封面新闻2020.05.2506:47

7省区“合唱”，共建“幸福河”

●要准确定位“上游意识、上游责任、上游水平”的发展方向和发展战略，在发展中树立生态优先、适度发展、绿色发展的生态理念

●保护环境不能简单地划一条红线。 必须结合本地实际，运用科学现代化手段寻找最适合的模式，不断提高内生动力，推动其在发展道路上自主完成升级。

●建议选择川西北地区开展山水林田湖草生态保护修复、灾害多发区综合治理等试点，重点支持生态工程建设、生态文明建设产业发展、清洁能源发展等

今年的政府工作报告提出“推动合力保护长江经济带”和“编制黄河流域生态保护和高质量发展纲要”。 长江、黄河成为代表们的热词和关注的焦点，许多法案、建议和提案都集中在它们身上。

全国两会期间，四川日报联合贵州日报、云南日报、青海日报、甘肃日报、宁夏日报、内蒙古日报，围绕上游生态环境保护和高质量发展，采访代表共商良策长江和黄河。

四川等7省区代表表示，要坚持“绿水青山就是金山银山”理念，站在“生态岗位”，打好“第一手棋”，打好“主动仗”大力保护生态环境，重点发展生态产业，维护生态平衡，推动经济社会高质量发展。

四川日报记者 吴浩 钟振宇

贵州日报当代综合媒体记者谢维娥刘素杰

甘肃日报记者 杜雪琴

青海日报记者 孙海玲

内蒙古日报记者 戴红 郭俊楼

宁夏日报记者蒋璐实习生张乐男

云南日报记者 蔡厚友

加强顶层设计

准确定位发展方向和战略

“这次来北京之前，我参观了四川省若尔盖县、红原县的很多湿地，发现了非常可喜的变化。” 全国政协委员、四川省阿坝州政协副主席达扎·加让·托布坦始终十分关心长江、黄河上游生态保护。 今年他发现许多湿地的水位明显上升。 “这是水源保护区环境改善的有力证明。”

四川是长江、黄河同时流经的省份。 其中，境内黄河流域面积1.87万平方公里。 虽然只占整个流域的2.4%，但旱季贡献了黄河干流40%的水量，雨季贡献了26%的水量。 长江流经四川许多重要城市，以其支流众多、水系发达而闻名。 可以说，四川是长江、黄河上游重要的水源涵养区和供水区。

“顶层设计对于长江、黄河的生态环境保护非常重要。” 达扎加朗东布坦拉什的措施建议加强调研，积极组织专业科研机构，全面深化问题调查研究，查明问题主要原因。 生态环境的统一管理、科学保护、系统修复奠定了坚实的基础。

黄河流经甘肃900多公里，60%以上的径流量来自兰州以上河段。 “发展要树立生态优先、适度发展、绿色发展的生态理念。” 全国政协委员、甘肃省社会科学院社会学研究所所长马东平认为，黄河上游的经济和生态价值巨大，必须准确定位自身“上游意识、上游责任、上游水平”的发展方向和发展战略。 他建议，在当前西部大开发新起点的背景下，要抓住黄河流域生态保护和高质量发展的战略机遇，充分挖掘自身发展潜力，整合资源优势，努力实现各地区错位发展。

为保护母亲河，长江上游各省份也在积极行动。 “贵州与周边省份共同保护西部地区生态，是推动长江经济带发展的必要前提。” 全国政协委员、贵州贵达律师事务所主任朱山认为，保护生态就是发展生产力，立场必须要高远。 ，布局必须科学。 这一观点也得到了贵州人大代表的认同。 “加强生态环境保护，环境就会改善，最终受益的是人民。” 全国人大代表、贵州师范大学国际旅游与文化学院院长尹红梅举例说，多年来，贵州依托丰富的自然生态资源和传统村落。 文化，大力开展乡村旅游，积极促进乡村发展，帮助贫困群众脱贫致富。

提高内生动力

发展之路全面升级

“如何处理好保护与开发的关系”、“如何寻找适合当地的保护模式”一直是代表委员关注的焦点。

全国政协委员、成都理工大学副校长徐强认为，环保不能简单地划了红线就实施。 “核心应该是增强地方内生动力。” 徐强以阿尔卑斯山为例。 “这是一个很好的参考。” 我们要结合当地实际，找到最适合的模式，不断提高内生动力，推动自主发展道路升级。

如何找到合适的模式？ 贵州的做法或许可以借鉴。 全国人大代表、贵州磷矿集团董事长何光良表示，去年以来，贵州省持续推进磷化工企业“渣化生产”，这意味着今年磷石膏产量将决定明年的磷肥产量。 这解决了问题。 解决了磷石膏利用中的难题，既加强了生态保护，又提高了经济效益。 “建议下一步加快推进长江沿线磷化工企业‘以渣定产’。”

一些代表将目光投向了立法。 “黄河治理得好，则全区受益；治理不好，则牵一发而动全身，上中下游无一幸免。” 全国人大代表、宁夏回族自治区银川市市长杨玉晶建议，国家层面制定《黄河保护法》，统筹考虑上下游协调发展为流域系统性、整体性、综合性、差异化保护和管理提供长期的立法保障。

全国政协委员、内蒙古蒙草生态集团董事长王兆明也有自己的想法。 他的提案重点是“黄河流域农林草原生种质资源的保护”。 王兆明建议，建设国家黄河流域“农林草原乡土种质资源体系”。 “种质资源库是天然植物的生命后盾。 保护乡土种质资源培育优良品种，保护独特地方风味品种，打造特色地域。” 品牌农业可以增加农民收入，优化产业结构。”

青海省作为黄河的源头和干流省份，在黄河流域生态保护方面也肩负着重大责任。 全国人大代表、青海省循化撒拉族自治县红光村党支部书记马易斯夫重点讲述了家乡环境保护的困难。 由于黄河两岸地理地形特殊，水土流失严重，加之当地财力有限，造林绿化相对薄弱。 “我们希望中央从国家层面推动，加大黄河流域环境保护和综合治理力度，推行清洁生产，加大植树造林力度。”

坚持高质量发展

让长江黄河成为幸福之河

代表们认为，必须坚持生态环境保护和高质量发展并重。

乌梁素海位于巴彦淖尔市，是黄河流域最大的功能性湿地。 如何实现高质量发展？ 全国人大代表、内蒙古自治区巴彦淖尔市市长张小兵心里已经有了蓝图。 “我们专门制定了实施意见，出台了专项措施，建设河套地区绿色有机高端农畜产品生产加工服务出口基地，以现代化河套灌区率先在农业领域取得突破畜牧业，引领绿色高质量发展。”

“加强试点力度将为推动本地区各地区高质量发展发挥更大作用。” 全国人大代表、四川省阿坝州州长杨克宁作《关于加强长江黄河上游生态保护和建设的建议》和《关于加快推进长江流域生态保护的意见》黄河上游”。 《关于生态保护和高质量发展的建议》带到北京。 “建议选择长江、黄河共同水源地川西北地区，开展山水林田湖草生态保护修复和综合治理等试点。灾害多发地区的管理。” ，重点支持生态工程建设、生态产业发展、清洁能源发展等。”“建议选择黄河上游核心水源涵养区四川省阿坝州，开展国家山水林田湖草生态保护修复和灾害多发地区综合治理。 试点，并优先将该地区纳入国家生态综合补偿试点。”

昭通作为中国南方丝绸之路的重要节点，因交通而繁荣。 “昭通是云南省融入长江经济带发展的门户。” 全国人大代表、云南省昭通市市长郭大进也有明确的想法。 “我们将抓住长江经济带和西部大开发的战略机遇，弥补综合交通基础设施短板，充分发挥长江上游黄金水道的航运功能，让‘ “黄金水道”释放更大“黄金效​​应”。

“宁夏有680万亩引黄灌区，农药化肥的使用、畜禽粪便污染、工业废水排放、地表水污染等，影响了灌区水质，威胁着水资源的安全。”黄河干流的自然生态系统，同时地处宁夏西北内陆干旱地区，三面环沙，降水量少，人均水资源不足。全国平均水平的1/3，已成为宁夏发展的瓶颈之一，全国人大代表、宁夏发改委主任徐宁建议，宁夏应从黄河引流走向现代化。将灌区建设纳入现代化灌区范围，通过实施现代生态灌区，将节约的水资源用于工业和生态，保障用水需求。 “加大水生态管理力度，有效推进生态环境建设，让长江黄河成为沿江人民的幸福河。”