近年来，随着国家大力推进文化和旅游融合发展战略，XX市依托三国文化、古镇文化、抗战文化、红色文化、民族文化、工业文化等文化资源推动旅游业发展取得阶段性成果。 主要体现在以下六个方面： （一）项目建设亮点 近年来，在市委、市政府领导的高度重视下，XX市建设了一大批重大文化旅游项目，奠定了为文化与旅游深度融合奠定坚实基础。 。 一是以××奥体中心、××中国三峡博物馆、××湖广会馆、洪崖洞、××大剧院、××美术馆等为代表的大型文化旅游设施已成为我市文化旅游一道亮丽的风景线，吸引着中外游客。 游客纷至沓来。 二是以大足石刻、白鹤梁、张飞寺、白帝城等为代表的一批文物景点，实现了保护、传承、开发为一体的可持续利用； 三是长寿古镇、合川文峰古街、万盛动漫主题公园等一批新兴文化旅游项目快速发展。 四是大型实景演出《印象乌龙》、歌剧《钓鱼城》、实景演出《重返三峡》等一批文化旅游演出项目的开发实施，极大地丰富了文化旅游演出项目。丰富旅游景区产品类型，提升景区内涵，推动景区转型升级。 （二）节庆活动品牌突出，我市以旅游为舞台、以文化为戏，创新策划举办“赏花迎春、赏花赏花”等100余场不同主题、系列的旅游文化节庆推介活动。夏纳凉，秋采果，冬赏雪”。 项目每季有一个主题、每月有一个重点、每周有一个亮点，有效拉动了XX旅游消费市场，成功培育了三峡国际旅游节、西部旅游产业博览会、XX文化产业博览会、西部动漫文化节、城市旅游节、巫山红叶节、大足石刻国际旅游文化节等一大批知名文化旅游节庆活动，进一步吸引了人群，扩大了XX文化旅游的影响力。

（三）购物广场面貌焕然一新。 近年来，XX市在城市规划、建设和旧城改造中，特别考虑文化旅游的功能和需求。 用旅游美化城市，用旅游让城市生活更美好。 建成了解放碑、观音桥、南坪、沙坪坝、杨家坪步行街购物广场和两河四岸休闲长廊等休闲旅游购物场所，拥有解放碑、磁器口、洪崖洞、南滨路、北滨路以两江国际影视城为代表的休闲旅游购物景区已成为城市一日游的精品线路和重要组成部分。 这极大地丰富了市民的生活内容，提高了生活质量，改善了居住环境，极大提升了XX市的形象和城市魅力。 （四）表演节目丰富多彩。 按照中央要求和市委部署，近年来，XX市应改制的市级国有一般艺术院团均已完成企业改制。 他们的发展活力开始显现，为市场创作了一大批优秀的演艺节目。 。 XX市委、市政府不断加大对民营企业的支持力度，民营演艺企业不断涌现。 文化企业与旅游企业深度合作，精心策划排练了《重庆美》、《巴渝爱情》、《焦阿姨》、《重返故乡》等贴近市场、贴近游客的演艺节目。 “三峡”、“凤岩三国”，丰富了景区的产品内容。 ，提升景区文化内涵，实现社会效益和经济效益双赢。 特别是文旅部门精心打造的大型实景演出《印象武隆》，创新了文旅融合平台，成为我市文旅融合的优秀案例。 (5)管理和开发均具有典型的直接管辖权。 武隆区推动文化与旅游融合发展，统一全区思想以来，一贯“不做文章”，立足实际，形成了融合发展的管理体制和运行机制。 主要原因在于区委人民对文化和旅游产业发展坚持不懈、坚定不移。 在历届区（县）委书记的领导下，一届又一届：成立全县文化旅游管理决策机构，由区（县）委主要领导担任导演; 区（县）委常委、宣传部长分管文化和旅游工作，副区（县）政府分工与分工相对应。 区（县）文化广电新局局长、旅游局长兼任区（县）局长。 （县）委宣传部副部长有力推动了文化与旅游融合工作。

这是武隆文化旅游产业融合发展进入良性循环的制度保障，是值得总结和推广的好经验。 红色旅游是××文化旅游的特色和亮点。 XX红岩环线管理中心免费开放红岩环线14个红色旅游景点，新增特色参观项目，增设电子阅览室，提供人性化免费讲解和专家咨询服务，采用“标准化、常态化、人性化、形象化”定制打造了红色文化旅游品牌，发挥了“旅游育人”作用，教育了人、引导了人、激励了人，实现了社会效益和经济效益双赢。 （六）扶贫济困作用乡村振兴旅游已初步显现，近年来，XX市开展了生态旅游、乡村旅游、名镇旅游等主题活动，把发展乡村旅游作为突破口、助推器，作为解决乡村旅游的“试金石”。通过加强文化与旅游产业深度融合，塑造旅游品牌，打造集吃、住、行、游、购、娱于一体的复合型旅游目的地，拓展农民增收致富新途径。富有的。 据测算，20xx年，全市乡村旅游人数突破2亿人次，旅游综合收入突破600亿元，有力地带动了我市广大农村经济社会发展，促进了城市—— XX市农村一体化进程。 二、我市文化与旅游产业融合存在的问题和不足。 虽然XX市文化和旅游产业融合取得了初步成效，但与兄弟省市相比还存在较大差距。 主要有以下四个方面：（一）发展思路上的“两调”。 一是多地文化和旅游产业发展思路存在“两调”。

各区、县文化旅游发展规划。 投资相对分散，金融资源没有大面积捆绑开发形成聚集效应。 反而是反复投资，既不强也不大，效益也不好。 比如巫山、奉节、无锡、城口等地都有红叶，但不能联合举办红叶节。 其次，区域内的步伐不平衡。 文化和旅游是投资大、收益低、回报慢的产业。 它们被认为是“富民而不富财”的行业。 一些区县为了追求GDP高增长，热衷于短、平、快的制造业、矿产、房地产等“钱袋子”行业，因此在一些地方，文化旅游产业实际上并没有受到重视。各级党委的重视，文化与旅游融合发展甚至没有提上议事日程。 （二）规划布局“两图”受行政体制约束。 文化专项规划往往更多地注重文化传承和文物保护，而较少关注文化利用和开发，特别是旅游开发利用； 旅游发展专项规划 产业布局规划仅以旅游资源为基础，很少注重文化资源的利用和文化内涵的探索。 两个规划没有得到根本融合，导致规划布局出现“两张图”的问题。 同时，受文化的地域性、广泛性和资源的同构性、相似性影响，各区县更加注重眼前利益、地方利益，区域合作、集团发展意识不强。 他们单独工作，单独工作。 当今时代，低水平、重复建设现象普遍，导致产业规划与实际建设存在偏差，文化与旅游融合发展成为一句空话。

（三）利益分配“两个不清”。 一是文化和旅游部门责权“两个不清”。 XX市每年举办许多重大文化和旅游活动，由文化和旅游部门主办。 大多数情况下，这项工作的“效益”（资金投入、资源整合、行政指挥、利益回收等）都是在体制内流通的。 例如，文物景点的保护和管理以及文化活动的组织，从景点和活动中获得的经济效益并不多。 因此，久而久之，他们就不会关心经济效益，难以产业化； 在旅游宣传、规划、游客接待等方面，他们满足于自己的“一亩三分地”，参与文化活动（如艺术节等）的营销较少。 ，无形之中阻碍了旅游业的增长空间。 又比如，在大力倡导“文化搭台、旅游唱戏”的主导思想下，认为文化只是配角，而旅游才是可以盈利的主角。 长此以往，文化对工作的热情会越来越低，甚至导致叛逆。 。 其次，企业和地方政府的责任和利益“明显不明确”。 例如，“十三五”期间，XX市大力推进文化旅游资源整合，市旅游投资集团收购当地部分旅游景区，做大做强。 但对其他市场主体的培训还不够，不利于市场竞争。 在推动文化和旅游发展方面，市旅游投资集团受限于投资规模和精力，目前难以在全市范围内全面推进，推动产业快速发展壮大； 由于地方政府不再是景区开发的责任主体，他们认为没有利润可赚，缺乏参与和服务文化旅游产业的积极性。 越位和缺席都存在。

（四）文化旅游创新能力“两个不足” 从全国范围看，XX市文化旅游资源整体优势不突出，难以与东部和云南、陕西的现代文化旅游服务业竞争西部、山西、西藏等地方民族民俗特色、历史文化资源相互比较。 文化旅游融合创新存在“两个不足”。 一是文化旅游资源开发创新力度不够。 在文化资源开发中，XX最缺乏的是原创性，更多的是模仿其他省市的做法，导致游客审美疲劳，难以获得利润空间。 例如，继推出《印象刘三姐》、《印象西湖》、《印象云南》等印象系列后，XX市又推出了《印象武隆》、《天边黄水》、《印象》等。 《烽火三国》等现实山水表演，显然是模仿作品。 至于投资数亿元的《印象乌龙》景观演艺项目，曾多次向文化部报请资金支持，但一直没有获得国家文化产业专项补贴资金。 重要原因是印象系列泛滥，缺乏创意，得不到国家鼓励和支持。 项目。 此类项目有助于延伸当地旅游产业链，但很难在全国范围内产生影响力。 可以有一个，但不能有两个或三个。 二是文化旅游产品创新不足。 XX市大部分景区文化旅游产品缺乏原创性，文化内涵挖掘不深，展示不够，包装不精致，科技应用水平不够，存在产品化现象模仿和雷同现象突出。 80%以上的文化产品店都是以小摊位、小商店经营。 在XX市能看到的饰品在其他地方也能买到。 旅游文化产品同质化、泛化现象严重，不能很好地展现XX地区的文化特色。 缺乏市场竞争力和影响力。

走马古镇及其走马民间故事等优秀文化资源是国家级旅游资源，但至今尚未得到很好的开发利用，旅游影响力和市场认知度极低。 3、关于推动XX市文化与旅游产业融合发展的建议。 党的十九届三中全会提出了一系列全面深化改革的新理念、新判断、新举措，以加快XX市文化产业和旅游产业融合发展。 指明了方向。 市委、市政府要求，抓住机遇，加快我市文化旅游产业融合发展。 通过研究，建议从五个方面探索加快我市文化与旅游产业融合发展的科学路径。 路径一：融合发展思路。 用科学的融合发展理念引领两个产业加快融合发展。 一是把握文化与旅游融合发展规律。 推动文化和旅游融合发展的核心是明确政府与市场的关系，各司其职。 一体化发展的基本规律是：政府整合资源，打造品牌； 公司制造产品并创造价值。 政府整合资源、打造品牌，是政府的主要职责。 包括围绕品牌所需的基础设施、行业标准、氛围营造、培育市场主体等。 企业打​​造产品、创造价值，就意味着文化产业和旅游产业都应该是市场行为，必须按照市场规则去做。 政府无法为他们做一切事情。 这就是“发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。 二是真正树立融合发展理念而不是停留在口头上。

文化与旅游融合发展的本质是首先富民。 只要把富民放在执政的最高位置，就没有想不到的办法、克服不了的困难、冲破不了的利益固化障碍。 三是市政府可牵头组织区县文化旅游部门和文化旅游企业管理人员集中培训，前往陕西、云南、浙江等文旅融合较好的地区参观学习，体验新文化旅游新模式。文化旅游融合发展成效显着。 引导大家牢固树立文化和旅游互利共赢发展理念。 路径二：纳入规划指导。 一是统一文化旅游产业规划布局，调整现行文化专项规划和旅游专项规划指标体系，实现融合中的沟通和衔接，同时编制文化融合发展专项规划适时推进“十四五”旅游发展。 二是加强规划内容编制指导。 编制文化专项规划必须充分考虑旅游的功能和需求。 旅游专项规划编制要突出文化内涵挖掘，提高文化资源转化为旅游产品的成功率。 三是加强规划审查。 文化和旅游部门在审议规划时要充分表达和吸收有关意见。 路径三：金融投资一体化。 目前，全市文化和旅游建设投资分散，景区规模和整体产业链薄弱，难以发挥集聚效应。 特别是政府财政投入分散，没有发挥“1+1=2”的作用。 建议对列入市级规划的区县（自治县）重点文化旅游建设项目、中央和市级文化旅游产业专项资金、市（县）级文化旅游产业发展资金、落实重点文物保护专项资金。 资金捆绑使用，确保重点项目建设的完整性和完善性。

每个投资者将按比例出资建设。 建成后将由专门公司管理运营，收益按比例分享。 同时成立了XX文化旅游投资基金，加大政府调控措施。 通过整合投资资源，切实做大做强重点旅游项目，最终实现全市统一规划、统筹开发、分类运营的目标。 路径四：整合利益。 一是落实“谁投资、谁拥有、谁受益、谁保护”的原则，鼓励文化企业与旅游企业合作，鼓励区县合作开发文化旅游项目，鼓励公有制企业与非公有制企业合作，逐步形成“政府引导、市场运作、社会参与、多元化投入”的文化旅游产业发展格局。二是建立政企协作机制。文化旅游部门负责引导企业发现、组织、开发三是加大对文化旅游产业的政策支持力度，建议研究出台一系列政策措施，支持重大文化旅游设施建设和旅游景区建设。发展全市重大文化旅游产业项目。 路径五：整合提升创新能力。 建议重点抓好“四个创新”。 一是创新创建市场主体。 在全市文化旅游产业投资和运营管理方面，建议在全市旅游投资集团的基础上，进一步细分职能，打造新的市场主体，由××文化旅游投资开发集团设立负责全市文化旅游产业投融资工作。 全市重点项目建设和文化旅游项目运营管理打造新的竞争优势。 二是创新发展思路。

在旅游景区创建和旅游产品开发上寻求突破。 对于有文化、有传说、有故事但没有名胜古迹的地区，要注重文化元素的运用和基于文化的景观创作。 自然资源特色突出但文化底蕴不足的风景名胜区、景区要以无中生有、依景创文化为基础，不断增强风景名胜区的文化魅力。 三是创新文化旅游品牌。 建议从全市文化旅游资源中选择3至5个品牌进行重点规划、包装、培育和创作。 在培育精品方面，重点抓好以佛教文化为主导的世界文化遗产大足石刻、以碑刻文化为主导的世界文化遗产预备名录XX白鹤梁、列入世界文化遗产预备名录、以遗址为主的合川钓鱼城。 “天下第一”自然遗迹以奉节天坑、武隆天生三桥为主； 以及全国唯一的丰都鬼城、奉节诗城、长寿文化、酉阳桃花源等。在培育区域精品方面，主城重点发展城市温泉养生文化和历史遗迹文化旅游； 渝东北突出长江生态文化走廊旅游； 渝东南突出民族民俗休闲文化旅游。 文化旅游产品方面，重点开展民族、民俗、民间“三民”特色和国家级以上非物质文化遗产的保护和传承，以及产品的开发、培育和生产。 四是创新营销理念。 一是借船出海，统筹下水。 加强与湖北合作，将渝东北长江生态文化走廊旅游纳入长江三峡旅游整体包装规划； 加强与泗州等地合作，将大足石刻、潼南大佛寺等佛教文化融入乐山大佛、敦煌石窟、五台山等地，打造世界知名的宗教旅游区。 加强与湘西、黔北等地合作，将渝东南民俗文化旅游融入XX区民族风情旅游中，推动民俗文化旅游快速发展。

二是多措并举，加强宣传。 进一步加大重点旅游品牌宣传力度，办好XX旅游网，利用好微博、微信、微电影、LED、网络论坛等新媒体载体，扩大XX旅游品牌影响力。 三是依靠产品扩大影响力。 目前，XX市文化产品出口销售连年创新高，迎来良好发展势头。 但目前还没有专门从事文化产品跨境销售的公司。 建议依托市级文化改制企业推动设立国有或国有控股国际文化产品贸易公司，推动重点产品规模化生产和“一站式”特色商场建设在旅游景区，实现文化旅游商品的生产和生产。 规模化销售、集约化经营，促进了文化底蕴深厚、民俗文化特色鲜明的文化产品跨地域、跨境销售，充分展现了巴渝文化的魅力。