近日，江西日报刊登了君威农业旅游规划单位规划的农村集体产权制度改革重点示范村铜鼓县东湖村《东湖新故事》报道，现转发。

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东湖新传

铜鼓县东湖村集体产权制度改革江西省高度重视美丽乡村建设，各地建设了一批美丽乡村示范点，大大改善了农村人居环境，促进了乡村文明。这些美丽乡村建设后，如何实现可持续发展，值得思考和探索。在铜鼓县三都镇美丽乡村东湖村，一棵古樟树成了一道亮丽的风景线，一排枫树被开发成了游乐设施。该县农村集体产权制度改革试点，盘活了沉睡的资源，唤醒了农民的新意识。东湖村把古樟、古祠、古庙、古塔、古桥“五古”资源变成资产，投入旅游开发，盘活了旅游，带来了人气，点燃了村民致富奔小康的激情，在山区进行了极具创新性的探索。

观察一：“摇曳”的枫树

记者到铜鼓县三都镇东湖村采访时看到，一排枫树上绑着绳索，绳索上连接着小木板，巧妙地编织成一条摇曳生姿的丛林探险小道。

江西东湖旅游开发有限公司股东袁志强告诉记者，这些枫树都是退耕还林种植的，如今已经成为旅游资源，很受游客欢迎。

东湖景区正在开发建设中，山上有铁索攀岩、山脚下鱼池放养观赏鱼、水面上正在修建一座35米长的“网红桥”，旁边正在铺草……同时，政府还投入资金完善道路、广场、停车场、水电等基础设施，对房屋进行整修、绿化。

被重金“包装”起来的美丽乡村该如何维护？东湖村党支部书记袁梅生说，不仅要考虑“输血”，更要加强村庄的“造血功能”。他希望各村能成立集体经济组织，借用企业和社会力量的力量，把美丽乡村长久维护下去。

洞察2：古樟树：一根木桩

东湖景区入口处，有一棵千年古樟树，枝叶繁茂，需十几个人才能合抱其树干，被评选为江西“树王”。

东湖村民告诉记者，新农村建设中，政府在这里投资修建了新的广场、停车场和柏油路，村里的古塔、古庙、古桥、古祠堂等都得到了很好的保护和修缮。

有趣的是，这棵古樟树历经千年沧桑，如今却成为“投资”旅游的传奇。东湖村的古樟、古塔、古庙、古桥、古祠堂等都获得了新的身份，以不菲的代价“投资”旅游开发，焕发出新的活力。

怎么会这样呢？因为改革。

东湖村集体产权制度改革的思路是，先摸清财务状况，确定社员身份并分配股份，最后成立合作社，形成经济实体。

东湖村首先进行了产权清查登记，将古樟树、古祠堂、古桥、古塔、古庙等明确为村集体资产，“五古”作价980万元“打包”注入东湖村股份经济合作社。

袁梅生说，先辈们留下的古樟树、古桥、古塔、古庙，谁也说不清是谁的。这次改革，东湖村把“五古”资源全部清零，成为村集体的资产。他告诉记者，“五古”确权后，村集体资产和资源的产权就明确化、量化了，实现了产权向股权的转化。

东湖村股份经济合作社的股权分配，由村民代表会议确定为三类：有本村户口的每人10股，没有本村户口的每人5股，未迁入和未迁出户口的每人2股。

2018年10月，东湖村以所拥有的“五古”资源和基础设施，加上金融投资，作为资源入股，投资了江西东湖旅游发展有限公司，村集体未做任何现金投入，仅按公司净收益的30%参与分红。

东湖旅游开发有限公司是由当地几位人才创办的，是一家众筹公司，村集体的“五古”资源股份只参与分红，不承担任何经营风险，村民每股投入1000元，共计1万股。

袁志强说：“如果旅游公司经营不善解散，东湖的集体资源不动用；如果旅游公司能赚钱，30%的利润归村集体。”据悉，东湖村集体资源入股产生的利润20%作为分红分配给村民，10%为村集体经济收入，用于公益事业。

洞察三：“流动”的资产

东湖村的“五古”资源和广场、停车场等基础设施，通过产权确权、参股的方式，产生经济效益，每个村民都可以共享。

“千年樟树以前只是一棵树，村民只知道是共用的。现在通过改革，资源转化为股权，大家都能共享收益，这个改革非常适合东湖的实际。”袁志强说。

东湖村能开发旅游业吗？

当地村民告诉记者，2018年春节期间，东湖景区400多个停车位全部爆满，夏季荷花节接待游客5000余人次，国庆假期单日最高收入1.51万元。

去年冬至，东湖景区举办了“杀猪宴”，14辆大巴的湖南游客来到东湖景区，摆了40多张桌子，一天就吃掉了好几头猪。这些产生了良好的社会效益，也让村民们看到了“钱景”。袁志强说，东湖旅游刚刚起步，虽然现在还不能分红，但从发展势头来看，分红前景看好。

袁梅生告诉记者，东湖景区的短板是服务业跟不上，接待能力有限。他们想方设法把游客留在这里，最好是让他们留下来。村里想利用古祠堂接待游客，建设游客中心，提高接待能力。

铜鼓县农业局农技推广中心主任胡启英告诉记者，2017年铜鼓县被列为农村集体产权制度改革试点县，改革主要步骤是清产、定成员、量股份、建机制、创实体，分阶段推进。

确定成员、计股。铜鼓县根据村民对村集体承担的权利和义务，确定集体经济组织成员，有10股、5股、2股，县里出台指导意见，召开户主会议讨论，农民说了算。

建立机制、创建实体。政府出台指导意见，建立村级集体资产管理机制，成立股份合作社和经济合作组织，制定“一村一策”。

发展产业。目前，全县91个村全部成立了村集体经济合作组织，户户都有了《股份证》。

胡启英告诉记者，三都镇东湖村集体资源利用得比较好，“五古”资源已清理登记，确权后由村集体资源转化为资产，投入旅游开发，产生经济效益。

胡启英介绍，在这次改革实践中，村级集体经济发展比较活跃。永丰村利用自有资源，农户投资兴建水电站、雷竹合作社、食品厂等。有的村利用山地优势，把竹山转让给村集体统一管理。她说，不同地方情况不一样，管理条件也不一样。

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