8月24日上午，省政府新闻办举行山西省“十四五”专项规划解读系列新闻发布会第十场新闻发布会，主题是山西省“十四五”面向京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域一体化发展实现高水平崛起的规划。

8月24日上午，省政府新闻办举行山西省“十四五”各专项规划解读系列新闻发布会第十场新闻发布会，主题为《山西省“十四五”京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域一体化发展实现高水平崛起规划》。省发改委副主任王立刚、省招商局党组书记、局长杨春泉、北京师范大学资源经济与政策研究中心主任刘学敏、省发改委区域经济处处长朱洪涛深入解读《山西省“十四五”京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域一体化发展实现高水平崛起规划》主要内容，并回答记者提问。

马雪英：

尊敬的记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天上午，省政府新闻办举行山西省“十四五”各项专项规划解读系列新闻发布会第十场新闻发布会。主题是山西省“十四五”规划和京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域一体化发展实现高水平崛起。 我们邀请省发展改革委副主任王立刚，省招商局党组书记、局长杨春泉，北京师范大学资源经济与政策研究中心主任刘学敏，省发展改革委区域经济处处长朱洪涛就《山西省融入京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域一体化发展实现高水平崛起“十四五”规划》主要内容进行解读，并回答记者提问。

首先请省发展改革委副主任王立刚介绍有关情况。

省发展改革委副主任王立刚：

各位媒体朋友：

大家上午好！首先我代表省发展改革委感谢大家长期以来对发展改革工作的关心和支持！7月2日，省政府印发实施了《山西省融入京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域一体化发展实现高水平崛起“十四五”规划》（以下简称《规划》）。这是省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话和重要指示精神的具体举措和行动，对我省转型发展走出一条新路、实现“十四五”阶段性战略目标具有重要意义。下面我先就《规划》作一简要介绍。

1. 编纂背景

党的十八大以来，习近平总书记准确把握国内外大势，立足新时代要求，亲自谋划、亲自部署、亲自推动京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等重大国家战略。我省作为中部省份，充分利用资源禀赋、区位优势、发展潜力优势，主动对接国家重大战略，主动融入京津冀、东进对接长三角、南下对接粤港澳大湾区，加强与中部省区、沿黄省区、周边省区的区域合作，加快构建区域一体化发展新模式。在此背景下，按照省委、省政府的部署，省发展改革委牵头完成了《规划》的编制。

2. 关于编译过程

省委、政府高度重视《规划》编制工作，林武书记多次对规划编制提出具体指示要求。自去年6月启动以来，主要开展了以下工作：

一是成立了由分管副省长担任组长的高规格专项规划领导小组，省发改委牵头，邀请***团队作为智囊团，组织20多个省直部门、11个市发改部门参与规划的编制工作。

二是开展前期调研，围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区和省内有关市县开展重大问题调研，组织各城市、部门和有关企业座谈会，研究编制思路、目标任务。

三是坚持开门征求意见，分三轮向20多个省级部门、11个城市广泛征求意见建议，并在重要规划节点开展多次审查论证。

四是全面系统对接，在编制过程中积极与国家发展改革委对接，确保国家区域战略在我省落地生根、取得实效，与我省“十四五”规划《建议》和《纲要》衔接一致。

三、关于主要内容

《方案》贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话和重要指示精神，按照省委“全面推动高质量发展”的总体思路和要求，对我省“十四五”时期深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和周边区域合作作出全面部署。

规划明确了“十四五”发展目标和长远目标。

到2025年，交通基础设施发展瓶颈制约基本消除，产业合作更加紧密，与京津冀、长三角等区域能源合作长效机制基本形成，科技创新水平大幅提升，文化和旅游合作日益深化，人才交流进一步加深，教育、医疗等公共服务共享机制基本建立。

到2035年，现代化综合交通运输体系基本形成，与京津冀协同发展、互利共赢的新局面全面形成，与长三角、粤港澳大湾区优势互补的区域产业合作体系基本形成。

在此基础上，我们围绕深度融入京津冀协同发展、加强长三角合作共赢发展、精准对接粤港澳大湾区协同发展、务实合作周边融合发展四个维度，确定了16项重点任务，设立了11个项目栏目，谋划了65个合作项目，提出了三大保障措施。

下一步，我们将积极对接融入国家重大战略，加快落实《规划》各项任务，与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域一道，加快构建区域一体化发展新模式，推动山西全面高质量发展。谢谢大家！

问答：

近年来，我省主动对接融入京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家重大战略，深化区域交流合作，引进产业项目，取得良好成效。请杨主任介绍一下我省近年来与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域项目合作的具体情况，下一步深入合作有哪些重点工作部署？

省招商局党组书记、局长杨春泉：

谢谢你的提问，“十三五”期间，我省充分发挥比较优势，主动对接、积极融入国家重大战略，与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域深入开展合作，取得积极成效。

具体来看，2018年至2021年上半年，我省与京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大区域共签约招商项目3426个，占该期间签约项目总数的36%；计划投资额32666亿元，占计划投资额的54.8%；开工项目2288个，占开工项目总数的31.7%。2020年，我省与京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大区域共签约战略性新兴产业项目534个，占山西全年签约战略性新兴产业项目数的41.7%；计划投资额5334.5亿元，占山西全年战略性新兴产业计划投资额的51.6%。 山西良好的投资环境、战略性新兴产业集群发展，使其成为京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大区域产业转移的集聚地。

我们坚持“项目为王”，主动“走出去”。今年上半年，在上海举办山西长三角项目推介会暨“台商、青年走进山西”启动仪式暨山西（长三角）外商投资企业投资合作推介对接会，聚焦战略性新兴产业集群布局，推动优质项目在山西落地，共计6个项目现场签约，总投资额达89亿元。7月，在天津举办晋商人才对接会暨山西（环渤海）先进制造业推介会，共计8个项目现场签约，总投资额达26.4亿元，项目涉及先进制造业、新材料产业、现代服务业等。

我们还计划今年9月在珠三角地区举办“山西省（珠三角）投资合作推介对接会”，加强山西与珠三角地区知名企业的交流合作，促进我省产业转型升级和开放型经济创新发展。

下一步，我省将进一步深化对接京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，积极承接产业转移，加强区域内产业创新协同合作。

一是统筹推进重点领域招商引资，强化小团队精准招商。组织有关开发区和市、县（区），会同省政府驻京办、山西省环渤海地区招商局、长三角地区招商局、珠三角地区招商局及招商部门强化驻外办事机构招商引资职能，充分发挥驻外招商局招商引资“窗口”“桥梁”“排头兵”作用和与地方政府联系紧密、商户资源广泛的优势，加大在京津冀、长三角、粤港澳等重点区域政策宣传和项目发布力度，收集行业、客商信息，承接产业转移，开展劳务输出，促成项目合作，加强后续服务。

二是加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的产业合作，积极对接创新资源。通过企业牵头招商、产业链招商、产业集群招商、产学研合作等形式，促进产业互补、要素融合、成果共享。通过举办商务交流会、专题论坛、经贸洽谈、企业考察等形式，提高商协会参与区域合作的积极性。

三是要利用好重点投资贸易洽谈会等展会和各类经贸活动，树立山西品牌，提升山西对外影响力，推动同京津冀、长三角、粤港澳大湾区的产业对接，努力实现全方位、深层次、多领域的对接合作。谢谢！

《规划》的制定实施将对山西全面推动高质量发展起到什么作用？

省发展改革委副主任王立刚：

谢谢你的提问。党的十八大以来，我省充分发挥资源禀赋、区位优势、发展潜力等优势，主动对接国家重大战略，主动融入京津冀、东进对接长三角、南下携手粤港澳大湾区，加强与中部省区、沿黄省区及周边地区合作，在产业发展相互融合促进、资源能源协同利用、基础设施互联互通、科技创新协同发展、生态环境联防联控、公共卫生联防联控、教育医疗共建共享等方面取得了积极成效。 在此背景下，按照省委、省政府的安排部署，省发改委牵头完成了《山西省“十四五”融入京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域一体化发展实现高水平崛起规划》的编制。《规划》立足解决我省在开展区域合作中存在的合作机制、创新能力、省际基础设施互联互通等问题，把京津冀、长三角、粤港澳大湾区作为融入发展的重点区域，明确了16项重点任务。《规划》的实施将对我省各方面高质量发展起到积极推动作用。

一是把京津冀、长三角、粤港澳大湾区作为融合发展的重点区域，通过与全国经济发展重点领域的交流合作，推动我省进一步融入国家重大战略。

二是协同长三角、粤港澳大湾区推进开放，参与“一带一路”建设，大力推动我省融入“双循环”新发展格局。

三是通过与先进地区深度合作，复制推广管理体制等制度创新经验，开展市场化改革，发挥我省作为国家唯一的资源型经济综合改革试验区、全国首个能源革命综合改革试验区的政策优势，建立更加有效的区域一体化发展机制。

四是加强与周边地区基础设施互联互通，推动基本公共服务一体化，推动我省与周边地区形成协调联动发展新局面。

五是谋划实施新能源、新材料、信息技术、生物技术、物流、旅游、健康、教育、医疗等领域重点项目，以项目建设带动产业结构转型升级，推动我省走出一条转型发展新路子。

六是通过加强政企交流合作，推动我省进一步完善开发区管理体制，构建与国际惯例相衔接的市场体系，加快打造一流营商环境。

下一步，我们将以更大的力度、更多的实举措推动我省深度对接、融入国家重大战略，把我省打造成为京津冀协同发展的重要成员、长三角、粤港澳大湾区高水平合作的示范区、毗邻区域融合发展的先行区、国内文化旅游消费目的地，形成内陆高水平开放新体系，推动山西高水平崛起。谢谢！

请对山西省结合加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动区域融合发展、实现高水平崛起提出建议。

北京师范大学资源经济与政策研究中心主任刘学敏：

谢谢你的提问。习近平总书记基于深刻分析国际国内形势发生重大变化的背景，提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这就要求，在国内，我们不仅要深化要素市场化配置改革，打通生产、分配、流通、消费各环节，提高国内循环效率，而且要提升产业基础能力和产业链现代化水平，形成更多新增长点、增长极，打造未来发展新优势。同时，我们还要充分发挥我国外贸大国优势，发展高水平开放型经济，推动国内外两个市场、两个规则对接，促进国内国际双循环相互促进，在更高水平、更高层次推动我国供需动态平衡，增强高质量发展的内生动力。 我认为，山西在此背景下编制了《山西省面向京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域一体化发展高水平崛起“十四五”规划》，明确了“对内开放”的“十四五”区域合作的重点领域和目标任务，是山西在融入国际国内双循环中主动作为、主动调整、主动谋划的集中体现。

《规划》涉及“3+N”：“3”是指京津冀区域、长三角、粤港澳大湾区，是规划的核心内容。上述三个区域是未来中国经济发展的主要引擎，将引领未来中国经济发展。寻求与上述三个区域新的合作，可以推动山西区域一体化发展迈上更高的平台，十分必要，意义重大。“N”涉及山西与周边地区的合作。第一是郑州都市圈与中原城市群，第二是晋陕豫黄河金三角与关中平原城市群，第三是乌大张长城金三角，第四是晋陕蒙能源金三角，第五是黄河流域与黄河流域。 对于山西省来说，与各个区域的合作、融合发展都非常重要，都是山西省全方位开放不可或缺的组成部分。

当然，不同地区的合作应该有不同的侧重点。

山西省与京津冀有着天然的地理联系，主动融入京津冀，应着力紧密依托京津双核心，深化晋冀分工合作，打造京津冀协同发展的重要保障基地和战略腹地，建设高端科技成果转化地和公共服务共享示范区，构筑京津冀绿色发展的生态屏障，最终成为京津冀协同发展的重要成员，实现协同联动发展。

长三角、粤港澳大湾区是我国市场经济最发达的区域。我认为，在深化区域合作中，要着力发挥山西比较优势和区位优势，坚持互利务实合作，找准契合点，抓住重点。要借鉴这些发达地区的经验做法，倒逼山西市场化改革，不断优化营商环境，坚持“放管服”改革，转变政府职能，推动建立更加有效的区域融合发展新机制。

周边地区与我省交流合作密切，要加强与周边地区的务实合作，着力推动跨区域要素高效整合，建立统一开放的市场体系，构建紧密联动机制，促进创新资源共享、产业分工协作，打造周边区域融合发展先行区。谢谢！

可见融入京津冀是“十四五”期间山西省区域一体化发展的重点，能否请您介绍一下“十四五”期间山西省将如何加强与京津冀合作、实现协同发展？

省发展改革委区域经济处处长朱洪涛：

谢谢你的提问。近年来，山西以国家发展改革委《关于支持山西省与京津冀区域加强合作实现协同发展的意见》为行动指南，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，大力推进与京津冀深度融合，在产业发展互融促进、生态环境联防联控、基础设施互联互通、教育医疗共建等方面取得积极成效。2018年至2020年，山西共与京津冀区域签约投资项目1684个，总投资额13804.2亿元，占全部签约项目总投资额的30%，京津冀已成为我省吸引省外投资的重点区域。

对于山西来说，抓住构建新发展格局、深度融入京津冀的战略机遇，既是发展战略，更是政治责任。下一步，山西将立足区位优势，开展深度合作，参与区域分工，实现协同发展，重点做好以下几个方面工作。

一是打造京津冀重要支撑基地。坚持服务京津冀协同发展大局，提升京津冀绿色电力、煤层气等清洁能源供给能力。推进现代农业合作交流，增加安全绿色高附加值农产品供给。着力拓展京津冀康养产业市场，加快形成配套齐全、规模效益明显的协同发展格局。

二是打造京津冀协同发展的战略腹地。依托山西区位适中、气候凉爽、能源充足、电价优惠等独特优势，着力打造环首都数据存储经济带和中西部算力中心。联手推进京雄新区、雄新高铁建设，形成以北京为中心的2小时经济圈。

三是建设高端科技成果转化基地。推动科技研发设备、技术产权交易信息等资源共享利用，实现科技资源高效利用。探索建立“京津石雄太”科技走廊，促进人才、信息、技术等创新要素跨境自由流动。营造创新生态，携手共建京津冀晋科技创新共同体，推动山西重大科技成果转移转化。

四是打造公共服务共享示范区。着眼京津冀晋城一体化新格局，持续深化教育、医疗卫生等公共服务合作，统筹推进大健康产业发展，努力实现政务服务“跨省办理”，推动一批共建共治共享的社会治理实践创新项目。

第五，在北京，天津和赫比建立了绿色的生态障碍，遵守北京，天津，赫比和山xi的生态环境保护和治理，增加了贫瘠的山丘的亲密关系，北京的控制权，北京和北京的共同促进了境内的依据。 Hangjiakou-datong，北京 - Xinzhou和北京-Shijiazhuang-taiyuan高速铁路，谢谢！

“计划”提议加强与黄河沿线的各省和地区的交流和合作。

省发展和改革委员会区域经济司的主任郑洪托：

感谢您的问题。恢复山脉，河流，森林，农田，湖泊和草原，实施了国家生态保护和黄河盆地高质量发展的国家战略，并促进了Shanxi的黄河盆地在保护和保护方面的发展。

省级党委员会和省政府坚决地考虑了XI JINPING的重要讲话和指示作为主要的政治任务，并协调了全面的管理，河流，河流，森林，森林，农田，湖泊，湖泊，草地和沙滩的群体的综合管理和来源。而且，所有58个国家测试部分都从劣质V类中撤出，在下一步中，我们将稳步实现“透明水”，我们将促进以下方面促进黄河盆地生态保护和高质量发展的关键任务。

首先，我们将在今年年底之前建立一个完整的政策系统，我们将完成“ 14五年计划”实施计划，以实施国家计划大纲，诸如黄河盆地的生态环境保护和11个城市地区计划，并介绍“ 1+n+x”计划和策略系统。

第二个是加强“四个水域和四个法规”的实施，协调促进“五种水全面改革”，严格控制水分区域和水资源敏感地区的用水强度，并全面地进行节水的城市建设。

第三个是加强对生态恢复的系统管理，稳步促进对“两座山脉，七河和一个盆地”的生态恢复管理的实施，并深入对黄河支流，例如芬海河，吉尼河和苏绍伊河进行深入综合管理。

第四，加强对环境污染的“ 3+1”综合管理，对农业非点污染的全面管理，加速城市污水处理设施的建设和翻新，建立和改善农村垃圾收集，运输和处置系统，并强调城市和农村家庭污染的系统管理。

第五，我们将加强主要项目的规划和实施，重点关注水资源保护和密集利用，生态保护和恢复，以及对环境污染的系统治理，并计划和实施许多标志性和驾驶的主要项目，以使演示和驱动作用充分发挥作用。

第六，我们将加强与黄河沿线的省级合作，协调促进水资源保护和污染预防，加速在黄河盆地的现代运输网络的形成，共同对重大问题和科学研究和技术进行研究，努力在水资源保护和众多范围内促进诸如跨越省份的范围，以解决更多领域新时代的“黄河合唱”。

妈妈：

我要对省级发展与改革委员会，省级投资促进局和北京师范大学的资源经济学和政策研究中心的四个负责人和专家表示衷心的感谢，我还想向所有记者对我们的工作表示诚挚的感谢。

这是今天的新闻发布会。