乡村振兴背景下文旅产业与生态农业融合的互动过程

文化旅游产业是以旅游经营者创造的观赏对象和休闲娱乐方式为消费内容，使游客通过亲身参与获得深度旅游体验的旅游活动的总和。生态农业是指以生态理论为基础，运用现代科技和管理方法，集生态效益、社会效益和经济效益于一体的农业形态。在乡村振兴的背景下，文化旅游产业与生态农业的融合不是两个产业的简单叠加，而是两个产业体系中各要素相互作用、相互影响的过程。在乡村振兴的背景下，实现文化旅游产业与生态农业融合发展的本质，是实现二者在产品、技术和市场层面的融合互动，即逐步由产业分离向新的产业形态转变。下文将基于这三个要素，探讨文化旅游产业与生态农业融合的互动过程。

1.互动基础：旅游产品融合是产业融合的基础

文化旅游产业与生态农业的融合发展必须以具体的旅游产品为基础，在实践过程中，应充分把握文化旅游产业与生态农业的共同点和交汇点，围绕其进行产品融合开发。例如，对于民族村寨旅游产业与生态农业的融合发展，民族村寨的自然风光、人文气息本身就给游客带来了高层次的精神享受，使其能够通过旅游满足自身求新求异的心理，为文化旅游产业的发展提供了借鉴；在此基础上，应充分结合当地生态农业中的传统农耕文化和农产品种植经验，将生态农业与文化旅游完美融合，进而实现民族村寨旅游项目的有效设计。总之，实现旅游产品的融合是实现两大产业融合发展的基础，在产品设计中寻找两大产业的交汇点是两大产业融合成功的关键。

（二）互动过程：技术层面的融合影响产业融合发展的全过程 技术层面的融合影响两大产业融合发展的全过程。所谓技术融合，就是利用新方法、积累新经验、采取新手段，用新兴的生产经验和管理标准替代落后的技术，实现技术融合，为两大产业融合创造条件。例如，从目前来看，民俗文化游是文化旅游的主流，但单纯意义上的民俗文化很难让游客获得多维度的体验，为此需要在技术层面进行统筹协调和理念创新。例如，可以将民俗文化游与生态农业中的农耕文化、梯田风光、花果种植等结合起来，突破单一的旅游功能，让游客感受到旅游与生态农业融合发展的多元化功能，从而有效满足游客多样化的旅游需求。同时，为了更好地实现两大产业融合，应实现组织化运作。 通过文化渗透、组织协同发展，使文化旅游产业与生态农业融合发展有据可依，有效促进新兴产业形态的涌现。

（三）目标达成：市场化融合是产业融合发展的核心目标。文化旅游产业与生态农业融合发展是实现农村经济转型升级、激发农村经济活力、推动乡村振兴的关键，因此两大产业融合发展最终要回归到市场化融合的立足点。为此，在实践过程中，应明确不同产业主体在价值和利益上的关系，在此基础上根据市场环境、游客需求和旅游发展趋势，开发设计符合市场趋势的产品和项目，实现产业效率提升。文化旅游产业与生态农业融合发展的核心目标是打造新的产业链条，开发出更符合游客期待的产品，实现文化效益和经济效益的共同提升。

乡村振兴背景下文旅产业与生态农业融合的动因

乡村振兴背景下的文化旅游产业与生态农业融合发展是内力与外力共同推动的结果。在内力作用下，文化旅游产业与生态农业融合发展具有坚实的内在驱动力，促进了乡村产业转型升级；在外力作用下，文化旅游产业与生态农业融合发展具有坚实的客观基础和外部保障，使文化旅游产业与生态农业融合成为可能。

（一）从内在动力来看，两大产业的关联性、多样化的需求、多样化的投入构成了乡村振兴背景下文旅产业与生态农业融合发展的内在驱动力。

第一，产业关联性。文化旅游产业与生态农业之间内在的产业关联性构成了两大产业融合的内在驱动力。首先，对于文化旅游产业而言，其本身就具有很强的产业关联性，如可以与住宿业、娱乐业、创意产业、动漫业、影视业等多个产业建立高度的关联性，生态农业也不例外，以生态农业为载体，深度开展文化旅游，有利于实现两大产业的融合共赢；其次，对于生态农业而言，作为新兴的农业业态，其已经不再局限于农产品的生产和供给，同时随着消费者消费水平的不断提高和体验需求的多样化，消费者更加期待原生态的乡村风情、静谧原始的乡村环境、朴实无华的舒适体验，这在很大程度上赋予了生态产业文化旅游属性，为两大产业融合提供了内在驱动力。

第二，需求多样化。在乡村振兴背景下，文化旅游产业与生态农业融合是市场需求多样化的必然结果。随着人们经济水平和生活质量的不断提高，人们不再满足于简单的山水欣赏，对旅游有了更高层次的需求。传统的文化旅游产业只能满足游客的视觉享受需求。随着游客的期待值越来越高，在推进文化旅游产业时，应注重增加游客的知识面、加强游客的体验感、提高文化修养。生态农业可以满足游客回归田园、回归自然的向往，蕴含着田园山水、农耕文化等农业资源。随着游客旅游需求日益多样化，生态农业的无形资产也有待发掘，如具有地域特色的乡村手工艺、乡村民俗等。可见，文化旅游产业与生态农业存在一定的差异性和互补性。 在游客多样化需求驱动下，文化旅游产业与生态农业可以有效协同融合，不仅强化了游客的体验感，也延伸了两个产业的发展空间。

三是投资多元化。随着我国乡村振兴战略的不断实施，极大促进了农村经济的发展进步。城乡居民可支配收入不断提高，投资主体更加多元化，为两化融合发展提供了金融支持。由于多元投资主体的参与，释放了巨大的农村经济潜力。农区改造、闲置土地利用、民宿建设等一系列活动不断开展，极大促进了文旅产业与生态农业的深度融合。

（二）从外部动力来看，政策引导、经济驱动、技术创新等多重因素共同构成了乡村振兴背景下文旅产业与生态农业融合发展的外部驱动力。

一是政策引导。党和政府始终高度重视农村经济发展，相继出台多项措施推动农村产业优化升级。早在2016年，国家发改委等七部门联合印发《关于金融助力脱贫攻坚的实施意见》，提出加大金融支持力度推动旅游脱贫攻坚，通过资金投入、信贷政策、资源配置等多种手段，助力乡村旅游发展，带动农村就业；自原国家旅游局将旅游项目纳入专项建设资金支持领域以来，已安排220亿元旅游资金，支持文化旅游、乡村旅游、研学旅行、旅游小镇建设等； 原农业部、国家发改委、财政部等九部门联合印发《关于贫困地区发展特色产业推进精准扶贫的指导意见》，将设施农业、水电、旅游等项目形成的资产投入，以股份量化到贫困村，对于助力乡村旅游发展意义重大；此外，国土资源部、住房城乡建设部、原国家旅游局在《关于支持旅游业发展土地使用政策的意见》中制定并推动落实旅游土地政策。2017年中央一号文件提出要大力发展乡村休闲旅游产业，推行“生态+”“旅游+”发展模式。 党的十九大报告提出实施乡村振兴战略后，国务院于2018年发布中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对乡村振兴战略的具体实施作出了具体指导；2018年9月，中共中央 国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，为助推农村经济发展、促进农村产业升级创造了条件。2020年，农业农村部印发《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》提出，坚持市场导向，遵循以农为本、融合发展、绿色引领、创新驱动的原则，创新乡村产业形态，激发乡村产业活力。 总之，政策引导与支持是乡村振兴背景下实现文旅产业与生态农业融合的必要条件。

第二，经济驱动。经济的快速发展带动了我国旅游业的蓬勃发展。据调查统计，2019年，我国乡村旅游游客人数突破30亿，乡村旅游总收入1.81万亿元，直接带动就业人数1200万人，惠及农民800多万人。一方面，经济的高发展有力地促进了农村产业结构的调整，实现了文化旅游产业与生态农业之间各要素的有机融合，对于提高两大产业融合水平、增强乡村竞争力具有重要意义；另一方面，经济发展刺激了国内旅游需求，人们开始追求多元化、体验式旅游，为文化旅游与生态农业融合创造了机遇。此外，经济发展创造了更多的就业机会，增加了人们的收入，为两大产业融合提供了金融基础，促进了这一新产业形态的出现。

第三，技术创新。科技的进步为文化旅游产业与生态农业的融合提供了技术支撑。一方面，将生态环境动态监测技术、农业清洁生产技术融入到文化旅游产业的发展中，可以有效推动文化旅游向智能化方向发展；另一方面，科技的不断发展，为文化旅游产业打造了集票务、购物、景区服务、旅游营销为一体的智能化平台。通过与生态农业的有机结合，可以创造出新的旅游形式和内容。可以说，正是因为技术的不断创新，才为二者的深度融合奠定了基础，也从根本上推动了这一新兴产业的可持续发展。

乡村振兴背景下文旅产业与生态农业融合发展的创新路径

1.政府积极引导，建立完善的政策支持体系

第一，政府应加大政策支持力度，为产业融合营造良好的制度环境。一方面，要保证政策制度的系统性、完整性。特别是对于文化旅游产业与生态农业融合推动的新型产业形态，政策的制定应覆盖两大产业的各个要素，为具体项目的实施提供指导，强化产业融合的效应；另一方面，要保证政策制定的一致性。由于文化旅游产业与生态农业融合是一个长期的过程，因此制度和政策的制定也应保持一致，即根据实际分别制定长期和短期发展规划，真正实现两大产业融合的既定成果。 具体来说，文化和旅游部、农业农村部、财政部、国家林业和草原局、国家乡村振兴局等部门要发挥联动效应，多方协调出台乡村生态旅游政策，通过旅游规划、财政补贴、用地审批、金融支持、业务监管等措施，为乡村生态旅游发展创造良好的政策条件。在注重政策内容完整性的同时，也要保证政策落地的系统性，立足乡村发展现状，制定细致完整的发展规划，实现出台政策的最大化“落地”。

第二，政府应合理规划，优化产业结构。首先，应充分贯彻生态文明理念，在产业融合中落实生态保护的基本原则。应坚持可持续发展理念，以保护自然资源为核心，依托优势产业，构建主业主导、辅业协调发展的产业布局，充分调动一切优势资源，提高农村经济发展水平。其次，应结合当地区域特色，打造文化旅游与生态农业融合协调发展格局，以生态农业的优势带动文化旅游的发展，以文化旅游的发展激活生态农业的活力，真正实现二者的深度融合。最后，还应在技术维度上实现文化旅游与生态农业的融合，实现知识转移、信息共享、人才交流，使文化旅游产业与生态农业真正融合，为农村经济发展注入力量。

三是建立完备的资金保障机制。政府应积极组织社会资本注入，拓宽融资渠道，努力解决两化融合过程中的资金短缺问题；同时，还应设立专项资金，发展不同类型的农业旅游项目，最大限度地提高资金的使用效率。

（二）发展产业项目，为产业融合创造基础条件

第一，产品设计。产品设计是产业融合的基础，是产业融合的重要载体，是后续产业项目发展的支撑力量。一方面，可以开发旅游生态农业园，以发展文化生态旅游为核心目的，将特色生态农产品与田园风光相结合，给游客带来丰富的视觉享受、多样的产品内容、愉悦的精神体验。要从根本上促进两大产业的有机融合，需要设计出特色化、差异化的产品，赢得游客的喜爱和青睐；另一方面，要大力发展文化旅游生态景观，在旅游生态农业园的基础上，进一步建设旅游生态景观，不仅为游客提供休闲、观光、度假的场所，还应与生态养生、生态疗养、娱乐表演等诸多产业相结合，产生更强的经济效益。

二是项目开发。一是基于农耕文化资源的项目开发。一方面，基于有形的农耕文化旅游资源推动项目建设，如农产品种植方式、生态农业生产工具、相关生活工具、乡村民宿、传统农副产品加工工艺等，这些有情趣的物质文化资源可以让游客更加具象地感知农耕文化；另一方面，从无形的农耕文化旅游资源出发设计项目，如依托乡村风俗、礼仪文化、地方文化等开展形式多样的乡村民俗展演等，提升游客参与热情。其次，基于多元化农业互动项目的项目开发。依托果林、花木、水体等资源，开展各类项目，如农业花卉节、花果采摘活动、渔船活动、度假旅游项目等，通过游客的参与，既可以感知生态农业的发展，又可以获得良好的旅游体验。 总之，依托多种资源发展产业项目，是推动文化旅游产业与生态农业融合发展的必要条件，也是促进农村产业升级、振兴农村经济的必由之路。

（三）加大宣传推广力度，加强产业融合，形成品牌效应

一是做好文旅产业宣传推广。首先，借助新媒体工具，打造宣传矩阵，通过微信、官网、微博、抖音等渠道，线上线下推广文化旅游信息，在公众心目中树立良好形象；其次，打造线上文旅服务平台，构建完整的文化旅游营销体系，通过旅游资源整合、旅游企业跨界合作等，推动文化旅游产业走向智能化；最后，打造一支专业素质高、业务能力强的营销队伍，把控文化旅游产业发展的方方面面，推动营销工作顺利进行。

第二，宣传生态农业。首先，充分发挥自媒体的作用，搭建生态农业产业服务平台，定期发布生态农业信息、新闻、市场行情等，为公众提供获取行业信息的渠道。其次，利用多种渠道宣传生态农业市场，加强公众对生态农业的了解。如可以利用宣传册、报纸、广播、新闻、展览等方式，充分展示生态农业的生产过程和发展历程，从而提升生态农业的知名度。最后，充分利用互联网、物联网技术，构建生态农业电子商务营销模式。借助网络技术优势，不仅可以实现产品展示、信息共享，还可以增加订单，提高生态农业产品的销量。

三是推动两化融合。一方面，在推动文化旅游产业与生态农业融合发展的基础上，还要切实推动两化融合发展，提升社会公众对产业融合的认知度，宣传两化融合成果，在全国树立良好的口碑；另一方面，文化旅游产业与生态农业融合发展的重要功能就是生态环境保护。为此，还要利用多种宣传渠道，推动生态保护，引导相关行业、企业、社会公众认识和践行，真正实现文化旅游产业与生态农业融合发展，提高农村经济效益。

（四）鼓励科技创新，为产业融合提供技术支撑

第一，加大技术研发力度，利用先进技术解决文旅产业与生态农业融合过程中的生态环境恶化问题。如政府可以与科研机构、大专院校开展深度合作，加强关键技术研发，大力推广生态农业保鲜技术、种植技术，真正建立无公害生态农业示范基地。

二是运用先进科技手段，实现文旅产业与生态农业的相互转化，收获两大产业融合的硕果。一方面，加大高端项目科技研发力度，打造高品质、高附加值、高科技含量的生态农业项目，如深度农家乐游、VR农业休闲观光等，有效丰富生态农业产品种类；另一方面，积极运用大数据、人工智能、5G、云计算等先进技术，提升文旅产业与生态农业深度融合，积极搭建两大产业信息共享平台，结合消费者多元化需求，发展农业“云”观光游、生态农产品线上直播、农产品动画“成长史”等线上旅游项目，对提升游客满意度极为重要。

三是政府和相关企业要加大技术和资金支持力度，特别是对新项目、新技术、新产品，有重点地给予财政补贴，帮助高新技术产业顺利发展，促进文化旅游产业与生态农业融合发展。

（五）构建产业联盟，多维度合作促进产业融合

目前，我国文化旅游产业与生态农业融合发展取得一定成效，但总体上还缺乏宏观引领和统筹运作，为此应利用产业联盟，通过多维度合作，推动产业融合。

一是发挥政府部门主导作用，联合大专院校、科研机构、旅游部门、农业部门等学术机构组成战略联盟，以经济实力雄厚、管理能力强的农业生态旅游企业为龙头企业，进行统一规划。各战略联盟企业信誉度强，相互资源互补、信息共享，共同为推动文化旅游产业与生态农业融合发展创造条件。

其次，创建一个多维和三维工业联盟。在很大程度上，从水平的维度来促进文化旅游业和生态农业的综合发展。通过密切合作和信息交流，多个运营实体有效地促进了自己的发展，并实现了营业收入的增加。 在特定的实践过程中，应选择适当的工业联盟建设方法与实际情况结合使用，以最大程度地分配行业资源，提高营业收入并实现工业整合效应的改善。

（vi）促进法律体系建设并建立合理的市场访问系统

积极促进法律体系的建设，建立合理的市场访问系统，并确保两个主要行业的综合发展实现预期的结果。

首先，从企业的角度来看，并非所有企业都适合参与文化旅游业和生态农业的综合发展，因此，应建立有效的企业市场通道系统应建立生态企业的负面清单，并应对违反法律，缺乏生态建设和其他问题的企业来采用严格的治理策略，以便为这两个行业的综合发展创造一个良性的市场环境。

其次，为文化旅游产品建立了一种文化旅游业，一方面，应该制定一个严格的批准程序，以仔细控制项目，以否认有足够的行动，并予以予以否认。生态农产品应提高市场访问阈值，应增加食品安全检查，并需要为非法运营商提供产品证书和各种证书。

第三，建立一个合理的法律制度，以确保两个行业的综合发展的平稳实施。高度的团结和一致性（作者是张Zhuping，中国共产党河畔省级委员会科学与文化教学教授[河南行政学院]；该文章来自“行政管理改革” 2021年第5期；