、公路空间资源开发、公路资源后市场开发。

重点布局交通旅游融合、通道物流、能源建材、“服务区+”、智慧交通、交通装备制造、乡村产业等八大方向，加快培育形成千亿级公路衍生经济产业集群。

甘肃鲁燕经济

发展历程

2019 年 5 月 23 日

甘肃省交通运输行业最早提出“路衍生经济”概念。

2019 年 9 月 27 日

首届鲁燕经济发展论坛在敦煌成功举办。

2019 年 12 月 27 日

鲁岩经济项目——敦煌文化旅游经济圈“交响丝绸之路1号线”子项目悬泉峙交通旅游一体化项目开工建设。

2020 年 6 月 12 日

全国首家鲁岩经济产业研究机构——甘肃鲁岩经济产业研究院成立。

2020 年 12 月

研究编制《甘肃省“十四五”交通运输发展及道路衍生经济专项规划》。

2020 年 12 月 1 日

甘肃省新基础设施智慧交通产业港合作建设协议签署。

2020 年 12 月 25 日

甘肃省委十三届十三次会议通过了《关于制定甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，将“鲁雁经济”写入《建议》，表明鲁雁经济已上升为甘肃省委推动产业培育的一项重要任务。

2021 年 1 月 8 日

甘肃省政府常务委员会审议通过了《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，明确将“鲁岩经济产业集群”确定为“十四五”期间重点打造的万亿级产业集群之一。

2021 年 1 月 15 日

甘肃省交通运输厅党委书记、厅长刘建勋在全省交通运输工作会议上提出，畅通双循环、打造新高地，把公路衍生经济作为新发展阶段推动交通运输高质量发展的重要手段，完善保障机制，构建产业体系。

2021 年 3 月 26 日

甘肃省人民政府印发《关于加大招商引资力度推动高质量发展的意见》，提出围绕鲁雁经济六大万亿级产业链实施招商引资突破行动。

2021 年 5 月 8 日

公路道路衍生经济产业研究中心揭牌。

2021 年 5 月 28 日

交通运输部印发《关于巩固扩大交通脱贫成果全面推进乡村振兴的实施意见》，首次提出探索依托农村公路支持公路经济发展。

2021 年 6 月 17 日

作为世界交通工程技术论坛重点主题论坛之一，首届“公路运输道路衍生经济产业发展论坛”在陕西西安举办，并发布《公路运输道路衍生经济产业发展研究提纲》。

甘肃省公共交通建设集团

鲁岩经济发展战略

甘肃省公路建设集团有限公司立足交通运输主业，依托全产业链优势，率先提出公路经济发展战略，围绕“三维立体”“八个方位”布局公路经济产业。

交通旅游一体化方面：围绕大敦煌文化旅游经济圈，规划了交通旅游一体化项目“交响丝路1号线”，通过公路连接锁阳城、悬泉峙两处世界文化遗产，打造敦煌东部核心景区，盘活沿线旅游资源，形成敦煌东部景点群，发挥灯塔的辐射带动效应。其中，悬泉峙遗址景区交通旅游一体化项目的建设，将实现千年后古驿道与现代服务区的“握手”。

“服务区+”方面：目前运营管理65对高速公路服务区、47个国省干线公路服务区，4对服务区荣获“全国百佳示范服务区”称号。公司打造的“公路易家”便利店品牌荣获中国公路学会第二届、第四届中国公路服务区知名便利店品牌。建成主题服务区3对，建成运营地方农特产品实体示范店69家、地方特色小吃店69家，建成运营“司机之家”33个、房车站21个。

“龙火甘味”扶贫柜台。

能源建材：依托公路网建成加油站125座、加油站2座，公路加油站市场占有率达到95%以上。建成兰州、嘉峪关、天水、酒泉4个沥青生产加工基地，满足甘肃省50%公路建设沥青需求。规划“1+4+3”砂石产业布局，成立甘肃交通京石矿业公司，建成绿色砂石矿山2座，砂石资源储量7640万立方米。

交通装备制造方面：旗下子公司甘肃博瑞交通重型装备制造有限公司是西北地区最大的钢箱梁生产企业，拥有国内最先进、最齐全的钢结构全流程智能制造生产线；甘肃路桥鑫瑞交通科技有限公司是一家集交通安全设施研发、制造、销售、推广为一体的高新技术企业，填补了甘肃省乃至西北地区高速公路护栏加工的空白。

智慧交通：国道312线清水驿至付家窑公路项目是甘肃省首个“5G+智慧公路”示范项目，项目基于5G智能网联车路协同、智慧道路交通环境，建立全方位、实时性、精准性的泛在互联感知体系，将形成安全、高效、绿色的道路交通体系和一套可复制、可应用、可推广的“5G+智慧公路”示范项目解决方案。

甘肃省公路衍生经济产业研究所所长、甘肃省公路建设集团有限公司党委委员、副总经理魏永辉介绍，为进一步丰富公路衍生经济的内涵和外延，完善产业发展理论体系，加快产业发展实践，公路衍生经济产业研究中心计划对公路衍生经济产业发展进行系统研究。论坛期间发布的《公路衍生经济产业发展研究大纲》将有助于打破传统公路收费权、服务区经营权、广告开发收益权等限制，实现公路与相关产业创新发展、融合发展，更好地服务交通强国建设实践，促进行业和企业转型升级和高质量发展。

甘肃省公路交通建设集团有限公司党委副书记、总经理杨崇存表示，公路衍生经济作为“交通+”经济新业态，是赋能交通运输业转型发展的新模式，是加快建设交通强国的新举措。甘肃省公路交通建设集团有限公司将坚持“公路+公路衍生”发展战略，大力发展公路衍生经济，为甘肃打造千亿级公路衍生经济产业集群贡献力量。

特约记者马琼晖、通讯员罗天冀、田涛、李熙睿

除署名外，所有图片均由甘肃省公路建设集团有限公司提供。