一、发展基础和形势

一、“十三五”规划回顾

1.公路建设

“十三五”期间，完成公路建设749公里，总投资81894万元。包括三隧两桥（土道岭隧道、凤林谷隧道、凤鸣山隧道、冰酒镇大桥、回龙山大桥）及合大线升级改造等重点工程。国省干线公路重点升级改造，农村公路围绕精准扶贫、保障民生，重点建设回龙湖地区旅游交通路。全县公路交通基础设施进一步完善，路网格局进一步优化。截至目前，全县共有公路407条，总里程1856.379公里。 其中：快速路2条、总里程98.36公里；国道2条、总里程233.859公里；省道4条、总里程185.871公里；县道5条、总里程159.214公里；乡道76条、总里程496.955公里；村道314条、总里程618.443公里；专用道4条、总里程63.677公里。桥梁456座、隧道8座、总长度5713米。公路密度为每百平方公里52.34%。103个行政村全部通油路，100%通客车。 铁路2条，共计113.6公里，其中天环境内34.6公里、丹通境内79公里。

（1）国省干线：一是完成合大线岗山岭至坎川岭87.2公里段升级改造，全线达到二级公路标准，共完成投资1.524亿元；二是完成吉本线大洼岭至六合88.7公里、二棚店子至南江桥22.5公里段维修改造，共完成投资1.1496亿元；三是吉本线黄沟店子至G201 7公里绕行道路（两隧一桥）开工，凤鸣山隧道已建成通车；通天沟隧道正在建设中，完成率92%； 新建浑江大桥待环评批准后开工建设，总投资2.4亿元。

（2）农村公路：“十三五”期间，围绕助力精准脱贫、乡村振兴和公路质量提升，重点实施景区农村公路养护改造、村组互联互通、危桥整治、道路安全生命保障等民生工程，先后对老黑​​山、刀尖岭、郭松川、枫林谷等通向产业路和贫困村道路进行修缮改造，提升了农村公路通行能力和服务质量。 全县农村公路完成精准扶贫新路项目97公里、改建项目49.1公里、养护改造项目381.9公里、治安隐患治理项目新增钢护栏75448米、危桥594.5米/15座、隧道质量提升改造项目2座，总投资1.87亿元。此外，我县荣获省级“四好农村路”示范县称号，二棚店子镇荣获省级“四好农村路”示范乡镇称号。

（3）旅游道路：一是回龙湖旅游区道路设施基本完工，包括土道岭隧道、凤岭峪隧道、如意岛码头至凤岭峪扩建、回龙山大桥、回龙至帕堡扩建等，道路总里程14.2公里，项目总投资10308万元，其中省政府投资6218万元，县政府配套4090万元。二是冰酒小镇大桥及出入口线工程已完工，全长1公里，总投资2150万元，其中省政府投资1306万元，县政府配套844万元。

2. 公路运输

（1）“十三五”期间，桓仁客运枢纽、桓仁交通物流中心等公路客货运输场站建成投入使用，完善了全县客运枢纽布局。截至目前，桓仁拥有城乡道路客运车辆161辆，其中城乡公交车62辆，农村客运车54辆。作为公交车运营的农村客运车辆达到比普通农村客运线路票价低15%以上的标准。固定首末班车时间，30公里以内的线路日均发车班次不低于6班，30公里以上线路日均发车班次不低于4班。在已建村沿途站点设置停靠点，并公布发车时刻信息。 开通了县城东至二棚店子镇、西至化来镇、南至普乐堡镇、北至黑沟乡4条城乡公交线路，扩大了公交向乡镇和乡村的覆盖范围，方便了群众在乡镇和县城之间的出行。

（2）全县现有道路客运企业1家，出租车企业5家。全县有邮政快递企业13家，持有货运许可证的运输企业80家。全县有驾驶员培训机构4家，维修企业216家。截至“十三五”末，全县农村公交线路88条，乡镇、村通公交车率100%。全县通过互联网实现了行政区域内城乡客运信息动态发布，农村客运车辆动态监控设备安装使用率达到100%。桓仁客运枢纽实现全省统一网上售票。已形成连通城乡、高效的城乡一体化客运网络。

（三）智慧与绿色发展携手推进交通运输品质全面升级

1.智慧交通建设取得新进展，“互联网+交通”深入推进应用，重点货运车辆全部安装动态监控装置，危险货物运输车辆动态视频监控安装率达到100%。

2、绿色交通建设持续推进。加快淘汰黄标营运货运车辆，新增、更新出租车全部使用新能源或清洁能源车辆，巡游出租车清洁能源占比达到100%，新能源公共交通车辆占比不断提高。交通运输设备设施节能减排取得积极成效。

3.深化平安交通建设。安全责任全面落实，建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制度，基本形成了上下联动、统筹协调的安全生产责任体系。

4.深化出租车行业改革。截至“十三五”末，全县488辆巡游出租车已完成“两权合一”改革，更换新车型，取消出租车车型、品牌限制。

2. 主要问题

1.我县地处辽东山区，虽然“两公路、两铁路”已建成通车，交通状况有所改善，但路网布局还不完善，短板亟待补齐，特别是本环吉高速、丹通高铁等综合立体交通网络建设需要为我县经济社会发展提供有力支撑。

2.我县虽然获得了“全国全域旅游示范区”的荣誉称号，但是旅游景区内的道路工程设施还不够完善。

3.城乡客运一体化、客运联运处于起步阶段，公共交通场站配套设施建设跟不上车辆增加速度，不能满足公共交通车辆运营需求，企业仍然以提供传统装卸、仓储、转运等传统服务为主，低附加值货物运输占据主要市场。

4.行业信息化、市场化、科技化应用仍然不足，绿色交通发展节能减排、保护环境、集约利用资源压力仍然较大。

（三）“十四五”时期的机遇与挑战

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，桓仁发展面临“一带一路”建设、东北全面振兴等重大机遇和有利条件，也面临经济下行压力加大、产业结构调整任务艰巨等诸多挑战。要全面落实交通强国建设纲要，一是增强桓仁综合交通枢纽辐射能级，强化紧密对接丹东港、全面对接沈阳国家中心城市、联通东北的对外综合交通通道。充分利用桓仁生态优势和旅游资源优势，加强交通旅游融合发展，加强旅游交通基础设施建设。 大力提升城乡交通基本公共服务水平，支撑乡村振兴战略，全面推进桓仁“四好农村路”建设，提升农村交通质量和市民出行体验，推动桓仁公共交通高质量发展，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；二是要进一步解放思想，持续深化综合交通重点领域改革，完善行业管理体制机制，优化营商环境，推动交通治理体系和治理能力现代化。实施创新驱动发展战略，以智慧交通为主攻方向建设新型基础设施。运用互联网等新技术推动物流降本增效，完善应急物流保障机制，加快构建安全可靠的物流供应链体系；三是落实生态文明建设要求，积极应对国土空间资源约束趋紧，全面推进绿色交通发展。

二、总体发展战略

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”和“四个全面”总体布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，推动高质量发展，以建设交通强国为总纲，牢牢把握交通“先行者”定位，着力构建高质量综合交通网络，构建安全便捷高效绿色经济的现代交通体系，为桓仁全面振兴当好先锋。

2. 基本原则

高位定位、适度超前。对标全国、全省先进水平，高标准、高起点谋划交通运输定位目标，全面落实交通强国纲要，体现交通运输优势特色，引领国民经济、国土空间、产业布局优化，高效合理配置交通运输规模和结构。

协调整合、有序推进。加强与国民经济、国土空间等规划衔接，加强各种交通方式融合发展，协调规划建设一批带动作用强、社会影响大的重点项目。

创新、智能、安全、绿色。聚焦高质量高效，发展智慧交通等新业态新模式，激发创新创造活力，培育壮大交通发展新动能。全面提升交通运输固有安全水平，促进交通运输与自然和谐共生。

坚持远景与近期相结合、统筹衔接，加强前瞻性、系统性引领，在可操作性基础上量力而行，统筹推进现有与新增、传统与新型交通基础设施建设，建立完善规划建设重大项目库。

（三）发展目标

1.总体目标

“十四五”末，基本建成快捷、高效、经济、智能、先进、绿色、安全的综合交通运输体系，交通基础设施适度发达，经济社会发展水平和人民群众满意度明显提升。国省干线公路全部达到二级以上标准，有条件的自然村（镇、组）通硬化道路。城市公交车、出租车全部更新为新能源或清洁能源汽车。县城有配送中心、乡镇有网点、村村有快递。出行服务更加便捷，物流配送经济高效，交通运输转型发展实现新突破。

2. 具体目标

基础设施立体互联互通，县级行政中心实现高速公路全覆盖，国省干线公路全部达到二级以上标准，乡镇二级以上公路比例达到90%以上。

客运联运便捷顺畅，2小时可达沈阳经济区内，5小时可达东北主要城市，市区500米内公交站点覆盖率100%，综合客运枢纽内各种交通方式换乘时间控制在10分钟以内，镇镇通车、村村通公交。

货运经济高效，快件省内1天送达、国内2天送达、东北亚国家3天送达，年货运吞吐量150万吨以上的大型物流园区铁路专线连通率达到100%。

发展模式智慧、绿色，交通基础设施初步实现数字化、智能化，建成城市公共交通大数据中心，北斗系统覆盖“两客一危”车辆100%，城市公共交通机动化出行比例达到60%，交通事故发生率和人员伤亡大幅减少。

3.建设目标

“十四五”期间规划建设项目17个，总建设规模404公里，其中高速公路建设项目175公里，普通公路建设项目229公里，项目总投资规模238亿元。按项目类型分，高速公路建设项目投资214亿元，普通公路建设项目投资24亿元。

（四）主要指标

重点抓好通道布局和综合交通服务中心建设，预计到2025年底，桓仁县基本建成以本桓宽高速、桓吉高速为主骨架，综合枢纽为关键节点，国省干线、县乡公路、客运站等为基础网络的综合交通网络。

三、重点项目和计划

1. 高速公路

1.本溪至桓仁高速公路起于本溪威宁丹福高速，止于永桓高速华来服务区。路线长132公里，双向四车道，设计时速100公里每小时，设3个枢纽、6处互通立交，概算总投资158亿元。其中桓仁境内42公里，八里店子境内设1处互通立交，概算总投资50亿元。其中占地面积3800亩，征地拆迁费用约5亿元。

2.桓仁至吉安高速公路，规划正在编制中，初步建设标准为双向4车道，设计速度100公里/小时。路线设两种方案：第一方案接鹤大高速公路桓仁南（雅河）出口，终点邻五里店子拐牌岭（吉安界）。路线长43公里，在二棚店子镇东北侧设置互通立交，项目估算总投资56亿元；第二方案接鹤大高速公路大泉岩隧道出口，终点邻五里店子拐牌岭（吉安界）。在二棚店子镇南侧设置互通立交。

2. 国省干线公路

4.G506吉本线鸡冠坳子至黄沟店子段改扩建工程，路线全长10.2公里（含新建黄沟里隧道约3000米），建设标准为二级公路，估算总投资3亿元。

5、G506吉本线四道岭子隧道新建工程，全长2公里（含四道岭子隧道约800米），建设标准为二级公路，预计总投资1亿元。

6、G201荷大线大荒沟至袍子段公路改扩建工程，路线全长27公里，建设标准为一级公路，估算总投资8.1亿元。

7、S305扎本线黑沟至二虎来段升级改造工程，全长33.4公里，按二级公路标准建设，估算总投资1亿元。

8、S305扎本线长春沟至黑沟升级改造工程，全长27.6公里，估算总投资8300万元。

9、S305扎本线四平至长春沟新建改建项目，路线全长20公里（含新建小干沟隧道约1300米、长春沟大桥约600米），建设标准为二级公路，估算总投资3亿元。

10、环永线大青沟至八里店子改建工程，全长31.5公里（含秀丽隧道700米、马蹄沟隧道800米），建设标准为二级公路，预计总投资2亿元。

3.县乡公路升级改造

11、环冰线冰酒小镇隧道及引线工程，全长1.23公里（含250米隧道），按二级公路标准建设，预计总投资3000万元。

12.G506吉本线桓仁县五里店子至宽甸县国道丹吉线（G331）下鲁河联络线工程全长16.1公里（其中新建大桥1座366米、中桥2座171.2米、小桥3座36.8米、隧道1座65米），建设标准为二级公路，估算总投资1.8亿元。

13.汇龙湖旅游度假区道路建设，共4条道路，总里程33公里，建设标准为二级公路，估算总投资1亿元。

14、枫谷生态景观路长8公里，预计总投资5000万元。

15.襄阳双河至沙尖子闹枝沟联络线工程全长3.9公里（含隧道970米），按三级公路标准建设，估算总投资9000万元。

16、华来镇郭松川至八里店四房子连接线全长5公里，按三级公路标准建设，预计总投资2000万元。

17、八里店子镇韭菜园子至凤米沟新建工程全长4.2公里，建设标准为四级公路，预计总投资1000万元。

四、保障计划实施的措施

1.组织保障

建立综合交通运输体系发展协调工作机制，加强部门协调、上下联动、军民互动，全面有序推进现代综合交通运输体系建设。

2. 政策保障

建立“政府引导、资金支持、社会参与、市场运作”的多元化投融资机制，完善制定交通设施建设、运营、财政补贴、收费管理、市场准入等方面的扶持政策，为投资者投资运营交通设施营造公开、公平、公正的市场竞争环境。

（三）机制保障

一要坚持多规合一、协同推进。要加强本规划与经济社会发展规划、国土空间规划等其他规划的横向衔接协调，形成交通主管部门统筹、多部门参与的工作机制，统筹做好规划实施。二要坚持统筹兼顾、科学谋划。要加强本规划与国家、全省综合立体交通网络规划的纵向衔接协调，增强规划的连续性。要强化本规划对全县交通工作的引领作用，落实重点规划任务，做好区域布局和项目推进。

（四）财务担保

建立完善政府主导、分级负责、融资多元、风险可控的资金保障和运营管理体制。积极推动投融资模式创新，研究建设、养护、运营一体化的投资模式，积极引导社会资本参与交通基础设施建设。

（五）要素担保

在县委、县政府的全面领导下，发改、财政、国土、环保、住房城乡建设、水务等部门及相关乡镇各负其责、相互配合，统筹协调项目审批，抓好要素保障，确保项目前期工作尽早完成，为如期开工打下坚实基础。

（六）考核与监督

建立有效的考核制度和奖惩机制，明确基本指标、考核规则和奖惩标准，确保考核科学、奖惩明确。加强日常督导，实行动态管理，定期通报工作进展情况。对不负责任、不作为，未完成工作任务的单位和个人，要严肃追责问责。

附件：桓仁县交通运输局“十四五”规划摘要

序列号

项目名

建设规模及主要建设内容

建筑性质

里程规划

预计总投资

实施期

（一）

高速公路

本环高速

本溪至桓仁高速公路起于本溪威宁丹福高速，止于永桓高速华来服务区。路线长132公里，双向四车道，设计时速100公里每小时，设3个枢纽、6处互通立交，概算总投资158亿元。其中桓仁境内42公里，八里店子互通立交1处，概算总投资50亿元。其中占地面积3800亩，征地拆迁费约5亿元。

新的

132 公里

158亿

2023-2025

环吉高速

规划正在编制中，初步建设标准为双向4车道，设计速度100公里/小时。路线有两种方案：第一方案接鹤大高速公路桓仁南（雅河）出口，终点紧邻五里店子拐牌岭（吉安界），路线长43公里，在二棚店子镇东北侧设置互通立交，项目估算总投资56亿元；第二方案接鹤大高速公路大泉岩隧道出口，终点紧邻五里店子拐牌岭（吉安界），在二棚店子镇南侧设置互通立交。

新的

43 公里

56亿

2023-2025

（二）

国道、省道干线

G506吉本线鸡冠坳子至黄沟店子段改建工程

路线全长10.2公里（含新建黄沟里隧道，长约3000米），建设标准为二级公路。

改造

10.2 公里

3亿元

2021—2023

G506吉本线二棚店子至鸡冠砬子段改建工程

路线长2公里（含长800米的四道岭子隧道），建设标准为二级公路。

改造

2 公里

1亿元

2021—2023

G201荷大线大荒沟至泡子段道路改扩建工程

该线路全长27公里，按一级公路标准建设。

改造

27 公里

8.1亿元

2024-2025

S305枣本线黑沟至二虎来升级改造工程

该路线长33.4公里，为二级公路。

改造

33.4 公里

1亿元

2021—2022

S305枣本线长春沟至黑沟升级改造工程

该路线长27.6公里，为二级公路。

改造

27.6 公里

8300万元

2022-2023

S305枣本线四平至长春沟新建改建工程

路线全长20公里（含新建小干沟隧道长约1300米、长春沟大桥长约600米），建设标准为二级公路。

新装修

20公里

3亿元

2024-2025

环永线大青沟至八里店子改建工程

路线全长31.5公里（含秀丽隧道700米、马蹄沟隧道800米），建设标准为二级公路。

改造

31.5 公里

2亿元

2023-2025

（三）

县乡公路升级改造

10

环冰线冰酒小镇隧道及引线工程

该线路长1.25公里（含250米隧道），按二级公路标准建设，路面宽度为10米。

新的

1.25公里

3000万元

2020-2021

11

G506 Jiben Line Huanren County Wulidianzi到国家高速公路Danji Line（G331）Kuandian County Xialuhe连接线项目

这条路线的总长度为16.1公里（包括1座新建的366米大桥，2个中型桥梁，171.2米，3座36.8米的小桥梁和1个隧道为65米），并且根据二级高速公路的标准建造。

新的翻新

16.1 公里

1.8亿元人民币

2024-2025

12

Huilong Lake Tourist Resort Road支持项目

总共有4条道路，总里程为33公里，建筑标准是二等路

改造

33 公里

1亿元

2023-2024

十三

枫树谷生态景观路项目

路线长8公里

改造

8公里

5000万元人民币

2022-2023

14

Xiangyang Shuanghe到Shajianzi Naozhigou连接线项目

该路线长3.9公里（包括970米的隧道），建筑标准是三等道路。

改造

3.9 公里

9000万元人民币

2024-2025

15

Hualai Town Guosongchuan到Balidian Sifangzi Connecting Line项目

该路线长5公里，建于第三级标准。

新的

5 公里

2000万元人民币

2024-2025

16

从Jiucaiyuanzi到Balidianzi Town的富Giucaiyuanzi的新建筑项目

该路线长4.2公里，建造为第四级标准。

新的

4.2 公里

1000万元人民币

2024-2025