南宁9月19日电 中越南跨境旅游合作区具有何开创性意义？

——专访广西民族大学经济学院院长、教授胡超

中新社记者 黄艳梅

中国首个跨境旅游合作区——中越南德天（板曧）瀑布跨境旅游合作区于2023年9月15日开始试运营。合作区是2015年《中华人民共和国政府与越南社会主义共和国政府关于合作保护和开发中越南德天（班越）瀑布旅游资源的协议》后，广西与越南曹邦共同建设实施的项目。

中越南德天（板阳）瀑布跨境旅游合作区项目具有何开创性意义？中越南合作，特别是中国-东盟合作的积极影响和示范作用是什么？这对中国在边境地区的开放与合作有哪些有益的启示？广西民族大学经济学院院长、教授胡超近日接受中国新闻社《东西方问题》专访进行口译。

采访实录总结如下

中新社记者：中越南德天瀑布跨境旅游合作区作为中国首个跨境旅游合作区，具有何开创性意义？

胡超：探索跨境旅游合作区建设，是中国推进高水平对外开放、推动“一带一路”高质量发展的重要举措。作为中国首个跨境旅游合作区，中越南德天（半月）瀑布跨境旅游合作区的建设具有开创性意义，主要体现在：

一是整合两国跨境旅游资源，共同开发，成为中越南跨境经济合作和文化交流的重要载体，为推进“一带一路”合作倡议、构建人类命运共同体树立榜样。

二是我国边境地区旅游资源丰富，中越南德天（板阳）瀑布跨境旅游合作区为中国与周边国家在共商共建共享原则下共同开发利用边境资源，将边境自然资源价值转化为经济价值树立了典范。

第三，越南是中国在东盟成员国中最大的贸易伙伴，中国是越南最大的贸易伙伴。中越南德天（半月）瀑布跨境旅游合作区不仅有利于边境地区旅游业的发展开放，也有利于进一步促进双边贸易的发展。它不仅对发展边疆经济、巩固边区繁荣稳定发挥了积极作用，而且对我国旅游业发展、全国开放、国际经贸合作发展也发挥了重要作用。

德田跨国瀑布。宋汉涛 摄

中新社记者：中越南德天瀑布跨境旅游合作区开辟了跨境旅游合作新模式，为中越南文化和旅游交流、合作、经贸发展创造新机遇、注入新动力。该项目对中越合作有何影响？

胡超：中越南是山水相连、相互依存的邻里关系，也是具有战略意义的共同体。多年来，在两国的共同推动下，经过友好协商，中越南德天（半岳）瀑布跨境旅游合作区已成功开放试运行。这是中越南有关部门共同努力落实《关于进一步加强和深化中越南全面战略合作伙伴关系的2022年联合声明的结果，既是中越南第一个跨境旅游合作区，也是两国人民友好交往的真实写照。

这

跨境旅游合作区的试运行，将进一步加强和深化中越南全面战略合作伙伴关系，加快中越南经济合作区建设，构建双方互利共赢的新格局，使互利合作成果更加造福两国人民。

第一，中越南边境旅游资源广泛协商、共同贡献、共享，将构建人类命运共同体理念落到实处，有助于深化和促进中越南在其他领域的广泛合作。

二是跨境旅游合作区试点启动，推动了中越南传统边境经济合作模式向前发展，为中越南其他跨境经济合作区的运营和实施提供了借鉴。

第三，跨境旅游合作区的试运行，两国游客密切交流，将大大增加人文交流的机会，进一步深化人文交流，促进人文联系，弘扬传统友谊，为贸易畅通无阻奠定基础等，加快中越南经贸合作区的建设。

2023年9月15日，中国首个跨境旅游合作区——中越南德天（板阳）瀑布跨境旅游合作区开始试运行。图为同一天，第一批中国游客排队出境。刘俊聪 摄

中新社记者：探索建立跨境旅游合作区是中国与东盟国家双边合作的新尝试。

胡超：今年是构建更加紧密的中国东盟命运共同体和“一带一路”倡议十周年，也是中国—东盟博览会和中国—东盟商业与投资峰会成立20周年。“黄金十年”和“钻石十年”之后，中国—东盟合作成果丰硕，合作范围不断扩大。随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）红利的释放和中国-东盟自贸区的深入推进，中国和东盟作为彼此最大贸易伙伴的地位得到进一步巩固，中国和东盟成为彼此重要的投资来源地和目的地。

东盟国家位于“一带一路”倡议下的陆海交汇处，是高质量“一带一路”合作的重点地区。近年来，中国与东盟国家深化贸易、投资互联互通和区域合作，完成了多项标志性工程，共同描绘了“一带一路”倡议。这一系列项目表明，构建中国-东盟命运共同体正在生根发芽。“一带一路”倡议为东盟国家人民带来了实实在在的利益，当地民众对“一带一路”倡议的认识和对中国的好感度不断提高，有效促进了两岸的民间联系。

这

中越南德天（板约）跨境旅游合作区试运行，为中国-东盟合作提供了新的高水平开放平台，为双边国家共同开发利用跨境资源提供了契机，打造了跨境旅游和绿色旅游的典范，能够产生积极的示范效应，推动中国-东盟合作在更广阔的领域取得更大成果， 推动中国—东盟合作迈上新台阶。

跨境旅游合作区试运行期间，实行预约团、团限、限时跨境、团体出入境、限行旅游路线等管理模式。试运行后，广西、越南曹平将在中越南相关部门的指导和支持下，积累合作经验，完善基础设施，丰富旅游业，推动合作区早日正式运营，推动两区两省边境地区文化和旅游资源保护利用深度合作， 进一步促进两区两省经济社会全面发展和全面友好交往，为两国睦邻友好关系和全面战略合作伙伴关系作出贡献。

跨境旅游合作区在合作机制和共同管理模式方面不断创新，中越南共同建设和共享边境旅游资源，促进共同发展。利用这种模式，中国可以在中老边境等类似地区建立类似的合作区。

2023年9月15日，中国首个跨境旅游合作区——中越南德天（板阳）瀑布跨境旅游合作区开始试运行。图为，当天，游客在越南方面“打卡”。拍摄者： Lin Xin

中新社记者：中越南跨境旅游合作区建设发展，是中国推进边境地区开放发展的新举措。

胡超：中国陆地边界近2.3万公里，陆地上与14个国家接壤，陆地边境旅游资源丰富。其中一些旅游资源与邻国共享。除中越南德天（半月）瀑布跨境旅游合作区外，中越南友好海关-友好跨境旅游合作区浦寨新清试验区也在推进中。

作为跨境旅游和国际旅游合作的新载体，中越南德天（半月）瀑布跨境旅游合作区已启动试运行，这表明只要我们敢于改革创新，做好改革试验，在建设模式、运行机制等方面不断总结经验， 管理方法等，勇于为更广泛的跨境旅游合作探索道路、试水，在推动边境民族地区高质量发展方面取得更大成就，在服务和融入新发展格局方面取得更大突破。

2021年7月11日，1000名跑者在中越南德天-半月瀑布跨境旅游合作区体验了“红色边境关高登高望月快乐跑”。拍摄者： Li Chan

中新社记者：广西是中国与东盟开放合作的前沿和窗口，中越南德天瀑布跨境旅游合作区能否成为中国旅游的新名片？

胡巢：位于中越南交界处桂春江上游，广西崇左市大新县德天瀑布，与毗邻的越南板尧瀑布相连，是亚洲第一大瀑布，世界第四大瀑布。德天瀑布横跨两国，宽约200米，深60多米，落差70多米。奇特的喀斯特地貌与自然景观相得益彰，素有中越边境“百里山水画廊”之称。

游客在广西崇左市大新县的德田瀑布风景区拍照。黄艳梅 摄

德天瀑布气势磅礴，半月瀑布美丽婀娜，但长期以来，由于瀑布横跨两国，在缺乏有效的合作机制的情况下，德天（半月）瀑布的资源没有得到充分有效的开发，其美丽壮观的全景是“在人们不知道的深闺中升起”。

近年来，随着双边国家居民收入水平的提高，对旅游等非物质消费的需求不断增加。去哪里玩，去哪里玩？已成为人们旅游消费的焦点。在此背景下，中越南大力推进跨境旅游合作。目前，德田跨国瀑布风景区已被授予国家5A级旅游景区。景区融合了众多自然人文景观，先后推出亚洲首个沉浸式跨国夜宴“精彩夜德天”等项目，丰富和弥补了德天旅游目的地的休闲度假产品业态。景区成为众多游客前往青山、瀑布秀丽、瀑布美、感情浓厚的南部边疆喀斯特地貌的热门打卡地，也吸引了众多影视剧在此地拍摄。

中越南将携手打造边境海关旅游带，构建中越南跨境旅游合作新格局，充分释放边境通行证魅力和跨境旅游吸引力，更好地满足人民日益增长的旅游消费需求。（完）。

受访人简介：

胡超，广西民族大学经济学院院长，经济学博士，教授，博士生导师。主持国家级项目4项，省部级项目10余项，发表学术著作4部，主编著作1部，在CSSCI和《民族研究》、《国际贸易问题》等核心期刊上发表论文30余篇。