临沂市第十四次党代会报告提出，沂南县要加强与中心城市对接，建设工农业联动、城乡一体化试验区。 为落实市委部署要求，推进城乡一体化和乡村振兴，充分利用诸葛亮文化、汉代文化的资源优势，陈国忠教授团队与城乡发展研究院特邀同源设计集团联合编制卧龙源城乡一体化发展试验区项目方案。

项目立足于临沂市休闲后花园、文化旅游养生度假区、城乡一体化发展试验区的总体定位。 坚持“红配绿、绿配红、红配绿蓝、古今并进”的文化旅游发展思路。 目标是建设以汶河流域为轴、汉三国文化的乡村振兴示范区、共同富裕试验区、城乡一体化实验区、乡村旅游度假区以沂南红、绿、蓝、古、泉等特色资源为内涵，打造现代版沂南《富春山居》《清明上河图》 。

2. 起草过程

2022年3月至2022年11月，陈国忠教授团队与同源设计集团城乡发展研究院受邀编制《沂南县卧龙源片区城乡一体化发展试验区规划》。 经过多次实地考察、讨论和交流，《卧龙源城乡一体化发展实验区总体规划》，并在沂南县人民政府网站决策公开栏向社会公开征求意见，同时也征求了社会各界的意见。县级单位6个。 2023年6月16日，山东大学管理学院原党委书记、教授纪晓青等7人受邀召开《卧龙源城乡一体化发展试验区总体规划》评审座谈会总部形成规划专家意见。 6月27日，山东大金工程咨询有限公司形成了《卧龙源城乡一体化发展试验区和文河文化旅游产业区总体规划社会稳定风险评估报告》。

三、政策依据

（一）山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要。 加强以工补农、以城带乡，促进城乡一体化发展，加快推进农业农村现代化。 推动以县为基本单元的城乡一体化发展，大力发展县域经济，引导劳动密集型产业和农村二三产业集中发展。 优化文化和旅游融合发展布局，打造一批旅游休闲知名城市和标志性旅游度假区。 推进“旅游+文化”、“文旅+”，大力发展游学游、体育游、会展游、工业游、乡村游、生态养生游等。实施“好客山东云游齐鲁”智慧文旅工程，打造沉浸式、体验式的旅游场景。 系统提升旅游服务质量，完善旅游基础设施和流通体系，培育主题文化酒店和精品酒店，推进旅游厕所革命，建立旅游服务质量评价体系，规范在线旅游经营服务，让游客快乐出行，安全又自信。 注重生态系统修复和自然生态保护。 加强河流、湖泊、滨海湿地等修复，促进湿地面积平稳增长。 加强水土流失综合治理，推进生态清洁小流域建设。 完善林长制度，开展“绿色齐鲁、美丽山东”国土绿化行动，加强农田防护林网建设，推进废弃露天矿恢复和采煤沉陷区综合治理，完成全区土地综合整治试点。

（二）临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和到2035年远景目标纲要。深化全域旅游。 推动“旅游+乡村休闲”深度融合发展。 培育一批精品旅游小镇、特色小镇和精品乡村旅游项目，打造沂蒙乡村旅游品牌体系。 选择山区、沿江、临湖、风景名胜区、传统古村落、田园综合体、城市休闲带等区域，打造一批高品质旅游民宿，提升乡村旅游品质。 “十四五”末，力争优化10个区域乡村旅游集群，打造80个景区特色村，推动“戴村田园”乡村旅游区创建国家5A级景区打造一批乡村休闲旅游产品。 加快健康养生产业发展，发展养生旅游等新服务业态。 发挥蒙山“天然氧吧”和兰陵县国家农业园区优势，突出“健康长寿”主题，大力发展森林沐浴、户外探险、健康养生等康养服务产品。 壮大中医药与生态农业、药膳、餐饮相结合的中医药养生服务业，积极推进芽油沟养生小镇、百草谷医养产业园等建设，探索养生康养新路径。 加强农业发展。 以长三角地区和粤港澳大湾区农产品市场需求为导向，研究制定生产、技术、流通、服务、质量标准。 按照经营组织化、生产标准化、管理智能化、产品标准化“四化”要求，加强农产品供应基地建设，持续提升现有省级农业标准化生产基地水平，开展联合认定优质农产品基地，提升上海蔬菜推广基地建设水平，逐步实现上海主要农产品供应全覆盖。 打造长三角地区、粤港澳大湾区农产品供应基地、长三角地区休闲旅游“后花园”、产业转移“后花园”。

（三）沂南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要。建设文化强县，打造沂蒙红色文化、智胜历史文化、生态乡村文化新地标，建设文化强县、教育强县、孝书儒雅的沂南。 加大对建筑、遗址、墓葬、摩崖石刻等文物保护单位的保护力度。 加强传统手工艺保护传承、文物古籍保护研究利用，积极推动沂南弦子戏、少年诸葛亮传奇等申报国家级非物质文化遗产名录。 文化旅游、健康养生产业强势突破。 深化文化与旅游融合，放大沂蒙红色文化、智胜历史文化、生态乡村文化等资源优势，用文化塑造旅游，用旅游彰显文化。 推动智胜温泉、诸葛亮文化旅游区等景区品质升级，创新红色教育、游学、历史游、养生旅游、乡村亲子游等新业态。 推动“健康+”产业发展，与旅游、文化、体育、艺术、美食等深度融合，丰富康养新模式、新业态。 加强生态环境保护和修复。 坚持保护优先、自然恢复优先，严格遵守生态保护红线，统筹推进源头治理、综合治理、系统治理，构建山水林田湖草生命共同体，提高生态安全屏障质量，推动形成人与自然和谐共生新格局。 重点抓好废弃露天矿恢复综合治理工程和文河生态廊道建设工程。

四、主要目的

拟通过未来乡村建设推动沂南城乡一体化发展新探索，构建沂蒙山区城乡一体化新模式，打造新时代城乡一体化新模式，推进城乡一体化发展示范区建设。 科学布局合理乡村空间体系，充分发挥旅游一体化带动作用，建设风景乡村，促进村庄差异化发展。 打造新型农村产业链，实现农村产业转型升级，促进共同富裕，全面推进乡村振兴。

五、主要内容

该计划分为第一部分和第二部分。 第一部分为文河文化旅游产业带规划，分为发展战略、空间布局、项目建设三章。 下一部分为卧龙源城乡一体化发展试验区总体规划，分为规划背景、基地解读、战略定位、总体布局、项目建设、旅游产业及产品规划、营销规划、支撑体系规划、实施保障规划、投资分析和阶段性10章内容。

（一）文河文化旅游产业区总体规划布局。 产业带突出汶河承上启下作用，以智胜水脉、寒云汶河为形象定位，打造汶河沿线“一带六片区”。 通过文化旅游推广、旅游业态创新、产品体系建设、客源市场拓展、旅游效益统筹规划，实现全区域资源整合、各要素综合调动、全产业链发展打造生态优先、特色引领、创新驱动、聚集联动、产业协同的沂蒙地区文化旅游发展黄金水带。

（二）卧龙源城乡一体化发展实验区。 试验区规划总面积60平方公里，东起卧龙山路，西至玉龙山西侧，南至迎宾大道、胜柳线，西至石家窝水库、朱家庄水库。北部，覆盖汶河以东、卧龙山路以西的城区部分及汶河两岸12个村庄以及313省道北侧的部分村庄。规划期内，旅游固定资产投资预计25亿元。 现代沂蒙山居，著名总理诸葛故里，定位为传承乡村历史、承载乡村未来发展的形象，以乡村未来发展为目标，构建“一带两廊”总体格局“四区”，两条龙和一个汶水环围成。 一区为文河休闲带； 两廊是指卧龙山风景廊道和玉龙山风景廊道； 四是汉族文化体验区、乡村振兴对接区、活力新城发展区、乡村养生度假区。 汉风文化体验区以区内卧龙山诸葛文化园和汉代画像遗址为依托。 规划建设卧龙山诸葛亮文化园、北寨汉代文化考古遗址园、现代农业主题公园等，贯通东西、带动城乡发展。 一体化; 乡村振兴联动区以美丽乡村、和谐社区、现代农业、精品农区建设为重点，深化农业、文化、旅游融合发展，打造场景多样、宜居宜居的乡村振兴示范区。工作、旅行； 发展活力新城 该区以城市休闲养生度假为主题，重点布局三国文化不朽城、高端养生养生度假酒店、三大特色街区，打造温馨宜人的旅游度假区。特色鲜明的新型度假养生城市； 乡村康养度假区，是试验区核心区，规划面积10.6平方公里。 以展示传承乡村历史、承载乡村未来发展为目标，打造汶河亲水休闲带、汶河鱼寨、龙泉古隐、玉龙半岛、野趣滨水“一带四区”一体化其中，文和鱼村（惠鹅村）突出水边田园特色，规划建设卧龙源水街、乡村振兴培训中心、露营基地、滨水儿童游乐园等18个重点项目。玉龙书院打造以滨水娱乐中心、田园休闲、乡土文化体验为主要特色的田园大众休闲村；龙泉谷隐（朱家岭村），突出卧龙之源和山谷环境特色，规划建设游客服务中心、辅导教堂、沂蒙乡遗址度假区、云西谷高端民宿、龙泉山居乡村民宿、香邑休闲街等22个重点项目，打造以艺术为主要特色的艺术生态养生村休闲、文创体验、生态度假； 玉龙半岛（源里村），突出滨水半岛特色，规划建设双湾酒店、乡村客厅、玉龙码头、卧龙山庄等15个重点项目，打造以养生为主要特色的时尚度假村养老养老、健康度假、运动休闲； 野生水岸（全利村），突出河滨林地特色，规划建设文和森林营地、动感水岸、沂蒙乡村民宿等五个重点项目，打造集林地休闲、户外运动、乡村休闲于一体的自然化野生休闲村落作为其主要特点。

（三）基础设施规划。 首先是道路系统规划。 对规划区内的环线交通和内部道路进行系统规划。 拟投资2.2亿元，建设长360米、宽39米的卧龙源东温河大桥工程。 拟投资2亿元建设西潼振兴路。 、旅游路、小盆地环山路、滨河西路、卧龙山西路等道路，全长约19公里，打造了风景独特、文化底蕴深厚的“快行、慢行”全域旅游交通体系遗产丰富，地方特色明显。 二是给排水规划。 生活供水方面，惠峨村、朱家岭、全利村通过新建的振兴路延长线接入西环路、澳柯玛大道市政管网。 元里村通过澳柯玛大道与市区市政管网相连。 南里村苟等村沿村道路供水管网接入城市市政管网。 排水规划方面，振兴路以西在会鹅、朱家岭敷设污水管，迎宾大道在古雅、后惠山敷设污水管网，向东并入市区污水管网。滨河东路进入第一污水处理厂。 ; 南里沟、北里沟、高中疃、丹山子新村、南庄村向北汇入高界线，进入孙祖镇污水处理厂； 全利村、黑沟村采用生态处理方式进行污水处理。 三是引水工程盘活山体，扩建朱家岭水库，沿温河设置三个引水点，将水系引入玉龙山、卧龙山和田园景观，为景观建设增添光环。 四是旅游服务设施规划。 同步规划游客集散中心、休闲站、瞭望塔、观景平台等节点。 规划集全景引导标志、景区方向标志、景区指示牌、服务设施标志、安全警示标志于一体。 识别系统。

（四）落实安全预案。 在组织体系上实行“政府支持、企业主导、村集体参与、农民受益”的总体发展模式，组建旅游发展专家委员会。 加大财政投入和金融服务力度，引进骨干企业进行项目开发，建立“政府+企业+村民”多方经营模式，解放思想、转变观念，引导村民从传统农民向新型职业农民转变推动产业工人转型，形成政府、企业、村民良性互动、协同合作的共赢关系，为实现城乡一体化、乡村振兴战略目标奠定坚实基础。

会议回顾：沂南县人民政府2024年第一次常务会议