“午后河山秀美，春风送花草香。” 清明节期间，农村成为人们旅游的热门目的地。 据记者从当地旅游局了解，踏青赏花、休闲寻根祭祖游、农家采摘游等已成为清明节乡村旅游的主要特色，乡村旅游蓬勃发展。

今年开春，国家印发实施“乡村振兴”战略一号文件，全面部署未来三年乃至2035年至2050年乡村振兴战略。其中不少直接或间接涉及乡村旅游； 今年两会期间，民建中央还明确提出“以休闲农业和乡村旅游为突破口，支持实施乡村振兴战略”。

可以看山，可以看水，可以记乡愁。 党的十九大报告系统提出乡村振兴战略，以产业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标。 乡村旅游的发展不仅有效盘活了农村闲置资源，也正在成为农村经济发展的重要引擎。

■乡村旅游蓬勃发展：好举措

记者近日从安徽省旅游发展委员会、四川省绵阳市旅游局获悉，清明节假期期间，安徽省共接待游客1675.21万人次，实现旅游收入92.56亿元，其中乡村旅游非常受欢迎。繁荣。 绵阳市景区累计接待游客26万人次，实现旅游收入4510万元以上。 其中，除了传统的踏青、清明祭奠活动外，绵阳踏青、乡村旅游、自驾游线路尤为受欢迎，成为深受市民喜爱的“主角”。

春季充沛的气候和短暂的假期或许是清明节期间乡村旅游异常繁荣的主要因素。 不过，从中国旅游研究院公布的数据来看，越来越多的城市居民愿意选择乡村作为周末度假的目的地。 2017年，乡村旅游市场规模达25亿人次、1.4万亿元。 “如今的乡村旅游，不再局限于吃农家菜、住农家院、采摘、田园观光的‘农家娱乐’，而是以深度体验和生活方式分享为基础，由资本、文化创意、人才等新动能带动的科技田园综合体、旅游小镇、康养基地、优质旅游线路等，形成了互联网推广、文化创意、现代农业、民宿、健康养生、特色餐饮、物流等日益完善的业态。可以说，乡村旅游已经进入新征程，正在成为乡村振兴产业繁荣的重要引擎。”中国旅游研究院院长戴斌在接受本报记者采访时表示。

“乡村旅游产业的发展确实对促进乡村产业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕发挥着非常重要的作用。” 在谈到乡村旅游对发展农村经济、推动乡村振兴的重要意义时，国家发改委农业经济司副巡视员徐正斌在日前召开的“中国农村经济与旅游发展大会”上予以肯定。 他向记者举例说，“前不久，我到陕西袁家村调研，这个村子春节期间每天接待游客20万人次，可以说是井喷。”

在徐正斌看来，发展乡村旅游不仅可以推动我国农业从提供物质产品向精神产品拓展，从提供有形产品向无形产品拓展，促进乡村产业繁荣； 加强乡村生态资源和特色景观开发。 乡村创建、人居环境改善、配套基础设施建设，才能真正改善农村生态环境和人居条件，同时促进乡村文明建设。 当然，还有一点很重要，发展乡村旅游产业可以壮大集体经济，聚集和提高乡村知名度，拓宽农民增收致富渠道，改善农村基本公共服务，提高农民的生活质量和消费质量。” 徐正斌强调。 。 “袁家村的项目，村集体将持有20%的股份，村集体有了钱，就可以有效管理村庄。可以增强村民努力致富、合法经营的意识，廉洁奉公，真正实现乡村振兴。”

■繁荣背后存在诸多问题，但仍需寻找好的解决方案

浙江省杭州市淳安县九坑乡长青村现已形成品唐贡茶、了解禅茶文化、赏田园风光、享受农家乐的旅游产品体系。 2017年共接待游客160万人次，实现旅游综合收入3亿元以上的目标； 江西婺源风景区从一个古村落发展成为全国知名的旅游胜地，家庭人均收入从1.5万元增加到10万元。 毫无疑问，发展乡村旅游已成为发展乡村经济、实现乡村振兴的一招良举。 然而，近年来乡村旅游极为繁荣的同时，一些问题也逐渐显现出来。

“一些地区基础设施还很薄弱，特别是中西部地区。 乡村旅游基础设施和公共服务设计还比较薄弱； 相关配套公共服务水平也较低，乡村旅游管理专业人才普遍缺乏。 乡村旅游对人们的带动作用明显。 不足的; 顶层设计不够，相当一部分地区乡村旅游区数量不清，乡村旅游发展还缺乏合理规划，同质化、质量低下问题依然突出，特别是一些地区盲目发展乡村旅游和在建项目与当地资源禀赋和经济发展条件不相适应，存在投资过度、投入产出不匹配的隐患。”谈及存在的问题，社会事务司副司长彭福伟表示。国家发展和改革委员会表示。

据记者了解，2017年7月，国家发改委等14部门联合印发《促进乡村旅游发展质量升级行动计划》。 “从行动计划来看，要着力完善乡村旅游基础设施和配套服务，鼓励引导民间投资等方式进入，还要在强化乡村旅游扶持政策长效机制上下功夫。目前，我们已提出推动数千个乡村旅游重点村与旅游电商、现代物流等企业建立合作关系，推动东部地区与中东北地区适应发展的合作。鼓励各地采取政府采购等方式，组织当地从业人员就近参加乡村旅游住宿服务、运营管理、营销等技能培训，同时重点培养1000名以上乡村旅游领军人才。 。

乡村旅游产业的发展除了政策支持和方向引导外，还离不开资金支持。 对此，徐正斌认为，一方面，要更好发挥政府作用，积极引导地方政府转变观念，加大财政资金投入，改善旅游基础设施和公共服务设施。 同时，还要推动普惠金融发展，加大对乡村旅游经营特别是中小企业、个体户的大力支持，建立经营主体信用记录，纳入乡村旅游经营主体信用记录。纳入国家信用监管平台。

据了解，国家发展改革委、文化和旅游部正在推动这项工作。 针对乡村旅游严重的同质化、低质量现象，国家发改委等部门也提出了许多原创的新概念、新理论，如居家旅行、野外旅行、居家旅行、新建第二次旅游等。民居、场景时代。 等，有望丰富乡村旅游内容、丰富乡村旅游形式，有效缓解乡村旅游日益严重的同质化问题。

■相互关系的协调发展也是不可或缺的

“农业是多功能产业，农业除了具有提供农副产品的生产功能或经济功能外，还具有为农民提供就业的社会功能、传承农耕文明的文化功能、提供农副产品的生态功能等。环境服务、休闲康养功能开发等。” 在谈及乡村振兴话题时，全国政协委员、地理科学研究院自然与文化遗产研究中心副主任闵庆文接受本报记者采访时中国科学院自然资源研究所特别强调了农业的多功能特点。

闵庆文认为，实现乡村产业振兴，要不断拓展农业功能，延伸产业链，促进融合发展，拓宽就业渠道，通过农业供给侧结构性改革和多功能化拓宽就业渠道。发展农业，同时强化农业基础地位。 农业成为有前途的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为人们安居乐业的美好家园。 实现这一目标，发展乡村旅游显然恰逢其时。

对此，长期从事股权投资的世界旅游联合会副秘书长、投资分会主席李伟群在接受本报记者采访时也表示赞同。 他指出，高新技术的创新周期越来越短，把握趋势、进行长期股权投资越来越困难。 如今，文旅、医疗健康投资逐渐成为热点和焦点。 一方面，文化、旅游、医疗保健等美好生活消费需求巨大且增长迅速，这将为股权投资带来诸多机会和更大空间； 另一方面，其投资回报的长期特征更符合股权投资基金较长的周期。 合适的。 近年来，产业投资发展十分迅速，大部分转向文化旅游、医疗健康等领域的投资。

虽然形势喜人，但在彭富伟看来，发展乡村旅游产业要特别注意处理好几个关系：一是政府与市场的关系。 要调动各类经营主体发展乡村旅游的积极性，使乡村旅游在经营上更加综合化、多元化，在机制上更加有活力，在服务上更加贴近市场。 同时，政府要规划引导方向，通过加强管理规范市场，通过出台政策营造环境，促进乡村旅游持续健康发展； 还有农民和资本的关系。 中国要富，农民就必须富。 发展乡村旅游，必须拓宽社会资本参与和支持的渠道和方式，引导人才、资金、管理等要素向乡村流动。 但富民惠民必须是乡村旅游发展的首要任务。 当资本进入乡村旅游开发过程时，更应该关注农民的利益。

“还有一个重要的一点是农用地与非农用地的关系、开发与保护的关系。” 彭富伟强调，“中国要美，乡村要美。良好的生态环境、深厚的文化底蕴是乡村旅游发展的重要基础。要牢固树立保护和改善生态环境的理念，因此，发展乡村旅游产业，必须统筹考虑资源和环境的承载能力，在保证设施的同时，更加注重乡村生态环境的保护。突出乡村特色，努力让乡村更适合城市。”