当前，全国上下正在如火如荼地发展“特色小镇”。作为新型城镇化建设的新亮点，特色小镇究竟有何魅力和生命力？又将如何化解大城市的“城市病”，找到复兴崛起的新路径？

所谓特色小镇，是指那些特色独特、环境优美、产业聚集、宜居宜业、地域文化禀赋鲜明的小镇。这类小镇集休闲旅游、养生度假、现代制造、商贸物流、教育科技、文化体育等产业于一体，发展前景广阔。作为中国可持续发展的创新探索和成功实践，特色小镇发展模式已显现出诸多优势。在国家发改委、住建部等部门的大力倡导和关怀下，特色小镇近年来如雨后春笋般涌现，成为各类资本争相投资的热点。

特色小镇小而全，堪称城市发展集群的“微缩版”。由于特色小镇“独特的环境、特色的产业、独特的文化”所衍生出的独特魅力与吸引力，成为城镇化进程中一种不可替代、富有活力的独特发展模式。有专家认为，特色小镇可称为微型城市体系，是对大中城市发展的补充、优化与升华，更集中地展现出一种对人与环境和谐共生的追求、一种发展理念的转变、一种对特色城市文化的诠释。

为推动特色小镇发展，住房城乡建设部、国家发改委、财政部等部委自2016年起陆续出台相关政策培育和支持特色小镇发展。按照国家规划，到2020年，将培育1000个左右特色鲜明、富有活力的特色小镇。全国各省市也陆续出台相关政策，加快特色小镇发展。目前，已有30个省、市、自治区公布了本地特色小镇发展规划及相关政策文件。据统计，截至目前，国家相关部委共评估了全国403个特色小镇。

国家发改委对特色小镇的定义是：“基于一定的资源禀赋或产业基础，区别于政镇、产业园区，利用3平方公里左右的土地空间（含1平方公里左右的建设用地），建设不同定位、不同领域的大产业小镇，集聚高端要素和特色产业，具有特色文化、特色生态、特色建筑等鲜明魅力，打造高效创业圈、宜居生活圈、繁荣商业圈、美丽生态圈，形成产业特强、功能集聚、形态小而美、机制新而活的创新创业平台。”

特色小镇的界定条件是：“立足工业化、城镇化发展阶段和发展潜力，打造特色鲜明的产业形态、便捷完备的设施服务、和谐宜居的优美环境、深厚的传统文化底蕴、精简高效的体制机制，特色支柱产业在镇经济中占据主导地位并在国内国际市场上占有一定份额，拥有一批知名品牌和企业，镇常住人口达到一定规模，对乡村振兴具有较强的带动能力，形成具有核心竞争力的政镇排头兵和经济发达镇的升级版。”

特色小镇的本质在于“特”，即特色产业形成竞争优势，形成集生产、生活、生态于一体的特色产城乡融合功能集群，进而演变为具有自身独特风貌和风貌的小镇，拥有市场化的城市发展运行机制和良好的盈利模式。

特色小镇探索了中国城镇化的新领域、新模式，运用市场机制整合、串联产业园区、景区、生态新城，摒弃大面积开发、全产业布局、房地产开发的落后发展理念，追求产业要素集聚、人气集聚、消费集聚，强调全域旅游和目的地的休闲性、互动性、体验性。

其实，在中国，小城镇发展的经验和范例并不缺乏，明清时期传承了几百年的古镇，有些甚至已有上千年的历史。认真研究、借鉴古镇发展的历史，从中汲取营养，对新时期特色小镇的发展和运营大有裨益。那些古镇作为中国的文化遗产，或盘踞江南水乡，或坐落于边陲一隅，或依偎名山之麓，或依傍大江大河，历史的沉淀和独特的风情让古镇成为享誉中外的旅游胜地。从浙江乌镇到同里，从山西平遥到湘西凤凰，从云南大理到安徽宏村，全国各地的古镇星罗棋布，让游客流连忘返的著名古镇多达百余座。 这些古镇大多已与旅游业深度融合，成为中国旅游业不可多得的一张名片。其中，浙江乌镇如今已成为享誉全球的“互联网小镇”，人们从流淌其中的古韵中，感受到了中国传统小镇独特的文化魅力。

传统古镇生存了几百年甚至几千年，有其自身发展演变的内在逻辑。人们看到，如今的传统古镇已经成为文化的载体，集相关产业、自然环境、旅游、人居于一体。古镇不仅适合游览，更适合居住，这是古镇如今熠熠生辉的重要原因。如果全国古镇都能像乌镇一样，把当代新兴产业元素与古镇嫁接，形成与创意、设计、艺术、休闲养生、互联网等元素的嫁接，一定能让古镇散发出更加迷人的魅力。相信会有更多的古镇把现代产业元素融入特色小镇的发展，迸发出新的活力。

特色小镇、特色小城镇是新型城镇化和乡村振兴的重要突破口，也是解决城镇化进程中大城市、中心城市过度扩张、乡村衰落问题的有益探索。

浙江省是特色小镇发展的先行者，乌镇、西塘等30多个古镇旅游业发展如火如荼，不言而喻。义乌、永康、绍兴等地相继形成了众多产业小镇，从小商品、小电器到珍珠、化妆品、服装，应有尽有。这些小镇依托不同的产业，形成了辐射国内外大市场的特色产品聚集地。由于小镇都有自己的特色主业，享受发展红利，又没有过度竞争的弊端，因此发家致富。如今，浙江已经形成了慈溪小家电、南浔木地板、桐乡蚕丝被、诸暨袜业、上虞伞业、义乌小商品等300多个百亿规模的特色产业集群。这使得浙江特色小镇的发展成为水到渠成的过程。目前，浙江省已有国家级特色小镇23个，省级特色小镇共108个。 这些特色小镇累计投入超过1200亿元，聚集企业3.7万家，以约占全省建设用地1.13%的空间创造了全省近5%的产出和税收。其中，产出总额超过100亿元的有10个，税收超过10亿元的有6个。“十三五”期间，浙江省计划投入5500亿元，推动特色小镇发展。到“十三五”末，将形成100个省级特色小镇集群，税收突破1000亿元。

毫无疑问，特色小镇已经成为聚集新兴产业、培育新业态的载体，而不断壮大的集群产业又将推动特色小镇的蓬勃发展。

但培育打造不同类型、不同主题的特色小镇，需要精心设计和规划。我国有2万多个小镇，如果发展1000个特色小镇，百里挑一。目前，我国特色小镇的发展类型主要有：历史文化型、城郊休闲型、新兴产业型、交通区位型、资源禀赋型、生态旅游型、高端制造型、金融创新型、时尚创意型等。这些类型之下，又有文旅小镇、农旅小镇、康养小镇、特色产业小镇、科技小镇、体育小镇、创意小镇、温泉小镇、鲜花小镇、金融小镇等多种模式。

特色小镇的兴起，吸引了国内外资本的涌入。按目前已初步建成的特色小镇来看，建设一个完整的特色小镇的投资规模约为50-60亿元，规模较小的约10亿元，规模较大的则达100亿元。全国1000个特色小镇规划将带来5-6万亿元的投资，而2000个特色小镇将带来10-12万亿元的投资，成为强大的投资拉动力量。其中，文旅小镇、健康小镇、特色产业小镇尤受专家和社会投资青睐。目前，全国已有30个省市出台了特色小镇建设规划，据不完全统计，全国规划建设的特色小镇已超过2000个，基础投资规模超过4.8万亿元，全国各级政府推出的特色小镇建设基金规模也已超过1000亿元。

特色小镇建设如火如荼，对特色小镇发展十分有利。但也显露出一些偏差，出现了一些问题，影响了特色小镇的健康发展。有的地方把特色小镇当成形象工程，政府包办过多、粗制滥造。特色小镇没有特色，规划建设严重抄袭、同质化；有的小镇缺乏产业支撑，明显以房地产为主导，成为假小镇、房地产；还有拼凑、包装、粗制滥造的。民俗小镇没有民俗风情，一条美食街变成美食镇，几家蘑菇企业变成蘑菇镇，几栋欧式建筑变成欧式小镇。有的工业园区、旅游景点，甚至房地产项目摇身一变成为特色小镇，这些都成为特色小镇发展的旁门左道，不仅浪费巨额资金，而且对特色小镇发展产生不利影响。 因为这些小镇靠的是概念忽悠，很难形成产业，更难聚集人气，更谈不上发展。为了特色小镇的健康发展，最好不要贸然进入，强行发展更是不可取，会葬送特色小镇的美好未来。

特色小镇的健康发展迫切需要有关部门出台严格的小镇建设标准和评估考核制度，目前浙江、湖北、山东、广东等省份已出台特色小镇考核标准。

2017年12月，国家发改委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部针对当前特色小镇发展现状，联合出台了《关于规范推进特色小镇和小城镇建设的若干意见》。去年9月，国家发改委也出台了《关于建立特色小镇和小城镇高质量发展机制的通知》，对特色小镇建设中存在的问题进行整改，对特色小镇进行规范，严格控制建设数量，取消一次性命名，实行宽进严出、动态淘汰的统一达标制度。

另一方面，那些真正特色鲜明、生机勃勃的小镇，无一不是精心打造的结果。浙江龙泉青瓷小镇正全力打造“中国青瓷小镇”品牌，总投资30亿元，已吸引89家青瓷企业和青瓷传统手工艺作坊入驻，带动当地4000余户农民就业创业。这个小镇，开创了“青瓷+”产业链模式，弘扬青瓷文化。据不完全统计，目前龙泉市从事青瓷产业的从业人员约1.6万人，近5年来产业年产值增长30%。在这样的环境下成长起来的龙泉青瓷小镇，无疑捧着一个“金饭碗”。

历时20余年精心打造的浙江横店影视小镇，是集影视旅游、度假、休闲、观光为一体的大型综合创意旅游综合体。小镇影视产业的快速发展带动了其他衍生产业的发展，目前已占据全国影视剧拍摄市场份额的70%，年接待游客超过1600万人次，实现旅游收入137亿元，提供就业岗位3.6万个，成为中国文旅小镇发展的成功典范。

杭州西湖云栖小镇是一个以云计算为核心，以大数据、智能硬件为主导产业的特色小镇，以阿里云计算为龙头，用3-5年的时间打造中国首个具有浓郁科技文化特色的云计算产业生态小镇。

杭州另一小镇——义尚小镇以时尚产业为核心，依托杭派女装主产区优势，通过创意、大数据、电商等互联网手段，有效聚集时尚产业要素、设计师、品牌、创意和国内外用户，成为国内外独立时尚设计师个性服饰展示和销售的平台。目前，小镇内有独立设计师100余人，线上集成店100余家。众多知名时尚设计师落户小镇，中国服装协会也将小镇选为中国时尚杭州峰会、亚洲时尚联合会中国大会永久会址。小镇建设累计完成投资66.92亿元，特色产业投资51.4亿元，聚集国内外顶尖设计师20人，引进区域服装企业总部36家、企业565家。

特色小镇只有个性化了才有竞争力，才能展现出蓬勃发展的生命力，也只有这样，特色小镇才能像中国的古镇一样，传承和发展几百年甚至几千年！