中国优秀农民协会乡村振兴工作委员会主任、北京绿道景观规划设计院院长林峰提出乡村旅游规划“12345”。

党的十九大正式提出实施乡村振兴战略以来，党中央、国务院不断加大对“三农”的支持力度，出台关于推进乡村振兴战略的指导意见。发展乡村旅游。 乡村旅游迎来了新时代。 发展机遇日益成为乡村振兴的重要抓手和农民脱贫增收的重要渠道。

乡村旅游涉及乡村社会、经济、文化、生态等方面的重塑。 其规划不仅是旅游设施、旅游业态、旅游产品等要素的安排，还涉及农民劳动生活、乡村风情、农业产业特色的体现。 绿薇文旅依托十余年乡村旅游规划经验，在明确乡村旅游内涵的基础上，针对当前存在的共性问题，对乡村旅游进行深入研究和探讨从规划理念和规划技术两个方面进行规划。

乡村旅游的内涵

乡村旅游与乡村发展、农民增收、农业现代化等方面密不可分。 它对乡村社会的促进和当地居民收入的提高都是旅游活动的副产品。 绿维文旅认为，乡村旅游是指以乡村观光、乡村休闲、乡村风情体验、乡村度假为目的，以农业生产、乡村风情、农民生活为基本载体的旅游活动。 它本质上是一种以旅游业为核心的经济活动。

与城市旅游不同，乡村旅游有其独特的内涵和特点。 “地处乡村”和“以乡村为旅游核心吸引力”是乡村旅游的两个必要条件。 从旅游角度看，乡村主要指生态环境优良、农田景观、农家乐等地方特色建筑、地方特色小吃、传统生活习俗的地区。 “乡村人”的空间氛围是乡村旅游的空间基础； 乡村的生态环境、田园风光以及独特的地域文化、节日、生活方式、特色餐饮等是乡村旅游的核心吸引力； 从农村熟人社会建立起来的家庭、亲情、邻里关系，以及由此产生的村民所形成的乡村社会文化体系，是乡村文化旅游和精神旅游的基础。

近年来，我国乡村旅游发展迅速，但仍存在一些问题：一是法律、标准不完善，造成乡村旅游规划与实施差距较大； 二是乡村旅游建设缺乏统筹规划，土地利用率低； 三是乡村生态环境恶化，人居环境质量低下，乡村旅游建设面临严重的资源环境问题。 第四，城市模式下的农村发展，造成了千村万户、文化流失等问题。

乡村旅游规划的基本思路

乡村旅游规划不仅要为区域宏观规划提供指导，而且对规划设计的微观实施具有现实意义，特别是对人居环境和旅游环境的改善、村落风貌的设计与改造、合理设计交通道路、民俗旅游户的改善。 对实施运营、产业融合规划、特色农业产业园发展具有指导意义。 因此，乡村旅游具有大生态、大农业、泛旅游的综合意义。 在多规融合理念指导下，对城乡总体发展布局、乡村产业、土地利用、乡村景观等进行统一规划，使乡村旅游融入乡村旅游总体格局。区域发展。 此外，在具体规划过程中，要注重引入产业资源、旅游IP、运营管理机构、开发建设投融资机构等资源，顺利衔接旅游规划与实施。

2022年2月14日，游客在贵州省龙里县万滩河镇万亩油菜花田赏花。

在具体思路上，乡村旅游规划应遵循“五个最好”理念：最有效地利用自然资源、最有效地保护生态环境、最大程度地探索文化、最大程度地市场化运作、以及农村人才最高效的整合。 。

乡村旅游规划技术

绿道文旅在总结十余年乡村旅游规划案例的基础上，形成了“明确一个定位、突破两个问题、解决三个问题、统筹四个维度、统筹五个维度”的“12345”乡村旅游规划方法。关系。”

乡村旅游规划方法体系

(1)定义定位

绿维文旅认为，乡村旅游规划是明确特定乡村地区以旅游为主导的综合产业发展思路。 定位包括以下五个要点：

农村地区：界定某一农村地区或项目所在地的范围，往往覆盖几十亩、几百亩、几千亩甚至几万亩。

以旅游为导向：结合规划范围的核心差异化，利用旅游的引擎功能，快速形成项目的引爆点。 通过旅游的交通属性，吸引城市居民到农村旅游、休闲、度假，回到城市时带回当地生产的安全健康的农产品。

泛产业融合：乡村旅游不是简单的农业加简单的旅游，而是以生态、农业、旅游、文化、康养、美丽乡村建设为引领的多种综合性产业的有机聚集和融合。

建设联动：涉及一二级开发建设联动。

运营前端：涉及第一、二、三产业的运营互动。 本质是打造一套差异化的产品体系，创新复合型的商业模式。

(2) 克服两个问题

乡村旅游规划需要克服两个难点，一是解决项目现场问题，二是配备人才智库。 首先要明确项目地的建设指标等要求，即项目地的开发运营主体“想做什么”，结合实际分析“能做什么”分析。 其次，要结合项目现场的实际情况，组织相关行业专家组成团队，形成智力支持。

一、建设指标

建设指标需要从两个角度考虑。

一个角度想做什么？ 通过科学客观的方法论，通过项目的产业支撑，落实到产品体系中，可以测算出合理的接待量，得出合理的建设指标。 这个施工指标是最理想的数据。

从另一个角度可以做什么？ 通过GIS分析，可以根据不同项目用地特点计算出合适的建设指标； 需根据项目所在地上层规划，向政府有关部门申请合理的土地建设指标。

2.团队建设

团队建设是项目核心决策机构、运营管理机构以及各类专业机构的建立和执行。 乡村旅游规划非常全面，涉及农业专业人才、酒店管理专业人才、营销推广专业人才等人才。 组建一支合适的团队是乡村旅游实现可持续发展面临的难题。

（三）解决三个问题

在乡村旅游规划过程中，明确规划主体“能做什么”和“想做什么”后，规划机构需要解决三个核心问题，即“做什么”、“怎么做”和“为什么”。 在此基础上，形成乡村旅游规划的主要内容。

“三问”插画

“做什么”是指合理产业结构支撑体系下的产品体系，即乡村生态园区、现代农业产业发展、乡村旅游核心项目、乡村旅游景点开发、安全健康农产品和家庭营养配送，宜居医疗保健和养老院。 城镇等方向。

“怎么做”是指全面的系统设计、建设和运营模式，即业务建设、投融资、投资收益、营销、运营管理等。

“为什么”是指可行性研究论证的支持，即发展战略、定位体系、投资框架、产品体系的论证内容。

(4) 坐标四个维度

在乡村旅游规划过程中，需要协调生态、经济、文化、社会四个维度之间的关系。

“四维”图

生态维度：在生态文明建设的引领下，结合当地实际，需要整合区域生态系统，形成能生血的生态产业。

经济维度：主要是项目投资回报的合理设计，在保证健康可持续经营方式的基础上，全面提升区域经济水平。

文化维度：立足地域特色文化，统筹泛健康文化、泛农业文化、泛旅游文化等领域。 将文化作为项目的重要维度，可以决定项目的灵魂，也可以作为营销的窗口。

社会维度：乡村旅游不仅可以为政府增加税收、解决部分财政收入，还可以通过生态、生产“三位一体”的发展理念，实现农业强、乡村美、农民富的发展目标和生活。

（五）五主体协调

乡村旅游涉及政府、建设运营商、合作伙伴、农民和消费者等多个相关利益相关者。 因此，策划必须平衡各方利益，才能实现“基业长青”。

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1. 政府。 在乡村旅游发展中，政府的核心诉求是强区、富民、保护环境。 乡村旅游规划需要促进当地农业生产和农村经济发展，促进当地农民致富，维护和改善当地生态环境。

2、施工经营者。 在乡村旅游发展中，建设经营者的核心诉求是四个与钱有关的问题：钱从哪里来、钱去哪里、钱如何生钱、如何平衡快钱和慢钱。

第一，钱从哪里来，即资金来源。 乡村旅游项目的资金来源主要有四种：建设运营商自有启动资金和项目开发滚动资金； 各项政策支持和补贴资金； 投资融资； 以及各类政策性低息、贴息、无息贷款。 科学合理地保障、使用和平衡上述资金是重要前提。

第二，把钱投到哪里，即资金投到哪里的问题。 乡村旅游项目要遵循系统规划、分步实施、启动核心、带动全局的原则。 项目总体实施过程中，既要统筹系统规划，又要精心分步实施，做到“从无到有、从小到大滚动建设、运营序列，财务风险防范”。合理控制。

第三，钱如何生钱，即投资收益问题。 投资是为了产出和利润。 乡村旅游项目要遵循尊重现状、整合资源、因势利导的原则，尽可能减少大规模拆建和大量资金投入。 同时，在乡村旅游项目中，应设计更多具有浓郁乡村特色的“软产品”。

第四，如何平衡快钱和慢钱的关系，就是资金平衡问题。 一般来说，乡村旅游是一个投资金额大、回收期长、回报率慢的项目。 特别是一些基础设施的建设需要大量的资金投入。 因此，乡村旅游的发展需要一些“短期、快速”的产品和服务来平衡资本结构，比如采用会员制预售，提前回收部分资金； 提供特殊定制服务以获得增值收益等。

3. 合作伙伴。 对于乡村旅游项目的合作伙伴，我们需要注意以下两个问题。

首先，合作伙伴包括项目内部的运营团队、管理团队、技术团队、执行团队等不同类型的人员，以及外部策划设计、营销外包、专项合作等不同阶段的合作机构或个人。 。

其次，建设运营商处理好各合作伙伴关系的核心是如何组织合作资源，共同把“蛋糕”做大、做好、做强，并科学合理配置。

4.农民。 农民是发展乡村旅游的主要决定因素。 乡村旅游要通过“三民生”途径解决“三农”问题。 生态问题不仅关系到自然环境，也关系到社会环境，更关系到人文环境。 生产问题是提高农村经济社会效益的主渠道。 改善生活条件的实质不仅是经济收入的增加，更重要的是社会保障机制的完善。

5.消费者。 市场和消费者是乡村旅游产业和项目发展的根本动力。 随着市场进一步成熟和完善，面临的目标客户群体将进一步细分。 因此，需要立足实际，满足多样化目标消费群体的消费需求，规划设计合理、迭代的产品和服务体系。