体育休闲特色小镇是在全面建设小康社会进程中以体育休闲为主题建设的，支撑新型城镇化和健康中国建设，促进脱贫攻坚。 他们具有独特的体育文化内涵和良好的体育产业基础。 体育、休闲、文化 是集健康、旅游、养老、教育培训等多种功能于一体的空间区域、全民健身发展平台和体育产业基地。

为贯彻落实党中央、国务院关于推进特色小镇建设、加大扶贫工作力度的精神，充分发挥体育在扶贫工作中的潜在优势作用，更好地为基层经济社会发展作出贡献。为服务体育产业发展服务，引导和促进体育休闲小镇可持续发展，体育总局决定组织体育休闲小镇建设，促进脱贫攻坚。 现将有关事项通知如下。

1. 重要性

建设体育休闲特色小镇是满足人民群众日益增长的体育休闲需求的重要举措。 是推进体育供给侧结构性改革、加快贫困落后地区经济社会发展、实施新型城镇化战略的重要抓手。 也是推动基层发展全民健身、推动全面小康健康中国建设的重要探索。 建设体育休闲特色小镇，可以搭建体育新平台，树立体育特色新品牌，引领体育休闲新潮流，增加满足群众需求的体育休闲产品和服务供给； 有利于培育体育产业市场、吸引长期投资。 推动城镇体育、休闲、旅游、健康等现代服务业良性互动发展，促进产业集聚并形成辐射效应，为城镇经济社会发展增添新动能； 能够有效促进以乡镇为重点的基本公共体育服务均等化，促进乡镇全民健身与健康事业深度融合、协调发展。

二、总体要求

（一）指导思想

认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新理念、新战略，贯彻落实总书记关于体育工作的重要论述，贯彻落实党的十八大精神以及中国共产党第十八届中央委员会第三、四、五届中央委员会。 以党中央六届六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，统筹推进“四个全面”战略布局，牢固树立和践行新发展理念，加快体育领域供给侧结构性改革。 将体育休闲特色小镇建设与脱贫攻坚任务紧密结合起来，多措并举，综合施策，分步实施，以点带面，促进体育与健康、旅游、文化、体育融合协调发展。其他产业，带动地区经济社会各项事业全面发展。

（二）基本原则

——因地制宜，突出特色。 从各地实际出发，依托当地传统体育文化、体育休闲项目和体育赛事等独特资源，结合当地经济社会发展和基础设施条件，基于产业基础和发展潜力，科学规划、量力而行，有序推进，形成体育产业创新平台。

——政府引导、市场主导。 强化政府在政策引导、平台建设、公共服务等方面的保障作用； 充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励、引导和支持企业和社会力量参与体育休闲特色小镇建设并发挥重要作用。

——改革创新、融合发展。 鼓励各地创新发展理念和模式，大胆探索、先行先试。 促进体育休闲产业与体育用品制造、体育场馆设施建设等其他体育产业门类以及旅游、健康、文化等相关产业联动协调发展。

——以人为本，分类指导。 要以人民为中心，充分发挥体育在引导健康生活方式形成、提高人民健康水平、促进经济社会发展中的综合作用。 鼓励东部地区更多经验和示范，对中西部地区贫困地区提供政策和资金支持。

三、主要任务

到2020年，支持建设一批体育特色鲜明、文化氛围浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、造福全国人民健康的体育休闲小镇； 带动城镇所在地体育、健康及相关产业发展，打造各具特色的体育休闲产业集群，形成与当地经济社会相适应的体育休闲产业和全民健身发展格局与当地经济社会积极互动； 推动中西部贫困落后地区全面改善公共体育服务供给和经济社会发展水平，增加就业和居民收入，推进脱贫攻坚工作。 体育休闲小镇应形成以下特色：

——特色鲜明的体育休闲产业。 围绕体育休闲、运动健康等主题，形成体育竞赛表演、体育健身休闲、体育场馆服务、体育培训教育、体育传媒与信息服务、体育用品制造等产业业态。

——深厚浓郁的体育文化氛围。 拥有成熟的体育赛事组织运营经验，经常开展独具特色的品牌全民健身赛事和活动。 以独特的体育文化或民族民俗、传统体育文化为引导，形成独特的体育休闲名片。

——与旅游等相关产业融合发展。 实现体育旅游、体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视等相关产业共享发展，体育休闲与旅游、文化、养老、教育、卫生、农林、水利、通用航空、交通等产业，打造旅游胜地。

——脱贫攻坚成效显着。 通过发展当地体育特色产业，可以吸纳就业，创造增收途径，促进当地农产品销售，为体育脱贫攻坚做出表率。

——禀赋资源合理有效利用。 自然资源丰富的小城镇依托自然地理优势，发展冰雪、山地户外、水上、汽摩、航空等体育运动； 小城镇民族文化资源丰富，依托人力资源发展民族民间体育文化。 大城市周边重点镇要加强城市发展体育健身功能统筹规划和配套； 远离中心城市的小城镇要完善基础设施和公共体育服务，服务农村。

四、组织实施

体育休闲特色小镇建设是各级地方政府及其体育等相关部门结合当地实际，充分发挥社会力量和市场机制的作用，避免盲目跟风。 各省（自治区、直辖市）体育局、体育总局相关体育项目管理中心结合当地和体育实际，向体育总局推荐小镇项目并提供业务指导。 体育总局主要通过组织体育休闲特色小镇示范试点、制定完善政策等方式加强行业管理和指导。

（一）项目提交

1.提交程序

坚持地方自愿申报与省（区、市）体育局和体育总局体育项目管理中心（项目协会）推荐相结合，每年分批报送。 县级体育行政部门根据实际情况，将辖区内符合条件的项目报省（区、市）体育局，省（区、市）体育局审核后推荐给总局体育。 体育总局体育项目管理中心（项目协会）可直接推荐项目。

二、基本条件

申报推荐的小城镇应当具备以下基本条件：

（一）交通便利，自然生态、人文环境良好；

（二）有扎实的体育工作基础，体育休闲特色鲜明；

（三）近五年内未发生重大安全事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文物损坏；

（四）镇所在县（区、市）政府高度重视体育工作，能为体育休闲小镇发展提供政策支持；

（五）体育休闲小镇建设对当地推动脱贫攻坚具有特殊意义。

3. 建议数量（2017 年）

（一）京津冀三省（市）各推荐3个，其他省（区、市）各推荐1-2个；

（二）体育总局有关体育管理中心各推荐一名。

（二）政策支持

对于第一批推荐的小城镇项目，国家体育总局将组织专家对方案进行评审，选择一批基础扎实、条件好、优势明显、特色鲜明的体育休闲小镇进行试点示范，并与有关部门给予指导和支持。

对纳入试点的小城镇一次性给予一定资金，用于建设和完善体育休闲设施，组织开展围绕群众的体育健身赛事活动。

体育总局体育项目管理中心（项目协会）将为各镇提供标准化的体育设施设计风格，配置各类赛事资源。

体育总局将会同中央有关部门制定健全体育休闲特色小镇建设相关政策和详细工作方案，推动这项工作持续健康发展，成为脱贫攻坚的支撑工程。

（三）相关要求

各省（区、市）体育局和体育总局体育赛事管理中心要精心组织，做好体育休闲小镇的评选推荐工作。 必须坚持优中选优、优中选短、优中选优的原则，确保推荐材料真实准确。

请整理填写《2017年体育休闲特色小镇推荐表》（附件1），按附件2大纲格式提交《体育休闲特色小镇建设工作报告材料》（含电子版），并提供体育休闲特色小镇总体建设方案于2017年6月20日前报送体育总局。

联系人：国家体育总局团体司健身设施处 赵爱国

附录：

1、2017年体育休闲小镇推荐表

2.体育休闲特色小镇建设报告材料（纲要）

国家体育总局办公厅

2017 年 5 月 9 日