与欧美疫情失控形成鲜明对比的是，越南、老挝、柬埔寨、缅甸等国与中国领土接壤面积大，经贸往来密切我国在医疗软件、硬件、政府管理水平等方面落后于欧美发达国家。 就该国而言，确诊病例数量非常低且已得到控制。

有鉴于此，对越南、老挝、柬埔寨、缅甸等国的疫情趋势和防控措施进行总结，不仅可以凸显及时有效措施在防疫中的重要作用，也能在很大程度上解释我国疫情防控中存在的不足。美欧指责中国隐瞒疫情的合理性。

今年一季度越南、老挝、柬埔寨、缅甸、新加坡、美国与中国贸易和人员往来

东盟与中国的物流、人员流动联系远大于中美之间。 东盟和美国都是中国主要贸易伙伴，与中国人员往来密切。 今年一季度，东盟是中国第一大贸易伙伴，双边进出口总额1422亿美元，其中越南、老挝、柬埔寨与中国进出口总额436亿美元，新加坡与中国的进出口总额为198亿美元。 。 美国是中国第三大贸易伙伴，一季度对华进出口额达957亿美元。

从中国游客入境人数来看，一季度，中国入境越南、柬埔寨113.2万人次，入境新加坡33.7万人次，入境美国36.5万人次。 总体而言，无论是货物贸易还是人员往来，在中国疫情最严重的一季度，中国与东盟的联系水平远高于与美国的联系水平（图1）。

越南、老挝、柬埔寨、缅甸疫情基本情况

一、越南、老挝、柬埔寨、缅甸等国疫情确诊病例增长缓慢且已得到控制。

越南、老挝、柬埔寨、缅甸等与中国幅员辽阔、经贸往来密切的国家，在医疗软件、硬件和政府管理等方面远远落后于欧美发达国家。 确诊病例数量非常有限，增长逐渐进入平台期。

自出现首例确诊病例以来，截至5月24日，越南累计确诊325人。 确诊病例总数自4月16日起基本停止增长，进入平台期。

距离老挝首例确诊病例已过去60多天，累计确诊病例19例。 确诊病例总数基本停止增长，4月12日进入平台期。

距离柬埔寨首例确诊病例已过去117天，累计确诊病例124例。 确诊病例总数基本停止增长，4月12日进入平台期。

缅甸出现首例确诊病例已过去62天，累计确诊病例201例。 尽管缅甸疫情平台期尚未明显显现，但确诊病例数增长十分缓慢。

3月7日以来，中国确诊病例总数增速明显放缓。中国的防控措施早于越南、老挝、柬埔寨、缅甸，也早于越南进入平台阶段，老挝、柬埔寨、缅甸。 这五国的疫情发展态势相似（图2）。 从确诊病例占总人口的比例来看，越南、老挝、柬埔寨和缅甸也属于全球最低之列（图3）。

2、从疫情死亡率来看，越南、老挝、柬埔寨、缅甸均处于很低水平。

疫情发展至今，全球死亡率约为6.3%，其中美国死亡率为6.0%，中国为5.6%。 相对而言，越南、老挝、柬埔寨、缅甸不仅在控制确诊病例方面表现非常好，在控制死亡人数方面也表现良好（图4）。 截至5月24日，越南、老挝、柬埔寨疫情期间累计死亡人数为0人，缅甸累计死亡人数为6人。

从累计确诊病例数与总人口的比例来看，全球每百万人中有45.7人死于COVID-19，美国为301.8人。 越南、老挝、柬埔寨和缅甸的 COVID-19 死亡率远低于世界平均水平。 （图5）

3、与越南、老挝、柬埔寨、缅甸形成鲜明对比的是，同为东盟成员国的新加坡面临着巨大的疫情防控压力。

截至5月24日，新加坡累计确诊病例31616例，占东盟确诊病例总数的40.0%。 目前尚未完全控制，仍处于疫情上升阶段。 与全球整体、美国和西欧国家的增长趋势类似（图6）。

新加坡疫情持续存在，主要原因有四个：一是政府前期防疫措施不够严格； 其次，新加坡是全球航空枢纽，也是全球主要客运集散中心之一； 第三，新加坡严重依赖外来务工人员。 这些外来务工人员在新加坡工作、生活条件较差，住宅人口密集； 第四，欧美疫情暴发后，大量病例输入新加坡。

越南、老挝、柬埔寨、缅甸等国防疫经验总结

总体来看，越南、老挝、柬埔寨、缅甸等国的防疫经验主要体现在以下六个方面：（一）快速反应、及时预警； （二）设立国家级专门机构协调疫情防控； （三）落实彻底隔离措施，从源头切断传染源； （四）保障医疗物资供应，提高检测能力和救治水平； （五）加强宣传，确保信息公开及时、准确、透明； （六）积极学习中国经验，加强地区和国际合作，共同抗击疫情。

1、快速响应、及时预警。

在越南，疫情在全国蔓延之前，越南政府提出了“迅速、坚决、冷静、适度”的八字抗疫方针。 它抓住中国抗击疫情的机遇窗口，主动采取一系列有力举措。 全国范围内的防疫措施，最大程度遏制了疫情输入和蔓延。 1月14日，越南岘港国际机场检测到两名来自中国武汉的旅客出现发烧症状。 他们立即被隔离，检测样本被送往芽庄市巴斯德医院进行检测。 随后，岘港市卫生局要求医院做好病毒感染预防措施，并提醒旅客和居民做好预防措施。 1月15日，越南卫生部危险疾病预防控制指导委员会召开会议，研究防疫工作。 1月22日，越南政府发布疫情防控预案，针对未发现、已发现、社区传播三种情况制定应对措施。 2月1日，越南宣布全国进入防疫状态，并将疫情列为甲类传染病。

在老挝，政府于3月15日关闭了10个过境点，其中包括6个与越南的过境点。 老挝卫生部传染病控制总局要求民众尽量避免出国。 3月17日，老挝宣布推迟原定于3月底在老挝举行的四场地区峰会。

疫情发生后，柬埔寨卫生部派出约2000名专业人员在各个陆路口岸和机场设卡，安装热扫描仪，对所有入境旅客进行体温监测，防止病例传入。 4月10日，国会通过了《国家紧急状态法》草案，限制人们的行动、集会、工作和商业活动自由。

在缅甸，政府早在1月7日就向前往缅甸武汉的旅客发出健康警示。1月26日，缅甸开始向游客发放健康申报卡，对患病游客进行跟踪联系并提供免费治疗。 2月1日，鉴于疫情恶化，缅甸立即停止向中国游客发放落地签证。

2.建立国家级专门机构，协调疫情防控工作。

越南政府早在1月30日就宣布成立疫情防控指导委员会。3月21日，越共中央总书记、国家主席主持召开疫情防控工作会议，升级为疫情防控指导委员会。越南共产党中央委员会直接部署防疫工作。

老挝总理办公厅1月27日发布总理令，全面部署防控工作。 正式成立由副总理任组长的疫情防控特别工作组，并将疫情防控暂列为国家重点工作。

1月31日，缅甸总统办公室宣布成立特别委员会，全面协调缅甸境内疫情防控和救治工作。 国际合作部长和卫生体育部长共同担任该委员会主席。 3月13日，该委员会升格为国家级中央委员会，由国务资政昂山素季担任主席。

3月16日，柬埔寨卫生部要求全国各省成立以省长为组长的疫情防控委员会，严防疫情蔓延。 3月18日，柬埔寨首相签署法令，成立国家抗疫委员会并担任主席，领导跨部门委员会开展疫情防控工作。

3、落实彻底隔离措施，从源头切断传染源。

2月13日，越南政府对病例集中的永福省平山县1万多名居民进行了为期20天的隔离。 政府提供食品、口罩以及每日10万越南盾（约合人民币30元）的补贴。 这是中国以外地区首次实施大规模检疫措施。 从2月初开始，越南陆续停课停课，取消宗教活动，3月中下旬关闭不必要的服务场所。 4月1日，越南启动为期15天的全国隔离措施，要求所有人除必要原因外待在家中，严格保持安全距离，禁止2人以上在公共场所聚集； 除生活必需品、防疫业务外，除服务疫情的企业外，其他企业全部停业； 除货运外，从河内和胡志明市飞往越南其他城市的航班和客运活动已暂停。

此外，越南还采取有针对性、不断升级的管理措施，严防境外疫情输入。 从最初的限制人员入境逐步转向全面管控； 中国和韩国的管控对象已从一月、二月到三月初的限制。 欧洲入境者在三月底之前禁止所有外国人进入该国。 自3月7日起，越南要求所有入境者进行健康申报。 3月10日起实施全民健康宣言。 自3月21日起，所有入境人员将被隔离14天。 4月16日起，越南民航局开始恢复河内、胡志明市、岘港等国内主要城市之间4家国内航空公司之间的航班。

自2月2日起，老挝在中老国际边境口岸暂停向外国公民签发落地旅游签证，驻华使领馆也暂停向中国游客签发旅游签证。 3月19日起，老挝关闭当地所有口岸，加强口岸防疫监测能力； 3月20日起，老挝暂停落地签证和旅游签证一个月，并加强国际口岸防控； 外出务工人员隔离14天； 学校关闭，体育赛事推迟。 3月30日，老挝政府宣布全国实施封锁至4月19日。封锁期间，除购买生活必需品、医疗、特殊行业外，所有人一律不得离开住所； 禁止前往高风险地区旅行； 客运服务暂停； 禁止10人以上聚集； 国际和省际边界关闭； 所有娱乐场所和疫情传播高风险工厂和大型建设项目均已关闭。 老挝航空5月4日宣布无限期推迟恢复所有国内和国际航班。

柬埔寨自1月28日起全面暂停从武汉飞往柬埔寨的航班。公共工程和交通部3月13日宣布，政府将限制越南船只从湄公河进入柬埔寨。 柬埔寨卫生部3月14日宣布，限制来自意大利、德国、西班牙、法国和美国的人员入境，禁令持续30天。 3月15日，柬埔寨将伊朗国民列入旅行限制名单，并暂停向高风险国家人员发放入境签证。 柬埔寨首相洪森3月15日发布紧急通知，要求所有政府公务员和所有公民暂时停止前往欧洲、美国和伊朗。 同时，所有从欧洲、美国、伊朗回国的柬埔寨公民均须接受14天的隔离观察。 教育部要求全国学校于3月16日立即停课。3月31日起，柬埔寨将在一个月内暂停所有免签政策，暂停签发旅游签证、电子签证和落地签证。 不过，截至5月6日，柬埔寨在整个疫情期间持续保持国际机场开放，本月还安排了多个重要航班接滞留的外国人回国。

3月3日，由于担心新冠病毒传播到该国，缅甸禁止载有数百名乘客的游轮在缅甸港口停靠。 3月13日三名疑似病例死亡后，缅甸取消了新年庆祝活动（俗称泼水节），并禁止大型公众集会直至4月底。 5月15日，缅甸外交部发布通知，将外国人签证入境禁令延长至5月底； 缅甸居民回国须接受21天医学隔离观察，解除隔离后须居家隔离7天。

4.保障医疗物资供应，提高检测能力，强化救治措施。

2月4日，越南政府决定对生产口罩的原材料、口罩和消毒剂实施进口免税措施； 越南纺织集团及其所属单位全力生产无纺布和口罩，确保医疗物资供应。 越南政府已责令市场监管总局指导有关部门坚决打击囤积、乱涨疫情防控物资等违法行为，维护市场稳定。 3月3日，越南军事医学院与Vietya科技有限公司成功研发出新型冠状病毒检测试剂盒，可在80分钟内出结果。 越南科技部公布了研究结果并向WHO（世界卫生组织）提交，获得高度评价。 该检测试剂盒日产量可达2万套，可完全满足越南国内需求和部分出口需求。

老挝于3月17日更新了其COVID-19检测指南。所有病例样本均被送往老挝的三个实验室进行检测，24小时内即可获得结果。 老挝政府对出现疑似症状、有高风险国家人员密切接触史、以及过去14天内去过高风险国家的人员提供免费检测。 同时，老挝政府建立并扩建了治疗医院，为患者提供及时治疗。

柬埔寨卫生部在疫情期间实施了多项管理措施，包括加强呼吸道感染症状的检测； 公布具有病例收治和管理能力的医院名单； 多渠道及时发布疫情信息； 命令柬埔寨巴斯德研究所、国家公共卫生研究所和承担美柬两军合作项目的海军医学研究所负责病毒收集和检测； 他们还通过培训提高医务人员的专业技能。

缅甸卫生和体育部2月11日宣布，政府将提供3亿缅币（约合153.6万元人民币）疫情防控应急资金，主要用于支持缅甸疫情防控和救治工作。卫生部门，包括重症监护病房的需求。 设备、药品、实验室和防护设备。 2月中旬之前，缅甸尚不具备检测新冠病毒的能力，样本必须送往世界卫生组织位于泰国的参考实验室进行检测。 然而，在泰国、日本和美国向缅甸捐赠检测试剂后，缅甸国家卫生实验室于2月20日独立开展了COVID-19检测。

5、加强宣传，确保信息公开及时、准确、透明。

越南政府加大疫情宣传力度，防止虚假消息传播，严厉打击虚假信息传播行为。 与此同时，越南卫生部、信息部和信息技术公司开发了“越南健康申报”移动应用程序，要求所有移民和越南人进行健康申报。 政府还利用这个移动应用程序向所有人通报疫情信息，发送健康和医疗信息建议。 同时，越南政府加大宣传力度，确保地方政府和民众充分理解和支持隔离工作，确保隔离措施顺利实施。

老挝政府疫情防控领导小组信息中心及时发布信息，普及防疫方法和就医途径，并要求公众以官方信息为准，不信谣、不传谣。 这对于疫情期间人民合作抗疫、社会稳定发挥了作用。 积极的影响。

柬埔寨国家通讯社、国家电视台等多家主流媒体翻译转载新华社等媒体的疫情报道，让柬埔寨人民了解中国“铁杆朋友”抗击疫情的进展。其与流行病的斗争。 柬埔寨新闻部官员表示，公开透明的疫情信息有利于柬埔寨民众了解真实情况，也为在柬中国公民提供更多理解、关心和帮助。

缅甸卫生和体育部在官网设立疫情专栏，发布缅甸每日疫情监测状况、公共卫生警报汇总、医务人员指南汇总、特别委员会会议情况通报缅甸各省、联邦防控工作情况、世界卫生组织声明等。缅甸政府通过及时提供咨询服务，确保公众能够准确、及时获得疫情发展和防疫信息。

六、积极学习中国经验，加强地区和国际合作，共同抗击疫情。

越南航空在中国疫情严重期间分批开通多个临时航班，协助滞留越南的中国公民回国。 同时，越南政府已责令外交部、卫生部及有关部门积极与中方及其他国际伙伴和世界卫生组织合作，及时了解国际疫情防控最新动态，并开展相关工作。协调行动以促进必要的贸易往来。 4月28日，应越南军方请求，中国人民解放军向越南人民军捐赠核酸检测试剂盒、体温检测设备等防疫物资。

在应对疫情过程中，老挝确立了以中医为主、西医为辅助的抗疫政策。 聘请中国医学教授、专家学习、借鉴、总结中国经验，为有效救治疫情、积极推进抗疫工作发挥了重要作用。 。 同时，老挝政府邀请联合国驻老挝机构和外国使团代表出席疫情防控新闻发布会，加强与国际社会的信息交流，争取国际社会进一步合作与支持。

中国赴柬埔寨抗疫医疗专家组于3月23日抵达金边国际机场。同时，中方还捐赠了N95防护口罩、医用外科口罩、医用一次性防护服、红外测温仪等急需的抗疫物资。前往柬埔寨就医。 补给品。

3月26日，中国政府向缅甸提供的20万只防护口罩、5000只医用N95口罩、5000套医用防护服等医疗物资顺利运抵缅甸。 4月22日，中国向缅甸政府和军队交付30台呼吸机。

（本文作者：李文龙、曹力、吴代军、张世明、梁芊芊、王家明；作者单位：博鳌亚洲论坛、东盟经济研究院/土生数字科技；宫旭凯、石开元也有贡献本文的数据分析）