滚滚资本浪潮追随政策红利，纷纷布局特色小镇。 特色小镇作为城乡一体化和新型城镇化建设的抓手，对于推动城乡协调发展、推动新型工业化和农业现代化同步发展具有重要意义。 目前，各地政府陆续出台了一系列关于特色小镇建设的指导意见。 上海作为中国的经济、科技、贸易中心，对特色小镇建设提出了独特的指导意见。 那么“上海模式”的体育小镇是什么样子的呢？ 上海为加快特色小镇建设提出了哪些切实可行的发展策略？ 体育银行对上海出台的特色小镇政策以及规划建设中的体育小镇进行了梳理，以便更好地为各地体育特色小镇建设提供参考意见。

【特色小镇建设的“上海模式”】

一、特色小镇要坚持城镇建设和公共资源配置重点向郊区倾斜，扎实推进新型城镇化，启动一批特色小镇建设，积极开展历史文化名城的保护、更新和利用。文化村镇；

2、完成6万户农村生活污水处理工程和5万户村庄改造； 完成土地承包经营权确权登记核发，稳步推进农村集体建设用地入市试点。

3、以“科技+文化创意”为特色，依托上海悠久的古镇历史文化特色，融合当下文化。

4.坚持工业城镇建设。 上海作为时尚文化之都，应充分发挥旅游文化产业特色。 重点发展时尚休闲小镇。

近年来，上海充分利用体育赛事打造自己的城市品牌和影响力。 无论是一年一度的F1赛事、国际田联钻石联赛还是上海网球大师赛，都已成为极具影响力的IP赛事。 在此背景下，赛事IP带来的参与式体育旅游消费成为热门话题。 目前，上海已将“生态旅游+体育”作为特色体育小镇建设的方向。 在此引领下，上海涌现了哪些特色体育小镇？ 这些体育小镇是如何规划的？

【上海经典体育小镇案例】

1.东方绿洲

地理坐标：上海市青浦区

规划建设：占地5600亩，水上活动面积2000亩。 这里水域辽阔，植被苍翠。 园内有模拟航母、月亮湾、求知岛、地球村、理想之翼、拱塔等景观。 还有网球场、沙滩排球、游泳池等体育度假设施。 园区由知识大道区、勇敢智慧区、生存挑战区、科技探索区、水上运动区、生活实践区、运动训练区等八大区域组成。

2.上海英国体育小镇

地理坐标：上海浦东新区

规划建设：上海世界马术锦标赛在赛事打造的同时凸显文化特色。 将全球马术锦标赛打造成为英国文化体育小镇。 除了众多英国本土著名品牌、手工艺品，甚至皇室用品外，英国马术文化也成为“小镇”最重要的展示环节。

投资和规模：上海马术锦标赛的票房一直都很好。 更重要的是，全球54个国家超过1.35亿家庭通过欧洲体育台和其他媒体和电视转播观看了这一赛事。

3. 崇明岛特色小镇

地理坐标：上海 崇明

规划建设：崇明积极探索生态旅游新模式，打造骑行、路跑、足球、水上运动、房车露营等户外健身休闲项目。 未来五年，崇明将重点建设“旅游度假岛”、“运动休闲岛”、“文化创意岛”、“健康养生岛”等，从基础生态保护到主动“生态+”产业”和“生态”。 +文化”、“生态+城镇”、“生态+治理”等实现全方位转型。

为更好地了解上海特色小镇政策，促进体育小镇良好发展。 体育银行总结了上海特色小镇的申报、培育条件和总体要求。 以下为政策概要（附原文）：

关于开展上海市特色小城镇培育及2017年申报工作的通知

上海特色小镇总体要求：

坚持创新探索。 创新美丽特色小镇理念、方式和机制，着力培育供给侧小镇经济，防止“新瓶装旧酒”、“穿新鞋走老路”，努力打造一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的新型小城镇之路。

坚持因地制宜。 从各地实际出发，遵循客观规律，挖掘独特优势，体现区域差异，推动形式多元化，凸显小（镇）镇独特魅力，防止抄袭、“模仿”、一哄而上。

坚持工业城镇建设。 立足区域要素禀赋和比较优势，挖掘当地最具基础基础、潜力和增长潜力的特色产业，做精做强主导特色产业，打造具有持续竞争力和可持续发展特征的独特产业生态，防止千镇方。

坚持以人为本。 围绕人的城镇化，统筹生产、生活、生态空间布局，完善城市功能，补齐城市基础设施、公共服务、生态环境短板，营造宜居宜业环境，提高人民群众获得感和幸福感。快乐，并防止图像工程。

坚持市场主导。 按照政府引导、企业主体、市场化运作的要求，创新建设模式、管理方式、服务方式，提高多元化主体积极性，共同推动美丽特色小镇发展。 充分发挥政府制定规划政策和提供公共服务的作用，防止垄断。

培育特色小镇的条件：

按照国家要求，结合上海实际，申报培育本市特色小（镇）镇，以建制镇为单位，鼓励和引导相对集中发展创造特色产业、特色文化、特色环境。城镇内的区域。 具体条件包括：

（一）产业形态特色

行业定位精准、特色鲜明，正在向专业化、精细化、实力化方向发展。 新兴产业快速增长，传统产业转型升级成效明显。 充分利用“互联网+”等新兴手段，推动产业链向研发、营销延伸。 产业发展环境良好，产业、投资、人才、服务等要素集聚。

（二）和谐宜居的优美环境

空间布局与周围自然环境协调，整体格局和风格典型，路网合理，建筑高度和密度适宜。 居住区开放一体，建筑凸显传统文化和地域特色，公园绿地贴近工作生活，商铺布局可控，小镇环境优美。 用地集约节约，城镇建设与产业发展同步。 美丽乡村建设取得突出成效。

（三）凸显特色的传统文化

传统文化得到充分挖掘、整理、记录，历史文物得到很好保护和利用，非物质文化遗产得到活生生传承。 形成独特的文化认同，与产业融合发展。 优秀传统文化在经济发展和社会管理中得到充分弘扬。 公共文化传播方式丰富有效。 居民思想道德文化素质较高。

（四）便利、完善的设施和服务

基础设施齐全，自来水符合卫生标准，生活污水全部收集达标排放，垃圾无害化处理，道路交通、停车设施齐全便捷，绿化覆盖率高，防洪等各项防灾设施齐全控制、排水、消防等均符合标准。 公共服务设施齐全，服务质量高。 教育、医疗、文化、商业等服务覆盖农村。

（五）体制机制充满活力

有发展理念创新，有经济发展模式创新。 创新规划建设管理，鼓励多规协调，建设规划与土地利用规划一体化，创新社会管理服务。 区级扶持政策不断创新。 乡镇一体化发展有创新。 体制机制建设促进小城镇健康发展，激发内生动力。

特色小镇提升机制：

市、区、镇三级形成合力，共同建设培育本市特色小（镇）镇：

市发展改革委、市规划国土资源局、市住房城乡建设管理委员会、市财政局、市农业委员会、市经济和信息化委员会等部门成立市市级特色小（市）镇工作小组负责组织开展市级特色小（市）镇培育工作，明确培育要求，进行指导和检查，列出市级特色小（市）镇名单。确定特色小镇，做好国家级特色小镇申报推荐工作。

区、县两级人民政府负责特色小镇培育工作，负责制定配套政策和保障措施，整合落实资金，健全体制机制，协调项目安排，组织推广。 镇人民政府负责实施工作。

按照市领导关于本市特色小（镇）镇建设的指示要求，市级特色小（镇）镇工作小组建立了“一镇一规划”工作机制，评价中国特色小城镇和上海特色小镇。 列入名录的镇将根据本镇具体类型、实际问题和政策需求，研究制定有针对性的扶持政策和方案，因地制宜推进地方特色小（城）镇建设。

2017年申报工作：

为加快上海特色小镇培育，为2017年中国特色小镇申报做好准备，上海市制定了2017年特色小镇推荐申报相关事项。具体要求如下：

(1) 推荐数量

各郊区县申报2017年市级特色小镇数量控制在2个以内。

(2) 推荐材料

推荐市级特色小镇应提供以下信息：

1.小城镇基本信息表。

2、小城镇建设工作报告及PPT。 报告要紧紧围绕本通知培育要求的五个要点编写。 同时根据写作大纲提供了一份能够直观、全面反映小城镇培育情况的PPT。

3.城镇总体规划。 符合培育特色小镇要求、能够有效指导小城镇建设的规划成果。

4、相关政策支持文件。 推荐镇列入区支持对象的证明材料及配套政策文件。

关于加快金山区特色小镇建设的实施意见

金山区提出在上海率先加快特色小镇建设，力争到年底初步培育出产业特色鲜明、体制机制灵活、人文氛围浓厚、生态环境优美、功能交叉的上海特色小镇。 “十三五”小镇社区。

金山区特色小镇政策：

为落实市政府关于特色小镇建设的指导要求，金山区结合金山区地理位置和优势资源特点，对特色小镇规划编制提出要求：

一是专项规划要突出重点，切实发挥规划对项目实施的引领作用；

二是将枫泾正在进行的美丽乡村建设与长三角科技城建设紧密结合起来，按照“一镇三村一城”的思路打造品牌特色；

三是开展工作创新，实施“多规合一”，服务全区新型城镇化试点改革工作；

四是明确工作时间节点，各部门要密切配合，加快后续工作。

金山区特色小镇推进措施：

一是规划研究既关注当前又考虑长远发展，以上海2040年城市总体规划修编和镇村规划编制为契机，做好2040年城市总体规划编制工作。特色小镇；

二是特色小镇发展指导模式灵活多样，各地可根据实际情况和产业定位发展制定相应模式。 可以“因地制宜”，可以“别出心裁”，也可以“无中生有”；

三是产业培育凸显产业链优势。 第一阶段，需要延伸单一产业内的上下游产业链。 第二阶段，要跳出单一产业，转向全产业、一二三产业多方位融合发展；

四是在政策制定上精准发力，完善土地要素保障、金融支持保障、规划实施保障、配套服务保障等；

五是推动实施分类配料。 枫泾、朱泾、山阳、廊下等建设条件相对成熟的乡镇将率先试点。 其他镇将进一步整合资源，加强特色小镇建设；

六是建设任务层层落实。 各乡镇要抓紧落实、尽快推进。 各部门要加强对各镇的指导和支持。 完善区级考核评价机制。

（结尾）