编者注

作为徽州文化的发祥地，黄山市如何推动资源优势转化为产业集聚动力？ 如何把美丽乡村变成美丽经济？ 近日，中国金融报以《惠州乡村：将保护利用进行到底》为题，聚焦惠州乡村保护。 全文如下：

有国家级传统村落310个，省级传统村落492个，历史建筑4072处。 作为安徽文化的发祥地，安徽省黄山市如何推动资源优势转化为产业集聚动力？ 如何把美丽乡村变成美丽经济？ 让我们来看看 -

徽州村：将保护利用进行到底

五一假期期间，安徽省黄山市共接待游客332.5万人次，同比增长313%，较2019年增长32.76%； 旅游总收入22.56亿元，同比增长832%，较2019年增长34.77%。

作为徽文化的发祥地，黄山市保存了丰富的文化遗产，拥有国家级传统村落310个、省级传统村落492个、历史建筑4072处，居全国第一、全省第一。

近年来，黄山市实施“徽州古村”保护利用工程，协调聚集乡村发展要素，充分发挥政策性金融作用，吸引社会资本参与，将徽州古文化保护与利用有机结合起来。保护乡村原有生态，丰富农业新业态。 结合起来，带动村级集体经济发展和农民增收，探索出有价值、广泛、可操作、可学习、可持续的乡村振兴“黄山模式”。

风景如画的呈康古村

用市场思维解决“钱”从哪里来

乡村振兴离不开资金的持续投入。 黄山市自2012年启动美丽乡村建设以来，特别是去年开展“五微”活动以来，累计投入72亿元，推进净化、绿化、亮化、照明等“五化工程”。全区色彩化美化，实施“微转型”，项目1.5万个，覆盖90%以上行政村，培育乡村微景区176个，是全国首批9个民宿产业发展示范区之一。美丽乡村建设遍地开花，连续9年位居全省前列。

单纯依靠各级财政来资助美丽乡村建设显然是不可持续的。 因此，乡村建设的可持续投资已成为黄山市急需解决的问题。

2022年，惠州区率先解决该问题。 该区与黄山市农业发展银行合作实施“徽州村落”保护利用工程，以徽州古村落保护利用为抓手，深度挖掘整合村庄土地、闲置农舍、生态资源、历史古迹和其他一切可用且可持续的资源。 转让运营资源，评估确认资产权属，采用定价分红、转让租赁、托管运营等方式设立乡村运营公司，将“乡村资产”变“流动资金”，将绿色金融产品嵌入乡村运营公司。类别。 让抽象的“徽州村”品牌成为强村富民的具体产品。 中国农业发展银行安徽省分行成立调研组，探索徽州传统村落保护利用下的皖南乡村振兴路径，充分评估挖掘“徽州村”工程价值，在实践和评估的同时保证项目的可持续发展。 一期项目在林河村、坑上村、书院村、石岗村试点，总投资4.8亿元，其中农业发展银行已拨款3.8亿元。 目前，信贷已累计使用2.77亿元，其余正在逐步到位。 实现了传统村落保护利用、生态产品价值实现和乡村振兴的有机融合，有力促进了当地经济绿色可持续发展。

在政策性财政资金“四两”的带动下，越来越多的知名企业和优质资本成为乡村振兴的伙伴。 深圳名家汇、南京大千、杭州四维、东方桃源、京东集团、京裕驴妈妈集团等先后到惠州区考察洽谈，吸纳社会资本，规划投资近10亿元； 江苏利和集团鼓山地块高端度假酒店项目 计划投资3.2亿元； 广东盛丰集团理塘度假村项目计划投资2亿元。 “徽州村”保护利用工程变“绿”为“金”，为乡村振兴注入源源不断的金融“活水”。

游客在西溪南镇坑上村湖滨美术馆参观

用产品思维“滴灌”乡村产业

保护传统村落，关键是振兴乡村产业。 在“徽州村”保护利用项目的探索实践中，黄山市始终坚持资金跟着项目、项目跟着业态、业态跟着市场，让金融产品精准赋能农村产业，不断增强造血功能和内生动力，促进农村可持续发展。

在“徽州村”一期工程实施过程中，徽州区因地制宜、分类施策，综合考虑产业规划、古村落积极利用、非物质文化遗产市场开发等因素，整合各村评估，形成“资产包”条件，依托明确的产业发展规划，找准各村独特定位，深入规划项目建设内容，精准满足“徽州村”的产品融资需求并探索形成政银协作、项目设计、产品包装、市场评估、授信审核、退出等一整套流程，打通资产资源到“真金白银”变现的通道，推动农业与生态旅游、康养养老、农耕体验、农业创意、乡村手工艺、研学学习等产业深度融合。 打造三产融合“一村一品”，不仅最大限度提高政策资金使用效率，也促进农业增效、农民增收、乡村发展。

通过一期4个子项目和18个小项目的实施，惠州区深度盘活了传统村落4800余亩土地、茶园和90多间闲置房屋，成功打造了附近的“艺术蔬菜”。河道、生态坑、健康书院，红石岗四个“一村一品”主题村，把农民的“冷资产”变成了“热财富”。 预计一期项目建成后，四个村每年将接待游客超过20万人次，每年带来绿色农产品销售和民宿经营收入超过4000万元，直接创造400多个农村就业岗位和机会。 项目覆盖村民年均增加收入约5万元。

以整体思维推动模式创新

“徽州村”工程实施一年来，通过树立统筹规划、统筹设计、统筹支持的融资理念，有效消除了过去农村发展“分多合少、多分少合”的问题。分裂更多，团结弱者”。 黄山市以政府、银企紧密合作为基础，以县域发展规划为引领，以高效整合资源为关键，以打造市场主体为抓手。 黄山市根据各村资源禀赋，系统推进产业规划、村庄规划、项目引进。 、产业植入、品牌营销、形象提升、人才培养等，呈现出从局部突破到整体提升、区域发展、从个别村到区乡村三级联动、从财政主导到地位主导的转变。社会资本参与。 完善利益联动机制，打通农村资源价值转化通道，探索形成政府、银行、企业、集体、村民共建共享的“黄山模式”。

地方政府通过设计相关制度、统筹各方资源，推动项目完成，促进生态治理和产业发展，增加财政收入。 市场主体通过整合农村资产、完善产品业态，实现国有资产保值增值。 村集体经济组织通过参与项目运营，盘活了农村闲置资源，带动了村民就地就业，增加了村集体收入。 通过“徽州村”项目的土地流转和住房补偿，当地村民每户每年可获得约4万元的额外收入； 通过有机农产品加工销售和就地打工，每户每年可增加收入约1万元。 通过开展相关绿色金融工作，开辟了业务发展蓝海，履行了社会责任，充分实现了农业政策性银行的自身价值。

“村徽州”项目整合乡村各类资源，连接绿色金融和普惠金融，实现生态产品价值资产化，探索古村落保护绿色金融模式，形成金融赋能支撑的乡村振兴路径。 如今，“徽州村”工程的示范效应和推广价值不断凸显。 全市累计申报“徽州村”项目8个，已获批6个，授信总额近30亿元，累计投资超过10亿元，实现全覆盖。

这一模式引起了“中共中央组织部攻坚案例”和“国家发改委生态产品价值实现案例”的关注。 中国银保监会、安徽省银保监局对这一模式给予高度认可。 安徽省农业发展银行将其视为“美丽乡村徽记”，将“丰万云贷”典型案例在全省推广，引导带动更多类似地区唤醒农村“沉睡的资本”。 同属古徽州地区的宣城市绩溪县也基于该模式申请了“徽州村”项目，并获批授信1.5亿元，实现了生态产品的价值外溢。 同时，该市正在探索将这一绿色金融产品进一步拓展到污染排放、碳汇等领域，以期进一步放大效益。